一根固定架，幾根五色繩，通過巧手不停地纏、綁、編……不一會兒，一根精致的端午手繩就在“巧娘”的手中做好了。5月14日，在涪州結(jié)繩基地，涪陵區(qū)人大代表、涪州結(jié)繩（重慶）文化傳播有限公司董事長張沉靜，為60多位婦女以及殘疾人帶來了一堂結(jié)繩技能培訓(xùn)。

這正是涪陵區(qū)人大常委會創(chuàng)新開展“代表履職項目化”工作的一個縮影。

為更好地發(fā)揮人大代表作用、推動全過程人民民主落地生根，今年來，涪陵區(qū)人大常委會通過項目化管理、精準化服務(wù)、專業(yè)化履職，讓人大代表的職責(zé)從“紙面”落到“地面”，為新時代人大代表踐行全過程人民民主提供了“涪陵經(jīng)驗”。

自主認領(lǐng)項目 履職活動有的放矢

“過去，部分代表履職方式比較單一，群眾獲得感不夠強。”涪陵區(qū)人大常委會相關(guān)負責(zé)人坦言。為此，涪陵區(qū)以《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》新要求為契機，創(chuàng)新推出“人大代表履職項目化”工作，進一步增強代表履職活動的計劃性、組織性和規(guī)范性。

在這一機制下，代表履職通過“群眾點單、代表接單、人大督單”的模式，將民生需求轉(zhuǎn)化為具體項目。區(qū)人大常委會組織代表深入選區(qū)調(diào)研，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)切，形成“履職項目清單”，代表結(jié)合自身專業(yè)特長認領(lǐng)項目，形成“一人一項目”或“多人一項目”的精準履職路徑。

結(jié)合自身本職工作，張沉靜將履職結(jié)合起來，在4月初，推出結(jié)繩技能培訓(xùn)這一“項目”。一個月時間里，共1300多人次參與其中，形成“以繩聚才、以繩興業(yè)、以繩惠民”的特色路徑。

涪陵區(qū)人大代表張沉靜進行結(jié)繩技能培訓(xùn)。涪陵區(qū)人大常委會供圖

家住涪陵區(qū)馬鞍街道的任雙燕，今年35歲。身為家庭主婦，任雙燕每天的主要任務(wù)就是照顧好正在讀小學(xué)3年級的兒子。

今年4月中旬，任雙燕像往常一樣送兒子上學(xué)。“之前，就聽幾個朋友說附近有一個結(jié)繩基地，要免費教學(xué)結(jié)繩技藝。想著自己平時沒什么事，就準備去看看”任雙燕說道。

當天，張沉靜正在開展結(jié)繩技能培訓(xùn)。任雙燕便加入學(xué)員隊伍，接觸結(jié)繩。“一開始，覺得挺難的，但張代表耐心指導(dǎo)，一步步教我們。慢慢地，我也能比較熟練地掌握結(jié)繩技巧。”

短短一個月，任雙燕學(xué)會了多種結(jié)繩方法，并可以通過這門手藝賺錢，生活也因此增添了色彩。“這樣的培訓(xùn)不僅提升了技能，更讓我找到了自我價值。更讓兒子也發(fā)生了改變。”她感慨道，“以前，兒子放學(xué)回來寫作業(yè)，我就在旁邊玩手機，兒子的注意力也不集中。現(xiàn)在我可以在一旁用結(jié)繩陪伴兒子學(xué)習(xí)，和兒子共同努力。”

“走出去+請進來” 代表履職更接地氣

5月14日上午8點，在龍橋街道袁家社區(qū)，區(qū)人大代表、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)保科科長馮曉紅，帶領(lǐng)著她的團隊進行健康管理宣傳。內(nèi)科、骨科、兒科、婦科、中醫(yī)科等5個科室，6個醫(yī)生正為居民們進行義診。

涪陵區(qū)人大代表馮曉紅開展健康管理宣傳及義診活動。涪陵區(qū)人大常委會供圖

“以前，我在選民接待日上出來為居民們提供服務(wù)，但是往往效果不太明顯。”馮曉紅說。“今年年初，街道通過議事代表會議，了解到很多居民都反映醫(yī)院掛號體驗感不太好。于是我就想結(jié)合自身實際，看看能為他們做點啥？今年4月，這個義診也就正式‘立項’了。”

“今天，我特意咨詢了一些身體上的問題，醫(yī)生也很詳細幫我進行了解答，家門口就能看病的感覺真好。”袁家社區(qū)居民胡祖芬笑道。

當天，馮曉紅代表開展了健康管理知識專題講座，其團隊累計服務(wù)了100多位居民，發(fā)放健康手冊120余份。“接下來我們打算把居家老年人健康管理納入新的項目，同時建立‘回頭看’機制，跟蹤義診中發(fā)現(xiàn)的慢性病患者，協(xié)調(diào)家庭醫(yī)生定期隨訪。”

目前，涪陵區(qū)打破傳統(tǒng)“坐等接訪”模式，采取“走出去+請進來”相結(jié)合的方式，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域代表開展“田間課堂”，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植；教育界代表走進學(xué)校，開展各類培訓(xùn)；衛(wèi)生界代表舉辦健康講座，開展義診活動；企業(yè)界代表助力就業(yè)幫扶，帶動群眾增收……在涪陵，人大代表們正以“項目化”思維破解民生痛點。代表“流動履職”進基層，讓代表履職更靈活、更接地氣。

全鏈條保障機制 確保項目落地見效

為確保“代表履職項目化”活動取得實效，涪陵區(qū)人大常委會建立三項機制。督導(dǎo)考核“硬約束”：對代表履職項目進行跟蹤問效，定期評估；群眾評議“風(fēng)向標”：邀請選民對項目成效進行滿意度測評，測評結(jié)果納入代表履職檔案； 宣傳推廣“強引擎”：通過媒體展示優(yōu)秀案例，營造“比學(xué)趕超”氛圍。

“過去覺得履職就是開會、投票和接待選民，現(xiàn)在通過項目實實在在幫群眾解決問題，成就感更強了。”區(qū)人大代表們表示，“代表履職項目化”讓他們從“要我履職”到“我要履職”，積極性顯著提升。

涪陵區(qū)人大代表冉原溶進行手機制作短視頻講座。涪陵區(qū)人大常委會供圖

從“會議型”到“實效型”，從“單打獨斗”到“組團攻堅”，涪陵區(qū)以代表履職“小項目”激活代表工作“大能量”，為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展寫下生動注腳。這一創(chuàng)新實踐，不僅讓代表與群眾的聯(lián)系更緊密，也為基層治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

“代表履職項目化是踐行全過程人民民主的‘涪陵實踐’。”區(qū)人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，區(qū)人大常委會將推動項目向更多領(lǐng)域延伸，探索“數(shù)字賦能+履職項目”等新模式，通過線上平臺征集民意、跟蹤進度，讓更多群眾成為代表履職的“出題人”和“閱卷人”。

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