短期發(fā)展看項目，中期發(fā)展看政策，長期發(fā)展看環(huán)境。

良好的營商環(huán)境有助于增強市場活力，可以激發(fā)各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，降低企業(yè)經(jīng)營風險，為經(jīng)濟長期發(fā)展提供有力保障。

那么，當一家企業(yè)將戰(zhàn)略項目落子西部后，是什么樣的營商環(huán)境讓這個從零開始的項目，在短短數(shù)年時間成長為年產(chǎn)值過百億的新企業(yè)？

在如今的重慶市涪陵區(qū)，有個年產(chǎn)量達到180萬噸的PET產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)能居中國西部城市第一。

這個項目于2019年1月正式開工奠基，到2022年就實現(xiàn)年產(chǎn)值百億元，負責該項目的重慶萬凱新材料科技有限公司（下文稱重慶萬凱）也成為涪陵區(qū)第六家“百億級”企業(yè)。

“我們從初步接觸，到簽約落地只用了3個月。”重慶萬凱輪值總經(jīng)理臧紅輝介紹，2018年以前中國PET產(chǎn)業(yè)主要集中在東部城市，競爭很激烈，PET產(chǎn)業(yè)要素供應的成本也比較高，所以在西部找一個要素配套，并且營商環(huán)境好的城市布局就成了重慶萬凱母公司浙江正凱集團的戰(zhàn)略選擇。

“應該是2018年5月，我們團隊正在西部其他幾個城市考察，是涪陵主動聯(lián)系的我們。”據(jù)浙江正凱集團創(chuàng)始人沈志剛。

“當時涪陵拿出來的PET產(chǎn)業(yè)集群落地可行性研究專業(yè)程度很高。”沈志剛表示，涪陵區(qū)在接觸他們的時候并沒有許諾，只是介紹了當?shù)氐恼撸a(chǎn)業(yè)鏈銜接，還有交通、能源、人力資源等要素供給優(yōu)勢，然后將這些要素與企業(yè)希望布局西部的PET產(chǎn)業(yè)集群相結合，形成可行性研究材料。

“通過這份材料，我可以比較清晰地了解將項目落地涪陵與落地其他幾個西部備選城市可能出現(xiàn)的效果，然后根據(jù)項目的需求與地方洽談具體事宜。”沈志剛說：“在這個過程中我又考察了同樣從浙江過來的大型企業(yè)，當時他們已經(jīng)在這里投了九期項目，用實際行動說明涪陵營商環(huán)境沒問題。”

重慶萬凱新材料科技有限公司

作為創(chuàng)業(yè)者的沈志剛認為影響他投資決策的關鍵除了具體項目的支持要素，就是項目擬落地區(qū)域的營商環(huán)境；而在當時與正凱集團接觸的涪陵招商團隊成員，現(xiàn)重慶白濤工業(yè)園區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)服務中心主任蘇華權看來，一個能吸引優(yōu)質企業(yè)的營商環(huán)境，除了基礎的“放”“管”“服”以外，還需要產(chǎn)業(yè)氛圍的烘托，以及營商“軟環(huán)境”。

“我們涪陵跟企業(yè)談合作的時候，主要就聊三個事情，第一工業(yè)基礎，第二要素保障，第三就是營商‘軟環(huán)境’。”蘇華權說：“其中工業(yè)基礎靠長期有意識地積累，要素保障看的就是上下游產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)人口等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，以及區(qū)位、交通、能源、自然稟賦等，而營商‘軟環(huán)境’則包括了地區(qū)行政部門的效率、政策的穩(wěn)定性、服務團隊在企業(yè)具體項目上的支持能力等很多細碎的事情。”

蘇華權認為一個有吸引力的營商環(huán)境是動態(tài)與辯證的，其重點是在公平和效率基礎上，整個營商環(huán)境表現(xiàn)出與企業(yè)一起面對解決發(fā)展中難題的能力。

“企業(yè)之所以愿意在某個地方落地項目，肯定是這里有適合其生存發(fā)展的環(huán)境。”蘇華權介紹，涪陵區(qū)地處重慶市中部，扼長江、烏江交匯要沖，交通物流優(yōu)勢明顯，區(qū)域內(nèi)有川東和聚龍兩張電網(wǎng)，重慶燃氣和重慶四合遠能燃氣兩張氣網(wǎng)，以及陜渝臨港熱電集中供熱，而且整個地區(qū)多年來政策與服務能力的穩(wěn)定性和連續(xù)性都保持得比較好，這些要素都可以讓企業(yè)在項目落地前對前景有一個比較準確的預判。

“在與正凱集團談的時候我們就是通過這種綜合、動態(tài)、辯證的營商環(huán)境展現(xiàn)，得到了企業(yè)的認可。”蘇華權說。

涪陵城區(qū)長、烏兩江交匯

據(jù)了解，2018年正凱集團之所以在3個月時間就成立重慶萬凱，并決定將總投資23.22億元，年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項目落戶于現(xiàn)白濤工業(yè)園區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)組團，除了公司原本的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及對涪陵地區(qū)營商環(huán)境的認可外，還有對行業(yè)趨勢的預判。

“簡單說就是我們認為新一輪行情要來了，但在這之前企業(yè)要做好準備。”臧紅輝表示，從2012年開始整個行業(yè)就開始進入產(chǎn)業(yè)出清階段，一些成本高、規(guī)模小、利潤低、工藝落后的聚酯企業(yè)逐步被淘汰。

“這時候，誰的產(chǎn)能足、質量好，誰就能接住這波行情。”臧紅輝說。

于是，當重慶涪陵和正凱集團都因為合作的達成對未來充滿期待的時候，第一個考驗隨之而來：項目什么時候能建成投產(chǎn)？

接住行情。簡單四字背后，卻是對企業(yè)執(zhí)行力和地方營商環(huán)境的巨大考驗。

“就像打仗一樣。”重慶白濤工業(yè)園區(qū)管理委員會臨港經(jīng)濟區(qū)工作部部長陳黎介紹，為保障項目建設進度，園區(qū)企業(yè)服務專班的所有人都滿負荷運轉，每周一個調(diào)度會，半月一次協(xié)調(diào)會，針對項目建設中的難點、堵點、卡點，以及各個重要環(huán)節(jié)逐一制定方案計劃，倒排時間節(jié)點，嚴格打表推進。

“項目用地保障、手續(xù)辦理、施工協(xié)調(diào)、大件運輸、配套設施……”陳黎說：“各個方面與企業(yè)無縫對接就是每天的基礎工作。”

在企業(yè)層面，為把握住隨時可能到來的行情，正凱集團也積極地進行設計、購買設備等操作。正當一切都緊鑼密鼓又有條不紊地進行時，一個始料未及的突發(fā)事件卻讓項目陷入困境。

2019年，國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，正凱集團在涪陵區(qū)落地的年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項目原始設計方案中有一部分用地被劃入長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護區(qū)。

“我們項目是2018年8月簽約，2019年1月就正式奠基開工，所有設計規(guī)劃都是在2019年前就做好的。”臧紅輝說：“但國家對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略規(guī)劃我們必須遵守，項目方面只有先停下來想辦法。”

辦法可以慢慢想，行情卻分秒不等人，蓄勢待發(fā)的120萬噸食品級PET項目在那一刻進退維谷。

“如果項目換地方，那就要重新考察，而且新地方的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)要素和不一定能比得上這里，關鍵的是時間是未知數(shù)；但如果將項目移出長江干支流一公里范圍，項目背后就是一座無名荒山，完全的生地，靠一個外地企業(yè)自己是沒辦法將其開發(fā)出來的。”臧紅輝說。

面對困局，涪陵區(qū)政府在充分了解項目涉及的各方情況，并做了環(huán)境測評之后，最后決定——移山。

“就是將那片荒山開發(fā)成工業(yè)用地，讓整個項目后移800米，完全移出長江干支流一公里范圍，費用全部由涪陵區(qū)承擔。”陳黎說。

發(fā)展就是與時間賽跑。“移山”方案通過后，一方面萬凱公司組織力量修改項目設計，讓其在保障安全和產(chǎn)能、質量的基礎上適應新的場景；另一方面涪陵區(qū)則組織施工單位開山劈石，在短短3個月時間內(nèi)，重新報批土地150畝，挖山土石方約200萬方，新建擋墻約5萬平方米，最高處達40米高。

移開發(fā)展路上的“山”，浙商精神也在巴山渝水間爆發(fā)出其潛在的動能和驚人的效率。

2019年1月，項目正式開工奠基；2020年3月，一期項目投產(chǎn)；2022年1月，二期項目投產(chǎn)；同年12月，負責運營120萬噸食品級PET項目的重慶萬凱產(chǎn)值達到百億元。

萬凱三期全部建成投產(chǎn)的全景圖

PET（Polyethylene Terephthalate）學名聚對苯二甲酸乙二醇酯，是由精對苯二甲酸（PTA）和乙二醇（MEG）聚合酯化后增粘而成的共聚產(chǎn)品，聚酯的聚合度（分子量）、透明度等參數(shù)不同，可分為纖維級（俗稱“滌綸”）、瓶級和膜級三大類別，廣泛應用于紡織、包裝、電子、新能源、汽車、電工電氣、光學、建筑、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等多個領域。

回顧正凱集團將年產(chǎn)120萬噸食品級PET高分子新材料項目落地涪陵的過程，蘇華權認為有時機的契合，但更重要的是地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)與相關企業(yè)的銜接與匹配。

“當年正凱集團布局西部的信息，還有相關負責人聯(lián)系方式，實際上都是我們在與園區(qū)存量企業(yè)蓬威石化交流時了解到的。”蘇華權表示，根據(jù)地方要素稟賦服務核心產(chǎn)業(yè)鏈，通過補鏈、強鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，是涪陵區(qū)一直堅持做的事情。

當時涪陵主動對接正凱集團，是因為涪陵園區(qū)有位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，生產(chǎn)PTA的蓬威石化，下游也有對應的紡織、瓶裝水等需要PET作為生產(chǎn)原料的企業(yè)，正凱集團當時擬落戶的PET項目，剛好能補上當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，而這條產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，以及當?shù)卮蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈過程中形成的配套政策和支持要素，也能幫助項目盡快進入狀態(tài)。

“為什么最早把PET做起來的都是東部城市？因為那里有成熟的大煉化體系。”在沈志剛看來，一個好的營商環(huán)境包括了政府效率、要素環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面，而涪陵區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展已經(jīng)讓正凱集團投資的PET項目和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)形成了正向激勵。

公開資料顯示，經(jīng)過不斷延鏈補鏈強鏈，涪陵先進材料產(chǎn)業(yè)聚氨酯、聚酰胺、聚酯產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，基本形成協(xié)同配套的集群發(fā)展模式，提高了整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

2023年，涪陵區(qū)材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1203.7億元，區(qū)域內(nèi)的高性能復合材料產(chǎn)業(yè)集群入選重慶8個市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，并成功創(chuàng)建高性能塑料及樹脂制造國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

出于對涪陵營商環(huán)境的信任，沈志剛于2022年5月又與涪陵簽約了三期60萬噸食品級PET項目，將涪陵地區(qū)的PET產(chǎn)能已擴至180萬噸。

2021年11月，伴隨著清脆而悠長的汽笛聲，滿載食用級PET切片的陸海新通道涪陵萬凱專列首發(fā)，班列將從涪陵西通過鐵海聯(lián)運直達印度尼西亞泗水港，全程約10天。

據(jù)了解，為提高產(chǎn)品競爭力，重慶萬凱將人才引入投入預算上限提高至500萬元，并投入研發(fā)經(jīng)費3億元，在節(jié)能減排和技術創(chuàng)新層面都取得了不小的突破。

比如重慶萬凱從動力供應、過程精細化控制及工藝技改、先進的設備引入著手，實現(xiàn)了節(jié)約能耗折標煤1.2萬噸/年，減排二氧化碳3萬噸/年；

而在技術創(chuàng)新層面他們則實現(xiàn)了生物基高透耐熱聚酯（PEIT）的突破，成功解決聚合難、易氧化、催化劑匹配難等問題，打破了長期被韓國SK Chem和美國Eastman等國外企業(yè)對該技術壟斷。

“我們最開始的目標，就是在西部建設一個全球領先的瓶級PET切片產(chǎn)能生產(chǎn)基地，而重慶涪陵的營商環(huán)境則幫助我們高質高效地實現(xiàn)這一目標。”沈志剛表示，萬凱的瓶級PET外銷業(yè)務占整體PET銷售的40%左右，產(chǎn)品主要出口印度、印尼、巴西、意大利、比利時、俄羅斯等近一百個國家和地區(qū)，而浙江和重慶兩個穩(wěn)定的“后方”則是企業(yè)全球戰(zhàn)略的底氣。

陸海新通道涪陵萬凱專列首發(fā)

水好不好，魚知道；土好不好，苗知道。

正如涪陵區(qū)委書記黎勇7月24日在新聞發(fā)布會上發(fā)言：“營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。”

據(jù)了解，上世紀八九十年代，涪陵就提出“企業(yè)無小事”的服務理念，傳承至今。

從今年開始，涪陵區(qū)不僅要開展營商環(huán)境第三方評估，還將開展企業(yè)評價部門單位活動，把“服到位、零距離”的營商環(huán)境落到實處。

企業(yè)是樸素的，會用實實在在的發(fā)展成果來回饋環(huán)境，而這些經(jīng)濟發(fā)展成果，則是對一個地方營商環(huán)境最好的褒獎。

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