晨光熹微，永川榨菜基地的菜苗裹著露珠閃爍。種植戶羅世奎放下鋤頭，掏出手機查看剛收到的消息——“您的‘訂單農(nóng)業(yè)’協(xié)議已生效”。望著眼前連片的菜田，他欣慰地說：“以前總擔心賣不上價，現(xiàn)在有了產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，我們只管種、不愁賣。”

　　從過去農(nóng)戶四處奔波，到如今通過農(nóng)合聯(lián)（農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會）實現(xiàn)“一站式”服務，一年來，在這片充滿希望的田野上，生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革正在巴渝大地書寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　戰(zhàn)略破局

　　以改革重構(gòu)新型為農(nóng)服務體系

　　推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，是新時代“三農(nóng)”工作的必答題。

　　2024年4月，我市《關于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”改革構(gòu)建新型為農(nóng)服務體系的實施方案》發(fā)布，一場以構(gòu)建新型為農(nóng)服務體系的變革悄然展開。

　　何謂“三位一體”改革？據(jù)介紹，“三位一體”改革即通過整合生產(chǎn)、供銷、信用三大服務功能，構(gòu)建全鏈條、綜合性為農(nóng)服務體系，旨在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　具體而言，則是組建以合作經(jīng)濟組織為主體，生產(chǎn)、供銷、信用服務協(xié)同，兼具區(qū)域性通用服務和行業(yè)性專業(yè)服務功能的農(nóng)合聯(lián)，打造以農(nóng)合聯(lián)為平臺、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會化服務為支撐，社會化協(xié)作與專業(yè)化分工有效銜接的立體式、復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務體系。

　　“改革確立了‘1131’總體框架，即圍繞建設為農(nóng)服務能力西部領先的全國‘三位一體’改革示范區(qū)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)新樣板1個總體目標，構(gòu)建以農(nóng)合聯(lián)為大平臺的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大合作、大服務、大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的1個新型為農(nóng)服務體系，一體推進生產(chǎn)、供銷、信用3大服務，抓住數(shù)字化改革賦能1個關鍵變量。”市供銷合作社相關負責人說。計劃到2027年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務高質(zhì)高效、農(nóng)村流通服務全面覆蓋、農(nóng)村金融服務方便快捷、農(nóng)民群眾可感可及的新型為農(nóng)服務體系全面建成。

　　體系重塑

　　打通為農(nóng)服務“最后一公里”

　　走進市級為農(nóng)服務中心，數(shù)字農(nóng)機調(diào)度平臺的大屏幕上，各類農(nóng)機設備的實時位置、作業(yè)狀態(tài)一目了然；云陽縣為農(nóng)服務中心的11支專業(yè)服務隊，隨時待命為農(nóng)戶提供全程機械化服務；忠縣馬灌鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心則實現(xiàn)了從配送農(nóng)資到土地托管的“一站式”服務……

　　這樣的三級服務體系，構(gòu)成了“三位一體”改革的骨架。市級中心如同“指揮中樞”，統(tǒng)籌調(diào)度資源；區(qū)縣中心作為“中轉(zhuǎn)樞紐”，對接需求孵化項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心則是“觸角終端”，將服務直接送達田間地頭。

　　截至目前，全市依托農(nóng)民合作社服務中心改建區(qū)縣為農(nóng)服務中心30個；提質(zhì)增效鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層示范社，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心117個，基本實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。

　　在這一框架下，“3+1”農(nóng)合聯(lián)體系便成為資源整合的關鍵抓手。所謂“3+1”，即在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級區(qū)域農(nóng)合聯(lián)基礎上，疊加產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，整合生產(chǎn)、加工、流通、科技、金融等所有涉農(nóng)資源，形成“橫向聯(lián)合、縱向深耕”的服務網(wǎng)絡。

　　一年來，市級層面成立了市農(nóng)合聯(lián)以及柑橘、榨菜、脆李、花椒4個產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，各區(qū)縣也相繼組建了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)。市農(nóng)合聯(lián)副會長單位重慶農(nóng)商行、安誠保險等金融機構(gòu)結(jié)合會員單位實際，陸續(xù)推出“花椒貸”“種子貸”等30余款特色信貸、擔保、保險產(chǎn)品。截至目前，全市農(nóng)合聯(lián)總數(shù)達到281個，其中區(qū)域農(nóng)合聯(lián)204個、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)77個，共發(fā)展會員單位11600余個，全市三級農(nóng)合聯(lián)架構(gòu)已基本形成。

　　值得一提的是，作為農(nóng)合聯(lián)數(shù)字化服務平臺，“村村旺農(nóng)服通”平臺已完成農(nóng)資保供、農(nóng)機調(diào)度、農(nóng)技培訓等智慧農(nóng)業(yè)服務場景應用開發(fā)，并在全市范圍內(nèi)推廣。目前，全市共上線登記服務主體532家，各類農(nóng)機設備10166臺(套)、農(nóng)機手1842人。

　　服務蝶變

　　繪就山鄉(xiāng)共富新圖景

　　“土地歸集起來種，供銷合作社當‘田管家’，我們一起來經(jīng)營，收益按比例分，風險大家一起扛！”在銅梁區(qū)白羊鎮(zhèn)水碾村，村民李正元談起“三方共耕”模式贊不絕口。

　　為破解“誰來種地”問題，2024年，銅梁區(qū)供銷合作社聯(lián)合村集體、農(nóng)戶推出無地租“三方共耕”模式，整合資源打造出“眾耕寶”種地品牌。

　　首批試點中，8個鎮(zhèn)23個村歸集土地3萬余畝開展集中生產(chǎn)，引導村民以土地入股并參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，村民“無壓力”自種自收，首批試點作物水稻、青菜頭、油菜產(chǎn)量分別提升9%、12.5%、5.1%。“共耕”的三方商議確定：大春作物按供銷合作社6成、村集體0.5成、農(nóng)戶3.5成分配收益；小春作物按供銷合作社2成、村集體1成、農(nóng)戶7成分配利潤。

　　如今，農(nóng)戶收入新增上千元，種地有事干能掙錢，種田效益提升了，收益分配也更透明了。

　　同樣，金融服務創(chuàng)新也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了“活水”。銅梁區(qū)供銷合作社發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)橋梁紐帶作用，引導10余家金融機構(gòu)為136個村集體授信，撬動金融機構(gòu)投入“三農(nóng)”信貸資金10億元以上。

　　更貼心的是，當?shù)剡€建立了產(chǎn)業(yè)互助基金，少云鎮(zhèn)70余戶農(nóng)戶參與的烏魚發(fā)展互助基金規(guī)模已達1000萬元。與此同時，為防范風險，銅梁區(qū)供銷合作社還統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險，將農(nóng)戶種地損失降到最低。

　　銅梁區(qū)的“三方共耕”模式，正在改寫傳統(tǒng)耕作方式。而訂單農(nóng)業(yè)則讓農(nóng)戶吃下“定心丸”：永川區(qū)供銷合作社與涪陵榨菜廠合作，將青菜頭初加工環(huán)節(jié)留在本地，不僅降低運輸成本，還增加本地就業(yè)。

　　改革成效最終落腳于農(nóng)民的獲得感。從銅梁的“眾耕寶”到永川的青菜頭基地，通過訂單農(nóng)業(yè)、社會化服務、金融創(chuàng)新等方式，改革讓資源“活”起來、服務“沉”下去、農(nóng)民“富”起來。

　　一年來，重慶“三位一體”改革交出亮眼答卷：撬動金融機構(gòu)投入“三位一體”改革信貸資金規(guī)模達395億元，農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)模超1200萬畝次。“下一步，將圍繞進一步健全完善全市農(nóng)合聯(lián)‘四梁八柱’組織構(gòu)架，計劃新組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)100個，新發(fā)展各類農(nóng)合聯(lián)會員3000個，建設一批為農(nóng)服務中心，推動改革試點100個，形成一批可復制、可推廣的改革經(jīng)驗。”市供銷合作社相關負責人表示。

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