數(shù)據(jù)來源：“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案

圖①：江蘇萊特凱機(jī)械公司員工在車間作業(yè),。人民視覺

圖②：在天津的貨運(yùn)港口，集裝箱整裝待發(fā),。人民視覺

習(xí)近平總書記指出,，我國(guó)有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì),、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇優(yōu)勢(shì),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然有諸多有利條件，我們完全有信心,、有底氣,、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章,。

代表委員表示，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案（簡(jiǎn)稱規(guī)劃綱要草案）,，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求,，描繪了我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖，我們要乘勢(shì)而上,、接續(xù)奮斗,，奮力譜寫“兩大奇跡”新篇章。

著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益

經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效

本報(bào)記者??王珂??韓鑫

規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中,，第一項(xiàng)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,。這一目標(biāo)有何深意？

“這個(gè)目標(biāo)設(shè)定科學(xué)務(wù)實(shí),、內(nèi)涵豐富,，我們要深刻理解領(lǐng)會(huì)，齊心協(xié)力,、銳意進(jìn)取,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步,?！焙颖笔”６ㄊ惺虚L(zhǎng)郭建英代表表示。

規(guī)劃綱要草案提出,，“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,。“‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段,、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷,?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫委員說。

林毅夫委員表示,，具體來看,，要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展,，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,。同時(shí)要注重暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，通過持續(xù)深化改革,，消除在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和要素配置中存在的障礙,。應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素提高經(jīng)濟(jì)效率的作用，提高發(fā)展質(zhì)量,。

“新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！惫ㄓ⒋碚f,，這就要求我們著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動(dòng)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

展望2035年,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升,，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,。林毅夫委員說，只有把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置,，才能使發(fā)展成果更好惠及全體人民,，充分釋放增長(zhǎng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

改革開放邁出新步伐

本報(bào)記者??羅珊珊??石羚

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,。規(guī)劃綱要草案提出,，改革開放邁出新步伐,。

“‘十四五’時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。”寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記李郁華代表說,。

“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,，我們必須拿出更大勇氣,、更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,?！鄙轿魇￡?yáng)泉市委書記姜四清代表說。

規(guī)劃綱要草案提出,，全面深化改革,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。李郁華代表說,，“這要求我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。特別是要激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度,?！?

規(guī)劃綱要草案提出實(shí)行高水平對(duì)外開放的要求。姜四清代表說,，“‘十四五’時(shí)期,，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開放打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。在推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,、深化商品和要素流動(dòng)型開放、拓展規(guī)則等制度型開放上下功夫,，以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,?！?

“深化改革開放，需要營(yíng)造市場(chǎng)化,、國(guó)際化,、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。下一步,，陽(yáng)泉市將繼續(xù)推動(dòng)要素配置市場(chǎng)化改革,，積極融入新發(fā)展格局?！苯那宕碚f,。

中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大,?！暗?035年,，我國(guó)將形成對(duì)外開放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),?！崩钣羧A代表說。

精神文化生活更充實(shí)豐富

社會(huì)文明程度得到新提高

本報(bào)記者??孟祥夫

文明是現(xiàn)代化國(guó)家的顯著標(biāo)志,。規(guī)劃綱要草案提出,，社會(huì)文明程度得到新提高?！巴苿?dòng)社會(huì)文明程度不斷得到新提高,、達(dá)到新高度，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)要求和重要保證,，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù),。”蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東代表說,。

提高社會(huì)文明程度,，要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！佰`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，讓文明深入人心并自覺轉(zhuǎn)化為內(nèi)在信念和外在行為，將為文明程度的提高提供溫潤(rùn)深厚的道德滋養(yǎng),?！毙芩紪|代表說，要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè),，引導(dǎo)人們形成正確道德判斷和道德責(zé)任。

“提高社會(huì)文明程度,，要堅(jiān)持面向基層,、重心下移，把文明理念融入日常生活,，把價(jià)值要求植入群眾心中,。”四川省文聯(lián)主席鄭曉幸代表表示,，“‘十四五’時(shí)期,，要推動(dòng)志愿服務(wù)制度化,、社會(huì)化,、專業(yè)化，深入開展培育文明風(fēng)尚行動(dòng),，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,?！?

提高社會(huì)文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活,?！啊奈濉瘯r(shí)期，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,。加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給,，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富,、更高質(zhì)量的精神文化生活,。”鄭曉幸代表說,。

“到2035年,，我國(guó)將建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó),、人才強(qiáng)國(guó),、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。我們要持之以恒,，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì),，增強(qiáng)人們精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展,?！毙芩紪|代表說。

讓綠色成為美麗中國(guó)底色

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步

本報(bào)記者??常欽??錢一彬

生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,，是規(guī)劃綱要草案提出的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一,。

“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計(jì),。這一目標(biāo)的設(shè)定,，體現(xiàn)了我們推動(dòng)綠色發(fā)展的決心。下一步要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,，堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生,?！鼻嗪Ｊ」宀刈遄灾沃葜蓍L(zhǎng)白加扎西代表說。

“建設(shè)美麗中國(guó),，要堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,。”甘肅省水利廳廳長(zhǎng)霍衛(wèi)平委員認(rèn)為,，要打破壁壘,，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律,，協(xié)同推進(jìn),。不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,，而是要建立起協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，形成多部門治理合力，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,，守住自然生態(tài)安全邊界,，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

“規(guī)劃綱要草案提出,，完善生態(tài)安全屏障體系,，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。這為我們今后環(huán)境保護(hù)工作指明了方向,。”白加扎西代表表示,，“果洛州地處三江源生態(tài)保護(hù)核心區(qū),，我們一方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，加快恢復(fù)生物多樣性資源,，另一方面建立多元化生態(tài)補(bǔ)償制度,，讓更多農(nóng)牧民分享生態(tài)紅利?！?

展望2035年,，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！斑h(yuǎn)景目標(biāo)令人期待,，我們要堅(jiān)持方向不變,、力度不減，讓綠色成為美麗中國(guó)的亮麗底色,?！卑准釉鞔碚f,。

人民生活更加美好更加幸福

民生福祉達(dá)到新水平

本報(bào)記者??丁怡婷??原韜雄

規(guī)劃綱要草案提出,，民生福祉達(dá)到新水平。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認(rèn)為,，“這一目標(biāo)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，規(guī)劃綱要草案在就業(yè)、收入分配,、社會(huì)保障等方面提出了具體要求,，這有利于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。”

就業(yè)是最大的民生,。規(guī)劃綱要草案提出,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。鄭秉文委員認(rèn)為,，接下來,，要擴(kuò)大就業(yè)容量，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì),，提升就業(yè)質(zhì)量,，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì),。

實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo),，需要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)?！斑@要求著力提高低收入群體收入,，擴(kuò)大中等收入群體?！编嵄奈瘑T建議,，此外，還要完善再分配機(jī)制,，加大稅收,、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,。

對(duì)于規(guī)劃綱要草案提出的健全多層次社會(huì)保障體系,，安徽省民政廳廳長(zhǎng)張冬云代表表示，要按照兜底線、織密網(wǎng),、建機(jī)制的要求,，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

鄭秉文委員認(rèn)為,，展望2035年,，我們將在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好,，讓人民生活更加美好,、更加幸福?？傮w而言,，民生福祉達(dá)到新水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,，必須持續(xù)發(fā)力,、久久為功，真正讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理效能得到新提升

本報(bào)記者??金歆??倪弋

“國(guó)家治理效能得到新提升是規(guī)劃綱要草案提出的‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一,，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重大意義?！焙笔√扉T市委書記莊光明代表說,，下一步，要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。

“‘十四五’時(shí)期，要在健全社會(huì)主義民主法治,，完善國(guó)家行政體系,，提高社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平上下功夫?！焙鲜∩鐣?huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)委員說,。

社會(huì)治理特別是基層治理是國(guó)家治理的重要方面。雷鳴強(qiáng)委員表示,，“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理水平,，開創(chuàng)基層治理新局面,。注重加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約,、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用,。”

“‘十四五’時(shí)期,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理效能新提升，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,?！鼻f光明代表表示,，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，構(gòu)建和完善不同治理主體既各司其職、各盡其能,，又取長(zhǎng)補(bǔ)短,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理格局，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)各方面的積極性,、創(chuàng)造力,。同時(shí)，善于把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,，并將國(guó)家治理效能提升的新成果以法治形式加以確立和鞏固,。

“展望2035年，將基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家,、法治政府,、法治社會(huì)?！崩坐Q強(qiáng)委員說,。

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