建設(shè)中的川渝高竹新區(qū),。(資料圖片) 通訊員 許可 攝/視覺重慶

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署,，是黨中央立足構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。

殷殷期望,，諄諄重托,。

自2020年起，重慶四川已召開四次推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)黨政聯(lián)席會議,，每一次會議都有“重磅”舉措,。共建機制、共繪藍圖,、共謀政策,、共建項目、共推平臺,，包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同在內(nèi)的全方位合作,，不斷向縱深推進。

在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第五次會議召開前夕,，回望過去,，我們無比欣喜地看到，兩地通力合作推動各項部署落地落實,、成勢見效，看得見,、摸得著的可喜變化在巴蜀大地持續(xù)涌現(xiàn)——

2021年,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈地區(qū)生產(chǎn)總值達7.4萬億元，占全國比重6.5%,，占西部地區(qū)的比重達30.8%,。今年一季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17366.39億元,，同比提高5.5個百分點,，高于全國0.7個百分點。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，漸入佳境,，成效顯著。

6月14日,，川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心揭牌,。這是川渝兩地攜手打造的首個跨省市辦電一體化機構(gòu)。

該中心的掛牌,，實現(xiàn)跨省市辦電,，打破了過去省市不同的電網(wǎng)規(guī)劃,、服務(wù)保障、電費電價等差異,，從更深層面推進了跨區(qū)域一體化發(fā)展,。

同樣是跨區(qū)域一體化發(fā)展，同樣在高竹新區(qū),，前不久,，全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，也在這里投入運營,，最快10分鐘即可完成辦稅,。據(jù)了解，川渝兩地原有801項稅費征管服務(wù)事項存在差異,，目前已統(tǒng)一725項,。年內(nèi)，兩地差異將完全統(tǒng)一,。

跨區(qū)域一體化發(fā)展,，最大的障礙之一，是政策上的各自為政所帶來的制度藩籬,。打破藩籬,，唯有依靠改革。

在去年底召開的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議上,，雙方審議并通過了《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》,。以此為契機，一年以來,，川渝全方位,、多領(lǐng)域打破行政邊界，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革探索不斷,。

市場管理方面,，兩地按照《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》部署，啟動制定川渝市場一體化文件,。

深化“放管服”改革方面,，兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務(wù)清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第三批)》。

優(yōu)化營商環(huán)境方面,，以稅收為例,，兩地共同簽署《稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理備忘錄》，推進川渝稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理工作機制,，印發(fā)實施《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準》,，創(chuàng)新成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化稅收管理模式。

要素保障方面，兩地共同出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深化城鄉(xiāng)土地制度改革試點方案》《推進高竹新區(qū)試行建設(shè)用地指標,、收儲和出讓統(tǒng)一管理工作的意見》,，深化土地管理制度改革，推動土地出讓“放管服”,、“混合用地”試點,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等多項改革持續(xù)深入。

自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面,，兩地聯(lián)合起草《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2022-2025)》,，探索開展跨區(qū)域、跨部門,、跨領(lǐng)域制度創(chuàng)新,。

內(nèi)陸開放高地和對外通道建設(shè)方面，兩地聯(lián)合印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》,，兩地首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機制,，并加快“一帶一路”進出口商品集散中心建設(shè)。

數(shù)據(jù)顯示,，今年1—5月,，中歐班列(成渝)聯(lián)合開行1530列。合作一年多來,，中歐班列(成渝)開行超過5000列,，發(fā)運集裝箱超40萬標箱，發(fā)運總量約占全國中歐班列的30%,。成渝地區(qū)正一步步成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐,。

川渝共同打造的又一個萬億級產(chǎn)業(yè)，即將聯(lián)手推出,。

5月6日,，重慶和四川經(jīng)信部門聯(lián)合編制的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈特色消費品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》(簡稱消費品協(xié)同發(fā)展方案)，向社會征求意見,。

產(chǎn)業(yè)合作，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重中之重,。

在2021年5月27日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議上,，兩地審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》;2021年12月14日，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川第四次黨政聯(lián)席會議上,，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案》提交審議,。

如今聯(lián)合編制消費品協(xié)同發(fā)展方案，則是這一良好合作態(tài)勢的延續(xù)——按照該方案,，到2025年,，兩地特色消費品規(guī)模將達到2.3萬億元，成為繼汽車、電子信息和裝備產(chǎn)業(yè)之后,，又一個萬億級產(chǎn)業(yè),。

制造業(yè)合作如火如荼，金融業(yè)的合作也亮點紛呈,。

目前,，兩地形成共建西部金融中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，推進金融市場和監(jiān)管一體化建設(shè),。兩地13家國有企業(yè)共同出資設(shè)立雙城(重慶)信用增進股份有限公司,，注冊資本金45億元，為兩地平臺公司和優(yōu)質(zhì)企業(yè)債券發(fā)行提供增信服務(wù),，填補了重慶信用增進機構(gòu)的空白,。出臺《外匯管理服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動兩地貿(mào)易外匯收支便利化試點企業(yè)互認互惠,，成功申請異地辦理外債登記,、異地選擇跨境資金集中運營業(yè)務(wù)合作銀行等4項外債便利化試點在成渝地區(qū)落地，成為全國首個跨地區(qū)開展外債便利化試點的地區(qū),。

科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作,，同樣漸入佳境。

兩地共同推進成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè),，天府興隆湖實驗室,、天府永興實驗室已揭牌運行，金鳳實驗室已有首批9個科研團隊入駐,。

同時,，兩地共同聚焦智能制造、集成電路,、自動駕駛等領(lǐng)域,，開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。隨著兩地不斷深化共建國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),，國家超級計算成都中心、中新(重慶)超算中心等已經(jīng)實現(xiàn)創(chuàng)新數(shù)據(jù)和算力相互開放共享,。

基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作,，更加密集。

以交通合作為例,。6月20日7時32分,，隨著G52次列車駛出重慶北站，鄭渝高鐵全線開通,。自此,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展再增一條“動脈”。

如今，陸上,，成渝中線高鐵,、渝西高鐵(重慶至安康段)初設(shè)工作加快推進，成達萬高鐵成都至達州段初設(shè)方案已獲批;渝湘高鐵重慶至黔江段,、渝昆高鐵(重慶段)全線施工;兩江新區(qū)和天府新區(qū)實現(xiàn)高速直連,。

空中，重慶江北國際機場改擴建有序推進,，萬州機場,、黔江機場加快建設(shè)。

水上,，長江朝天門至涪陵段,、渠江航道整治加快推進，烏江白馬,、涪江雙江航電樞紐主體工程及萬州新田港二期加快建設(shè),。

又如能源合作，川渝1000千伏特高壓交流工程前期工作進展順利,，川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地加快建設(shè),。

再如，河湖聯(lián)防聯(lián)控,，兩地首創(chuàng)設(shè)立跨省市河長制聯(lián)合推進辦公室,，為川渝河道再添一道“安全閥”。在該項合作機制下,，兩地將在跨界河湖開展聯(lián)防聯(lián)控,，并聯(lián)合打造全國首個長江干流生態(tài)保護跨省補償機制樣板。

此外,，川渝5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)項目目前已完成城區(qū)全覆蓋,，兩地144個部門和單位實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互掛共享。

“真是沒有想到,，在成都給孩子辦理重慶戶口這么方便!”

近日,，通過川渝合作的一項便民機制——川渝通辦，在成都的王先生,，并沒有回到重慶榮昌的老家,，就給剛出生的孩子辦理好了重慶戶口，還購買了新生兒社保,。

讓群眾更有獲得感，一直是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的底色,。2020年12月14日,，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，推動實施交通通信、戶口遷移,、就業(yè)社保,、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障等6方面16項重點任務(wù),。

2022年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動事項(第二批)發(fā)布,，推進川渝高鐵,、動車乘車證件電子化、取消座機通話長途費等舉措廣受好評,。

生活便捷,，辦事也要省心。2020年10月,，聚焦交通,、就業(yè)等群眾“身邊事”，首批95項政府服務(wù)“川渝通辦”事項推出,。2021年10月,，“川渝通辦”落地事項增至210項。今年2月,，第三批101項“川渝通辦”事項清單發(fā)布,，車輛購置稅申報、企業(yè)投資項目備案等區(qū)域“個性化”事項更多,，更貼近川渝實際,。

此后，兩地在推進基本公共服務(wù)標準化,、便利化上協(xié)同發(fā)力,，共同審核完成川渝人社基本公共服務(wù)標準化區(qū)域協(xié)同試點事項要素表和業(yè)務(wù)指南，依托“川渝合作‘職’等您來”求職招聘專區(qū),，共建就業(yè)公共服務(wù)平臺,，推動兩地社保參保證明互查互認。

同時,，兩地公共交通領(lǐng)域“一卡通”,，實現(xiàn)成渝地區(qū)基于交通運輸部標準公交卡互聯(lián)互通;遂寧、潼南成為“一卡一碼通”試點地區(qū),，累計開通18條跨省城際公交線路,。

推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議期間，審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》,，創(chuàng)新提出開展跨省市碳達峰碳中和聯(lián)合行動,，涉及生產(chǎn)生活方方面面,。此后，川渝加快落實橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,，協(xié)同實施林長制,，建設(shè)營造林62.1萬畝。

如今,，兩地共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)100萬余條,。今年1—4月，按照危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度,，川渝直接審批危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移申請51件,、共1.88萬噸。

以黨政聯(lián)席會為抓手,，遞進式推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),，川渝兩地在共同創(chuàng)造高品質(zhì)生活方面，類似案例,，比比皆是,。

例如，為豐富兩地居民文化生活,，川渝旅游和文化部門聯(lián)動,，共同舉辦的2022川渝春節(jié)聯(lián)歡晚會、第三屆成渝雙城歷史文化論壇等,，廣受好評,。即將舉行的第五屆川劇節(jié)上，兩地名家也將聯(lián)袂同臺演出,。

下一步,，雙方還將共同建設(shè)川渝石窟寺國家遺址公園，共同籌備智博會,、西洽會,、西博會，共同申報第十四屆中國藝術(shù)節(jié)等,。

又如,，為提升兩地的醫(yī)療和健康服務(wù)能力，目前,，川渝醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認單位擴大至川渝兩地所有三甲醫(yī)院;川渝地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立備案一網(wǎng)通辦正有序推進;國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心項目加快建設(shè),，成渝地區(qū)“2小時航空救援圈”日漸成型。

重慶四川攜手同行,，唱好“雙城記”,、建好經(jīng)濟圈，一個帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源特征初顯,。

重慶日報客戶端記者 吳剛 申曉佳 四川日報全媒體記者 王成棟

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