法治之筆繪就網(wǎng)絡(luò)治理中國方案
2024-06-23 16:07:49來源:法治日報編輯:唐霞責(zé)任編輯:
三十年時間很長,,可以讓一個蹣跚學(xué)步的嬰兒成長為一個健壯的青年,;三十年時間也很短,在歷史的長河中不過是轉(zhuǎn)瞬即逝。
三十年來,中國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)從無到有、從小到大、由大漸強,。目前,,中國網(wǎng)民規(guī)模為全球第一,,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二位,,涉網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部……
三十年來,,中國已成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國,并向著網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進,。
三十年來,,伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)亦櫛風(fēng)沐雨,、向光而行,。特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),,作出一系列重大部署,,依法治網(wǎng)被納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局,實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治由起步階段和快速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的躍升,。
6月18日,,國家網(wǎng)信辦發(fā)布《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》,這部全景式報告全面回顧我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的發(fā)展歷程,、理念原則,、經(jīng)驗啟示和實踐成效,科學(xué)展望網(wǎng)絡(luò)法治的美好愿景,,為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻中國的法治智慧和法治方案,。
激蕩三十年,我國走出了中國特色依法治網(wǎng)之路,,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就,。
1994-1999 幕啟
法者,治之端也,。
1994年4月20日,,一條64K國際專線的開通,實現(xiàn)了我國與國際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接,,開啟中國互聯(lián)網(wǎng)時代,。
同年,,國務(wù)院發(fā)布實施《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》,標(biāo)志著我國計算機信息系統(tǒng)安全保護工作走上法制化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化的軌道,拉開了中國互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)的大幕,。
圖為1996年,,北京中關(guān)村街頭,豎起中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司“瀛海威”廣告牌,。(來源網(wǎng)絡(luò))
“中國人離信息高速公路有多遠,?向北一千五百米”。1996年,,行走在北京中關(guān)村白頤路上的人們驚奇地發(fā)現(xiàn),,街角處豎起一塊色彩反差強烈的巨大廣告牌,其指向的是中國第一家互聯(lián)網(wǎng)公司——“瀛海威”的網(wǎng)絡(luò)科教館,。很多人把它當(dāng)成了路標(biāo),,也有很多人沿著指示尋找信息高速公路。這一幕,,已成為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上一個經(jīng)典記憶,。
20世紀90年代中后期,網(wǎng)易,、搜狐,、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼成立,。同時期,,光明網(wǎng)、首都之窗,、上海熱線等官方新聞門戶網(wǎng)站和水木清華,、貓撲、西祠胡同,、天涯社區(qū),、強國論壇等紛紛成立并迅速發(fā)展,中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)逐漸興起,。
圖為1998年8月6日,,高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會在北京展覽館舉辦。(視覺中國)
隨著上網(wǎng)用戶和設(shè)備數(shù)量穩(wěn)步增加,,一些網(wǎng)絡(luò)問題也逐漸顯現(xiàn),。彼時,我國司法實踐中已經(jīng)出現(xiàn)大量網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案,網(wǎng)絡(luò)相關(guān)違法犯罪出現(xiàn)并呈增長態(tài)勢,。數(shù)據(jù)顯示,,1994年我國計算機犯罪的最大單起案件損失額已達1400萬元。1998年我國公安機關(guān)受理信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪為100多起,,1999年增至400多起,。
加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的治理勢在必行。1994年至1999年,,是接入互聯(lián)網(wǎng)階段,,也是我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)起步階段,網(wǎng)絡(luò)法律制度開始建立,,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和司法活動逐步開展,,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育與法學(xué)研究逐步興起。
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石,,基礎(chǔ)設(shè)施安全與否決定了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通能否順暢實現(xiàn),。當(dāng)時,我國網(wǎng)絡(luò)立法主要聚焦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保護,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理等方面,。
圖為1996年6月3日,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)成立,。(來源網(wǎng)絡(luò))
如,1996年國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,,明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、接入網(wǎng)絡(luò)的定義,,并規(guī)定了國際聯(lián)網(wǎng)管理,、接入等制度;1997年第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂《中華人民共和國刑法》,,增設(shè)“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”,,填補了我國計算機犯罪罪名的立法空白;1997年底公安部發(fā)布由國務(wù)院批準的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》,,明確計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護原則要求,,規(guī)定計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)的安全保護責(zé)任、安全監(jiān)督,、法律責(zé)任等,。
這一時期,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)司法活動針對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護,、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等涉網(wǎng)重點問題逐步展開,。公安機關(guān)等相關(guān)部門依法查處對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施實施的攻擊、竊密以及利用網(wǎng)絡(luò)實施“制黃販黃”等違法行為,,有力維護網(wǎng)絡(luò)安全和社會秩序,;著作權(quán)行政管理部門和工商行政管理部門依法查處計算機軟件盜版行為,,為科技事業(yè)和技術(shù)市場發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境;法院,、檢察院積極探索司法信息化建設(shè),。
法立于上,教弘于下,。社會主義法治建設(shè)加快推進的同時,,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育相關(guān)活動也在這一時期逐步開展。由于當(dāng)時網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法律體系建設(shè)尚處于探索時期,,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育主要內(nèi)容是對綜合性法律法規(guī)進行普法,。刑法、著作權(quán)法,、專利法,、反不正當(dāng)競爭法等法律中有關(guān)計算機犯罪、計算機軟件知識產(chǎn)權(quán)保護等條款,,逐漸被公眾了解和關(guān)注,。
2000-2011 躍進
法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功,。
進入21世紀,,我國以加入世界貿(mào)易組織為契機,積極融入經(jīng)濟全球化大潮,,推進全面建設(shè)小康社會進程,。
2000年前后,曾風(fēng)靡一時的“BB機”“大哥大”漸漸退出歷史舞臺,,直板手機,、滑蓋手機、翻蓋手機開始流行,,到2011年,,智能手機已初步普及。這期間,,移動通信從“2G跟隨”到“3G突破”,,4G網(wǎng)絡(luò)也在積極布局;QQ,、飛信,、微信等逐漸成為大眾日常溝通交流的主要工具;淘寶,、京東等電商平臺發(fā)展壯大,;中國網(wǎng)民數(shù)量首次超過美國,躍居世界第一……
圖為2002年,《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》施行,,上海某網(wǎng)吧柜臺上寫著“上網(wǎng)前,,請您登記身份”。(視覺中國)
隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快創(chuàng)新,,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速壯大,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展,,對網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提出了新的要求,。
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進入快車道的同時,2000年至2011年我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)加快推進,,網(wǎng)絡(luò)立法轉(zhuǎn)向側(cè)重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理和內(nèi)容管理,,網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理,、網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)利保護等方面的法律制度進一步完善,,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機制不斷創(chuàng)新,網(wǎng)絡(luò)權(quán)益司法保護持續(xù)加強,,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)法治研究深入開展,,網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域國際交流合作積極推進。
2000年9月,,國務(wù)院公布《中華人民共和國電信條例》,,對電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全、電信設(shè)施保護,、用戶通信自由和通信秘密保護等方面作出規(guī)定,。當(dāng)月,國務(wù)院公布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,,明確對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度,對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度,,規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的信息安全義務(wù),。
同年12月,第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,,明確了保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全相關(guān)規(guī)定,,確立了刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任“三位一體”的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系框架,。
2002年6月16日凌晨,,北京市海淀區(qū)學(xué)院路20號院內(nèi)發(fā)生一起縱火案,致使25人死亡,、12人不同程度受傷,。根據(jù)公安機關(guān)的調(diào)查,4名縱火者均為未成年人,因與網(wǎng)吧服務(wù)員起糾紛而進行報復(fù),。這一事件當(dāng)時在教育界,、法律界和信息產(chǎn)業(yè)界引起廣泛的討論,被稱為“藍極速網(wǎng)吧縱火案”,。
當(dāng)年,,一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象突出,特別是黑網(wǎng)吧已經(jīng)成為社會公害,。此后不久,,原文化部、公安部等部門在全國范圍開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項治理行動,。2002年9月,,國務(wù)院公布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》,明確了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的設(shè)立與經(jīng)營要求和法律責(zé)任等,。同時,,該條例明確互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。
圖為2006年,,福州市某網(wǎng)吧禁止未成年人入內(nèi)的標(biāo)識牌,。(來源網(wǎng)絡(luò))
這一時期,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給未成年人保護帶來諸多新情況,、新問題,,其中尤以青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)不能自拔最為突出。社會呼吁立法作出回應(yīng),。
2006年12月,,第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂通過《中華人民共和國未成年人保護法》,針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲這一突出問題,,明確父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為,;提出國家采取措施,預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),,鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,,推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù);規(guī)定中小學(xué)校園周邊不得設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等,。
這一時期與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的新型侵權(quán)行為頻發(fā),,成為一顆影響互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的“毒瘤”。
為明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與侵權(quán)行為人的責(zé)任,,2009年出臺的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》,,以“互聯(lián)網(wǎng)專條”的形式對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出規(guī)定,明確了網(wǎng)絡(luò)用戶,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的責(zé)任,,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未按規(guī)定采取必要措施的,,與網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場的競爭同樣受到關(guān)注,。2010年11月3日,,騰訊宣布在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件,用戶必須卸載360軟件才可登錄QQ,,面對兩大軟件的艱難“二選一”,,諸多網(wǎng)民顯得無辜又無奈。而雙方公司為了各自利益,,從2010年到2014年,,上演了一系列互聯(lián)網(wǎng)之戰(zhàn),并走上了訴訟之路,,成為互聯(lián)網(wǎng)反不正當(dāng)競爭的典型案例,。
為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場競爭秩序,2011年12月,,工業(yè)和信息化部公布《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》,,對惡意干擾、惡意不兼容等侵犯互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為,,以及限定用戶“二選一”,、擅自修改配置、干擾用戶選擇等侵犯用戶合法權(quán)益的行為作了禁止性規(guī)定,,為我國互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為治理作出了有益探索,。
圖為2008年8月16日,某正版軟件商店內(nèi),,顧客在選購國產(chǎn)正版殺毒軟件,。(視覺中國)
這一時期,我國逐步拓展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法領(lǐng)域,,聚焦網(wǎng)絡(luò)音視頻等重點領(lǐng)域開展執(zhí)法,,加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范管理未成年人上網(wǎng)場所和游戲市場,,保障未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益,。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)惡意程序、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情,、垃圾郵件和垃圾短信、網(wǎng)絡(luò)違禁品交易,、網(wǎng)上非法廣告等違法活動,,維護網(wǎng)絡(luò)運行安全,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和市場秩序,。
為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪活動增多態(tài)勢,,司法機關(guān)針對傳播淫穢電子信息,、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等案件的法律適用出臺司法解釋,,探索制定網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域的司法規(guī)則,。
此外,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育創(chuàng)新開展,。通過建立專門普法網(wǎng)站等方式,,逐步探索利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展法治宣傳教育,宣傳教育內(nèi)容不斷豐富,,網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度持續(xù)加強,。
2012-今 鼎成
黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,,中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)也步入高質(zhì)量發(fā)展階段,。
短視頻個性化推薦、智能人臉識別,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車……大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、5G、人工智能等新興技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)日益與傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域相互滲透,、逐漸融合,,各種依托移動設(shè)備的新行業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),?;ヂ?lián)網(wǎng)高速發(fā)展越來越深刻改變著人們的生產(chǎn)生活。
法律是治國之重器,,良法是善治之前提,。如何以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展,成為擺在新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)面前的一道時代命題,。
2014年2月27日,,習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上發(fā)表重要講話,明確提出要從國際國內(nèi)大勢出發(fā),,總體布局,,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,,努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國,。
同年8月,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,,授權(quán)重新組建的國家網(wǎng)信辦負責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作,,并負責(zé)監(jiān)督管理執(zhí)法,。
同年10月,中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,,明確“加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護,、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),,依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。
……
2012年至今,,我國網(wǎng)絡(luò)立法逐步趨向全面涵蓋網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保護等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)綜合治理,,步入新時代高質(zhì)量發(fā)展階段,。
2017年6月1日,《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》施行,,落實網(wǎng)絡(luò)實名制,,確立了維護網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)運行安全,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全等制度措施,,保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
2019年1月1日,,《中華人民共和國電子商務(wù)法》施行,,全面規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營行為,明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任,,維護公平市場競爭秩序,,加強消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護。
2021年9月1日,,《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》施行,,針對數(shù)據(jù)安全存在的風(fēng)險隱患、建立完善數(shù)據(jù)分類分級管理,、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處理,、數(shù)據(jù)安全審查制度。同時,,支持促進數(shù)據(jù)安全與發(fā)展,、推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用,提升國家數(shù)據(jù)安全保障能力,,促進數(shù)據(jù)依法合理有效利用,。
同年11月1日,《中華人民共和國個人信息保護法》施行,,聚焦人民群眾的關(guān)切,,在有關(guān)法律的基礎(chǔ)上進一步細化、完善個人信息保護應(yīng)遵循原則和個人信息處理規(guī)則,,明確個人信息處理活動中的權(quán)利義務(wù)邊界,,健全個人信息保護工作體制機制,切實維護公民個人信息權(quán)益,。
2022年12月1日,,《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》施行,全面構(gòu)建電信,、金融,、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的綜合治理制度,是一部專門為打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的法律,,是一部“小切口”法律,,為預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供了法律支撐,。
……
同時,,我國持續(xù)推進傳統(tǒng)法律規(guī)范向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域延伸。2020年5月28日第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》,,對網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)下的民事權(quán)利保護作出專門規(guī)定,,以專條對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的保護做了原則性規(guī)定等。2015年8月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(九)》,,增設(shè)“拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪”“非法利用網(wǎng)絡(luò)信息罪”等,;2020年12月26日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國刑法修正案(十一)》,,將“通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播”這一行為方式明確為侵犯著作權(quán)罪犯罪行為方式之一……
圖為2017年8月18日,,中國首家互聯(lián)網(wǎng)法院——杭州互聯(lián)網(wǎng)法院在浙江杭州正式掛牌。(視覺中國)
與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)的法律修改完善也在緊鑼密鼓推進,。如,,修改消費者權(quán)益保護法、食品安全法,、廣告法,、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法等,,針對網(wǎng)絡(luò)交易消費者權(quán)益保護,、網(wǎng)絡(luò)平臺食品安全責(zé)任、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布,、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭和壟斷等,,完善相關(guān)制度規(guī)范。
為系統(tǒng)構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度體系,,《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》2024年1月1日起施行,,明確了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的原則要求和監(jiān)督管理體制,、未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范,、個人信息網(wǎng)絡(luò)保護,、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等制度。
法律法規(guī)不斷完善的同時,,國家網(wǎng)信辦等有關(guān)部門還發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)章及規(guī)范性文件,。
圖為2023年9月10日,國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會現(xiàn)場,。(視覺中國)
截至目前,,我國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法150余部,基本形成了以憲法為根本,,以法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章為依托,,以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理,、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系,,搭建起我國網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”,為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障,。
法律的生命在于實施,,法律的權(quán)威也在于實施。近年來,,我國網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法活動聚焦關(guān)系人民群眾切身利益,、社會公共利益以及國家安全等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域,保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序,。
“清朗”“凈網(wǎng)”“護苗”等系列專項行動深入推進,,加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息,、網(wǎng)絡(luò)暴力,、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等問題的治理力度,。常態(tài)化組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動,,持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)違法廣告等突出問題,,依法制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。
知法懂法,方能守法敬法?;ヂ?lián)網(wǎng)進入尋常百姓家的同時,,網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的影響力與日俱增,“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式不斷拓展,。憲法宣傳周,、民法典宣傳月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等主題宣傳持續(xù)深化,。全國網(wǎng)絡(luò)普法行、全國網(wǎng)信普法進校園,、全國網(wǎng)信普法進網(wǎng)站等普法活動創(chuàng)新開展,。
圖為2023年11月8日,世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會開幕,。(新華網(wǎng))
2022年7月12日,,世界互聯(lián)網(wǎng)大會成立大會在京舉行。世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織始于中國,、屬于世界,,是順應(yīng)信息化時代發(fā)展潮流、深化網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作的重要舉措,,也是中國為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,、參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理貢獻中國智慧、提供中國方案的見證,。
2023年3月16日,,《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書發(fā)布,這是我國第一部關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的白皮書,,全面介紹了新時代中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況,,分享了中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗做法。
古人云,,“三十而立”,。站在中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)三十年的歷史起點上,筑法治之基,、行法治之力,、積法治之勢,我們必將不斷開拓新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作的新局面,,讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民,。
潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸,。在互聯(lián)網(wǎng)星辰大海般的征途中,,中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)行穩(wěn)致遠,駛向未來。
記者手記
“互聯(lián)網(wǎng)進入中國,,不是八抬大轎抬進來的,,是從羊腸小道走出來的?!弊鳛橹袊尤牖ヂ?lián)網(wǎng)的重要推動者之一,,時任中國科學(xué)院副院長的胡啟恒院士曾用這樣一句話來形容中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一路坎坷。
而如今,,我們從羊腸小道走上信息高速公路,,走出康莊大道,走向世界,。
三十年來,,我國互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程,。三十年的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程,,也是我國持續(xù)推進依法治網(wǎng)、推動互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行的歷程,。特別是黨的十八大以來,,我國努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系、高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系,、嚴密的網(wǎng)絡(luò)法治監(jiān)督體系,、有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系,網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得歷史性成就,。網(wǎng)絡(luò)立法,、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法,、網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,、網(wǎng)絡(luò)法治研究、網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作一體推進,,走出了一條既符合國際通行做法,,又有中國特色的依法治網(wǎng)之路
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