全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。近年來，涪陵區(qū)深入踐行全過程人民民主重大理念，積極打造踐行全過程人民民主特色基層單元。

12月13日，涪陵區(qū)二渡、龍灣、建峰、高新區(qū)、藺市、武陵山大裂谷等6個(gè)踐行全過程人民民主基層實(shí)踐站（以下簡稱基層實(shí)踐站）正式揭牌，為該區(qū)深化全過程人民民主實(shí)踐按下“快進(jìn)鍵”。

作為首批掛牌的基層實(shí)踐站，如何傾聽人民呼聲，回應(yīng)群眾期盼？第1眼TV-華龍網(wǎng)記者走進(jìn)涪陵區(qū)，為你解析全過程人民民主在涪陵的生動(dòng)實(shí)踐。

“山水間”綻放民主力量

鄉(xiāng)村振興與旅游發(fā)展的生動(dòng)詮譯

初冬，走進(jìn)涪陵二渡村，田間地頭放眼望去，綠油油的青菜頭已經(jīng)長出了個(gè)。作為首批掛牌的基層實(shí)踐站之一，二渡基層實(shí)踐站將全過程人民民主的理念與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，繪就了一幅宜居宜業(yè)巴渝和美鄉(xiāng)村的新畫卷。

踐行全過程人民民主二渡基層實(shí)踐站揭牌儀式。涪陵區(qū)委宣傳部供圖

12月初，二渡村的榨菜種植大戶張啟榮找到了村黨委書記、村委會主任、區(qū)人大代表潘曉江。“潘書記，今年氣候不好，播種時(shí)候遇到干旱延遲了播種的時(shí)機(jī)。你看能不能給企業(yè)說說，延遲幾天收貨，大家都能有個(gè)好收成。”

潘曉江隨即聯(lián)系了涪陵榨菜集團(tuán)和涪陵區(qū)榨菜辦，反映了村民意見。通過協(xié)商，為村民們爭取到了延遲收貨的時(shí)間。

像這樣的事例還有很多。二渡基層實(shí)踐站圍繞榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極動(dòng)員人大代表和議事代表，深入田間地頭與農(nóng)戶面對面交流，共同商討產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

在二渡基層實(shí)踐站的推動(dòng)下，榨菜產(chǎn)業(yè)得到了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，實(shí)踐站組織專家團(tuán)隊(duì)對榨菜傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝進(jìn)行深入挖掘和保護(hù)，打造出“北山手作”農(nóng)副產(chǎn)品集合品牌，讓傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出了新的生機(jī)。另一方面，實(shí)踐站還積極協(xié)調(diào)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)，推廣抗旱新品種和新技術(shù)，提高了榨菜的產(chǎn)量和品質(zhì)。

與此同時(shí)，二渡基層實(shí)踐站還注重在鄉(xiāng)人才培養(yǎng)和回鄉(xiāng)他鄉(xiāng)引育，實(shí)施“新農(nóng)人”計(jì)劃，引入寧恩東、張麗麗、何平等46個(gè)“新農(nóng)人”代表，打造了萬合歸居、鄉(xiāng)野茶食、第一村食堂、二渡農(nóng)場、小象王國、榨菜體驗(yàn)館等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村“煥新顏”。

武陵山大裂谷，作為涪陵首個(gè)5A級景區(qū)，其基層實(shí)踐站憑借其獨(dú)特的地理位置和豐富的旅游資源，探索出了全過程人民民主在旅游發(fā)展中的實(shí)踐路徑。

在武陵山大裂谷基層實(shí)踐站的推動(dòng)下，景區(qū)的旅游業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。實(shí)踐站注重聽取游客的意見和建議，不斷優(yōu)化旅游設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售，讓游客在欣賞美景的同時(shí)也能品嘗到地道的鄉(xiāng)村美食。

值得一提的是，武陵山大裂谷基層實(shí)踐站還積極推動(dòng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為游客和當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝烁鼮楸憬荨⑹孢m的出行環(huán)境。為了解決游客出行難的問題，實(shí)踐站積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開設(shè)了公交專線，將游客從市區(qū)直接送到景區(qū)門口，不僅方便了游客的出行，也進(jìn)一步提升了武陵山大裂谷的旅游知名度和美譽(yù)度。

“家門口”構(gòu)筑民主服務(wù)

基層治理與服務(wù)群眾的創(chuàng)新探索

與二渡和武陵山大裂谷基層實(shí)踐站有所不同，龍灣和藺市基層實(shí)踐站則將全過程人民民主的理念融入到了基層治理和服務(wù)群眾的工作中，探索出了具有辨識度的實(shí)踐路徑。

針對“一老一小一新”群體特征，龍灣基層實(shí)踐站搭建了三站平臺，即社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、青少年活動(dòng)中心和新就業(yè)群眾服務(wù)站。定期開展公益講座、公益課堂、公益服務(wù)等活動(dòng)，把轄區(qū)居民吸引過來、凝聚起來，以精細(xì)化、專業(yè)化、人性化的服務(wù)激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情。

其中，針對“一新（新就業(yè)形態(tài)人員）”，龍灣基層實(shí)踐站成立社區(qū)工會，邀請新就業(yè)群體入會，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。

快遞小哥小航就是“一新”中的一員。小航家境貧寒，在城里居無定所。在實(shí)踐站的宣傳下，小航加入了社區(qū)工會，不僅能享受工會體檢等福利，還通過參加各項(xiàng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，拓寬了視野。

據(jù)介紹，龍灣基層實(shí)踐站已邀請新就業(yè)群體45人加入社區(qū)工會。如今，“一新”人群發(fā)揮他們“走街串巷”“熟門熟路”和“移動(dòng)探頭”作用，在政策解讀、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境治理等方面貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)“新有所屬”。

藺市基層實(shí)踐站則探索形成了“三六零”工作法，有效推進(jìn)了全過程人民民主落實(shí)見效。

該基層實(shí)踐站圍繞中心工作與群眾需求依法履職。在創(chuàng)新方面，通過制度創(chuàng)新建立區(qū)人大代表與街道議事代表互助履職機(jī)制，完善民主會商決策流程；監(jiān)督創(chuàng)新組建代表監(jiān)督小組，跟蹤監(jiān)督民生實(shí)事；數(shù)字創(chuàng)新打造數(shù)字人大代表之家，實(shí)現(xiàn)工作數(shù)字化展示。

同時(shí)，藺市基層實(shí)踐站充分發(fā)揮六大作用，包括法治宣傳、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、建言獻(xiàn)策、司法監(jiān)督以及會商決策。人大代表們通過多種方式開展法治宣傳，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)開展視察調(diào)研，深入聯(lián)系群眾收集民意，積極建言獻(xiàn)策，監(jiān)督執(zhí)法部門公正執(zhí)法，并在街道事務(wù)決策中發(fā)揮重要作用。

此外，藺市基層實(shí)踐站積極聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)“零距離”溝通。人大代表建立工作室，常態(tài)化走訪接待選民；組織各類助農(nóng)惠民實(shí)踐活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事；借助微信工作群，確保代表與選民全天候溝通順暢。

“心連心”架起民主橋梁

立法聯(lián)系與法治宣傳的前沿實(shí)踐

立法，是全過程人民民主的重要組成部分。在涪陵區(qū)，基層實(shí)踐站不僅承擔(dān)著推動(dòng)基層治理和服務(wù)群眾的重任，還積極參與到立法聯(lián)系與法治宣傳的工作中。

明年1月1日，《重慶市社會保障卡一卡通條例》將正式施行。這項(xiàng)條例的背后，有著來自建峰基層實(shí)踐站的聲音。

許雙誠是建峰集團(tuán)一名退休職工，作為建峰社區(qū)的立法信息采集員，他積極參與到社區(qū)的民主實(shí)踐中。

在《重慶市社會保障卡一卡通條例（草案）》法規(guī)征詢過程中，許雙誠憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和對群眾需求的理解，提出第二條條文新增“金融服務(wù)領(lǐng)域”的意見建議。此建議契合群眾在社會保障卡使用過程中的實(shí)際需求，被市人大常委會完整采納，為條例的完善提供了重要的民意參考依據(jù)。

在許雙誠建議被采納的背后，是建峰基層實(shí)踐站一系列行之有效的工作方法和經(jīng)驗(yàn)做法。

建峰基層實(shí)踐站通過完善民主民意表達(dá)平臺和機(jī)制，構(gòu)建起連點(diǎn)成線、覆蓋全域的硬件服務(wù)體系，把“民意直通車”開到群眾“家門口”，讓群眾隨時(shí)隨地能“說事”。

高新區(qū)是涪陵區(qū)工業(yè)的“主戰(zhàn)場”。

高新區(qū)基層實(shí)踐站與高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)深度融合，立足園區(qū)，面向企業(yè)，突出立法征詢“直通車”、服務(wù)企業(yè)“連心橋”、普法宣傳“主陣地”三大功能，引導(dǎo)廣大企業(yè)家、人民群眾積極關(guān)注立法、參與立法，助推針對性立法，全力發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)接地氣、察民情、聚民智、惠民生的作用。

結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，高新區(qū)基層實(shí)踐站還打造了一批亮點(diǎn)紛呈的立法信息采集點(diǎn)，如太極集團(tuán)涪陵制藥廠打造成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能化、知識產(chǎn)權(quán)等方面立法信息采集點(diǎn)；華峰化工重慶有限公司打造成為新材料產(chǎn)業(yè)方面立法信息采集點(diǎn)；榨菜集團(tuán)打造成為綠色食品產(chǎn)業(yè)方面立法信息采集點(diǎn)。

近年來，來自基層的“聲音”源源不斷“飛”入國家立法機(jī)關(guān)。截至目前，高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后就42部法律法規(guī)草案完成了意見征集工作，累計(jì)上報(bào)意見建議1859條，在已通過的35部法律法規(guī)中，意見建議被立法機(jī)關(guān)采納共計(jì)102條。

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