這是一份和“小哥”們緊密相關(guān)的提案，涌動(dòng)著基層治理的“新”力量。

過(guò)去一年，黎勇走遍了涪陵區(qū)的27個(gè)鎮(zhèn)街，深入社區(qū)街頭巷尾，收集社情民意。他發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)群體數(shù)量龐大，且工作軌跡與基層網(wǎng)格員高度重合，可以在基層治理中信息感知、志愿服務(wù)中發(fā)揮重要作用。

以網(wǎng)約車司機(jī)陳育全為例，他從業(yè)8年，每天在涪陵城區(qū)行駛300公里以上，還在多個(gè)同城司機(jī)微信群中擔(dān)任“群主”。哪條路段需要維護(hù)、哪個(gè)邊坡有塌方，他都能第一時(shí)間掌握。

外賣員劉云也是其中的典型代表。在日常配送或服務(wù)中，他能及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的安全隱患，如消防通道堵塞、設(shè)施損壞、可疑人員活動(dòng)等，并及時(shí)上報(bào)。

然而，通過(guò)調(diào)研，黎勇發(fā)現(xiàn)，盡管這些“小哥”們具備參與社會(huì)治理的潛力，但許多人缺乏主觀能動(dòng)性，或不知道如何參與。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶市新就業(yè)群體兼職網(wǎng)格員僅3.3萬(wàn)名，只占新就業(yè)群體總?cè)藬?shù)的1.1％。新就業(yè)群體參與社會(huì)治理仍面臨組織化程度低、參與機(jī)制不健全、權(quán)益保障不完善等問(wèn)題。

“小哥”們流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣、信息靈通，如何有效地管理好、服務(wù)好、引導(dǎo)用好新就業(yè)群體，成了黎勇長(zhǎng)期以來(lái)思考的問(wèn)題。

他建議，通過(guò)加強(qiáng)新就業(yè)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)其有序參與社會(huì)治理。在全國(guó)層面出臺(tái)引導(dǎo)新就業(yè)群體參與服務(wù)現(xiàn)代化城市基層治理的指導(dǎo)意見，建立健全參與、管理、反饋、培訓(xùn)、激勵(lì)等“頂層設(shè)計(jì)”，鼓勵(lì)各地開發(fā)政務(wù)“隨手拍”等APP，搭建制度化參與平臺(tái)，形成“移動(dòng)探頭＋社區(qū)響應(yīng)”的治理閉環(huán)。

目前，涪陵區(qū)已在這方面進(jìn)行了積極探索。

去年，涪陵創(chuàng)新“雙網(wǎng)格”機(jī)制，建立公交車、出租車、網(wǎng)約車、教練車等線上專屬網(wǎng)格4個(gè)，在從業(yè)人員中挑選政治素質(zhì)高、熱心公益的駕駛員作為網(wǎng)格員，分別加入175個(gè)微信群，形成信息“感知末梢”。

也正是在這時(shí)，陳育全成為了一名“交通網(wǎng)格員”，他將走街串巷發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間上報(bào)，不僅解決了實(shí)際問(wèn)題，還讓進(jìn)城務(wù)工的他多了一份歸屬感和認(rèn)同感。

“今天反映了問(wèn)題，過(guò)幾天再經(jīng)過(guò)這條路的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)解決了，覺(jué)得由衷開心！”陳育全告訴記者，這并不是自己一個(gè)人的力量，在涪陵，這樣的交通網(wǎng)格員共有105名。

而隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全國(guó)，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員等新就業(yè)群體已達(dá)8400萬(wàn)人，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

黎勇相信，通過(guò)有效組織引導(dǎo)，這些群體可以在基層社會(huì)治理中發(fā)揮獨(dú)特作用，成為基層治理的“流動(dòng)觸角”和“活力細(xì)胞”。

黎勇坦言，新就業(yè)群體具有職業(yè)流動(dòng)性高、收入不穩(wěn)定、青年群體和進(jìn)城務(wù)工人員占比高等特征，有部分人社會(huì)認(rèn)同與自我認(rèn)同相對(duì)較低、對(duì)社會(huì)公共事務(wù)關(guān)注不夠。

他希望，通過(guò)加強(qiáng)新就業(yè)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)他們有序參與社會(huì)治理。此外，可以試點(diǎn)“社會(huì)治理積分制”，將參與社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等行為轉(zhuǎn)化為積分，可兌換職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療體檢、租房補(bǔ)貼等權(quán)益。

黎勇曾深耕社會(huì)福利和社會(huì)保障領(lǐng)域多年。去年兩會(huì)，他圍繞促進(jìn)超齡勞動(dòng)力再就業(yè)、打造職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、推進(jìn)社保卡“一卡通”、推進(jìn)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容提交了提案，均得到了國(guó)家有關(guān)部委的積極回應(yīng)，部分建議還在相關(guān)法律法規(guī)和政策中得到體現(xiàn)。

過(guò)去一年，黎勇的工作崗位發(fā)生變化，調(diào)任為涪陵區(qū)委書記后，工作面得到更大拓展，也為更好履責(zé)提供了更多一線素材和案例支撐。今年，他還將關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、民生保障等事項(xiàng)。

他表示，將以更加飽滿的履職熱情，當(dāng)好連接界別群眾和政府的橋梁紐帶，為發(fā)展奔走、為民生呼吁。

說(shuō)到這里，黎勇笑著合上提案。一天后，他將帶著“小哥”們的期許，啟程前往北京。

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