全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,。近年來,，涪陵區(qū)深入踐行全過程人民民主重大理念,，積極打造踐行全過程人民民主特色基層單元。

12月13日,，涪陵區(qū)二渡,、龍灣、建峰,、高新區(qū)、藺市,、武陵山大裂谷等6個(gè)踐行全過程人民民主基層實(shí)踐站（以下簡稱基層實(shí)踐站）正式揭牌,，為該區(qū)深化全過程人民民主實(shí)踐按下“快進(jìn)鍵”。

作為首批掛牌的基層實(shí)踐站,，如何傾聽人民呼聲,，回應(yīng)群眾期盼？第1眼TV-華龍網(wǎng)記者走進(jìn)涪陵區(qū),，為你解析全過程人民民主在涪陵的生動(dòng)實(shí)踐,。

“山水間”綻放民主力量

鄉(xiāng)村振興與旅游發(fā)展的生動(dòng)詮譯

初冬，走進(jìn)涪陵二渡村,，田間地頭放眼望去,，綠油油的青菜頭已經(jīng)長出了個(gè)。作為首批掛牌的基層實(shí)踐站之一,，二渡基層實(shí)踐站將全過程人民民主的理念與鄉(xiāng)村振興工作深度融合,，繪就了一幅宜居宜業(yè)巴渝和美鄉(xiāng)村的新畫卷。

踐行全過程人民民主二渡基層實(shí)踐站揭牌儀式,。涪陵區(qū)委宣傳部供圖

12月初,，二渡村的榨菜種植大戶張啟榮找到了村黨委書記、村委會(huì)主任,、區(qū)人大代表潘曉江,?！芭藭洠衲隁夂虿缓?，播種時(shí)候遇到干旱延遲了播種的時(shí)機(jī),。你看能不能給企業(yè)說說，延遲幾天收貨,，大家都能有個(gè)好收成,。”

潘曉江隨即聯(lián)系了涪陵榨菜集團(tuán)和涪陵區(qū)榨菜辦,，反映了村民意見,。通過協(xié)商，為村民們爭取到了延遲收貨的時(shí)間,。

像這樣的事例還有很多。二渡基層實(shí)踐站圍繞榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極動(dòng)員人大代表和議事代表,，深入田間地頭與農(nóng)戶面對(duì)面交流，共同商討產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì),。

在二渡基層實(shí)踐站的推動(dòng)下,，榨菜產(chǎn)業(yè)得到了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面,，實(shí)踐站組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)榨菜傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行深入挖掘和保護(hù),，打造出“北山手作”農(nóng)副產(chǎn)品集合品牌，讓傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出了新的生機(jī),。另一方面,，實(shí)踐站還積極協(xié)調(diào)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，推廣抗旱新品種和新技術(shù),，提高了榨菜的產(chǎn)量和品質(zhì),。

與此同時(shí)，二渡基層實(shí)踐站還注重在鄉(xiāng)人才培養(yǎng)和回鄉(xiāng)他鄉(xiāng)引育,，實(shí)施“新農(nóng)人”計(jì)劃,，引入寧恩東、張麗麗,、何平等46個(gè)“新農(nóng)人”代表,，打造了萬合歸居、鄉(xiāng)野茶食,、第一村食堂,、二渡農(nóng)場、小象王國,、榨菜體驗(yàn)館等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),，引領(lǐng)鄉(xiāng)村“煥新顏”,。

武陵山大裂谷，作為涪陵首個(gè)5A級(jí)景區(qū),，其基層實(shí)踐站憑借其獨(dú)特的地理位置和豐富的旅游資源,，探索出了全過程人民民主在旅游發(fā)展中的實(shí)踐路徑。

在武陵山大裂谷基層實(shí)踐站的推動(dòng)下,，景區(qū)的旅游業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,。實(shí)踐站注重聽取游客的意見和建議，不斷優(yōu)化旅游設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量,，同時(shí)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售,，讓游客在欣賞美景的同時(shí)也能品嘗到地道的鄉(xiāng)村美食。

值得一提的是,，武陵山大裂谷基層實(shí)踐站還積極推動(dòng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為游客和當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁鼮楸憬荨⑹孢m的出行環(huán)境,。為了解決游客出行難的問題,，實(shí)踐站積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開設(shè)了公交專線，將游客從市區(qū)直接送到景區(qū)門口,，不僅方便了游客的出行,，也進(jìn)一步提升了武陵山大裂谷的旅游知名度和美譽(yù)度。

“家門口”構(gòu)筑民主服務(wù)

基層治理與服務(wù)群眾的創(chuàng)新探索

與二渡和武陵山大裂谷基層實(shí)踐站有所不同,，龍灣和藺市基層實(shí)踐站則將全過程人民民主的理念融入到了基層治理和服務(wù)群眾的工作中，探索出了具有辨識(shí)度的實(shí)踐路徑,。

針對(duì)“一老一小一新”群體特征，龍灣基層實(shí)踐站搭建了三站平臺(tái),，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,、青少年活動(dòng)中心和新就業(yè)群眾服務(wù)站。定期開展公益講座,、公益課堂,、公益服務(wù)等活動(dòng)，把轄區(qū)居民吸引過來,、凝聚起來,，以精細(xì)化、專業(yè)化,、人性化的服務(wù)激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情,。

其中，針對(duì)“一新（新就業(yè)形態(tài)人員）”,，龍灣基層實(shí)踐站成立社區(qū)工會(huì),，邀請新就業(yè)群體入會(huì),，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù),。

快遞小哥小航就是“一新”中的一員,。小航家境貧寒，在城里居無定所,。在實(shí)踐站的宣傳下,，小航加入了社區(qū)工會(huì)，不僅能享受工會(huì)體檢等福利,，還通過參加各項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),，拓寬了視野。

據(jù)介紹,，龍灣基層實(shí)踐站已邀請新就業(yè)群體45人加入社區(qū)工會(huì),。如今，“一新”人群發(fā)揮他們“走街串巷”“熟門熟路”和“移動(dòng)探頭”作用,，在政策解讀,、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境治理等方面貢獻(xiàn)力量,，實(shí)現(xiàn)“新有所屬”,。

藺市基層實(shí)踐站則探索形成了“三六零”工作法，有效推進(jìn)了全過程人民民主落實(shí)見效,。

該基層實(shí)踐站圍繞中心工作與群眾需求依法履職,。在創(chuàng)新方面，通過制度創(chuàng)新建立區(qū)人大代表與街道議事代表互助履職機(jī)制,，完善民主會(huì)商決策流程,；監(jiān)督創(chuàng)新組建代表監(jiān)督小組，跟蹤監(jiān)督民生實(shí)事,；數(shù)字創(chuàng)新打造數(shù)字人大代表之家,，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)字化展示。

同時(shí),，藺市基層實(shí)踐站充分發(fā)揮六大作用,，包括法治宣傳、視察調(diào)研,、聯(lián)系群眾,、建言獻(xiàn)策、司法監(jiān)督以及會(huì)商決策,。人大代表們通過多種方式開展法治宣傳,，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開展視察調(diào)研，深入聯(lián)系群眾收集民意,，積極建言獻(xiàn)策,，監(jiān)督執(zhí)法部門公正執(zhí)法,，并在街道事務(wù)決策中發(fā)揮重要作用。

此外,，藺市基層實(shí)踐站積極聯(lián)系群眾,，實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通。人大代表建立工作室,，常態(tài)化走訪接待選民,；組織各類助農(nóng)惠民實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事,；借助微信工作群,，確保代表與選民全天候溝通順暢。

“心連心”架起民主橋梁

立法聯(lián)系與法治宣傳的前沿實(shí)踐

立法，是全過程人民民主的重要組成部分,。在涪陵區(qū),，基層實(shí)踐站不僅承擔(dān)著推動(dòng)基層治理和服務(wù)群眾的重任，還積極參與到立法聯(lián)系與法治宣傳的工作中,。

明年1月1日,，《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例》將正式施行。這項(xiàng)條例的背后,，有著來自建峰基層實(shí)踐站的聲音,。

許雙誠是建峰集團(tuán)一名退休職工，作為建峰社區(qū)的立法信息采集員,，他積極參與到社區(qū)的民主實(shí)踐中,。

在《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例（草案）》法規(guī)征詢過程中，許雙誠憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)群眾需求的理解,，提出第二條條文新增“金融服務(wù)領(lǐng)域”的意見建議。此建議契合群眾在社會(huì)保障卡使用過程中的實(shí)際需求,，被市人大常委會(huì)完整采納,，為條例的完善提供了重要的民意參考依據(jù)。

在許雙誠建議被采納的背后,，是建峰基層實(shí)踐站一系列行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)做法,。

建峰基層實(shí)踐站通過完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和機(jī)制,，構(gòu)建起連點(diǎn)成線,、覆蓋全域的硬件服務(wù)體系,，把“民意直通車”開到群眾“家門口”，讓群眾隨時(shí)隨地能“說事”,。

高新區(qū)是涪陵區(qū)工業(yè)的“主戰(zhàn)場”,。

高新區(qū)基層實(shí)踐站與高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)深度融合，立足園區(qū),，面向企業(yè),，突出立法征詢“直通車”、服務(wù)企業(yè)“連心橋”,、普法宣傳“主陣地”三大功能,，引導(dǎo)廣大企業(yè)家、人民群眾積極關(guān)注立法,、參與立法,，助推針對(duì)性立法，全力發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣,、察民情,、聚民智、惠民生的作用,。

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，高新區(qū)基層實(shí)踐站還打造了一批亮點(diǎn)紛呈的立法信息采集點(diǎn),，如太極集團(tuán)涪陵制藥廠打造成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、智能化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面立法信息采集點(diǎn),；華峰化工重慶有限公司打造成為新材料產(chǎn)業(yè)方面立法信息采集點(diǎn),；榨菜集團(tuán)打造成為綠色食品產(chǎn)業(yè)方面立法信息采集點(diǎn)。

近年來,，來自基層的“聲音”源源不斷“飛”入國家立法機(jī)關(guān),。截至目前，高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就42部法律法規(guī)草案完成了意見征集工作,，累計(jì)上報(bào)意見建議1859條,，在已通過的35部法律法規(guī)中，意見建議被立法機(jī)關(guān)采納共計(jì)102條,。

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