市第六次黨代會提出,，今后五年,，深入推動鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷,。

近年來,，重慶在扎實推進鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面取得了哪些成效？下一步將如何落實“五個振興”,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,？6月9日,，重慶日報記者就此采訪了相關(guān)市級部門、部分區(qū)縣和基層干部,。

建防返貧監(jiān)測體系

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

“脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線至關(guān)重要?！笔朽l(xiāng)村振興局信息管理處處長顏彥說,，我市動態(tài)識別的190.6萬建檔立卡貧困人口已全部脫貧，但仍有一些脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱,，一些邊緣戶面臨致貧風(fēng)險,，比如因生病、災(zāi)害等意外事故,，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難,。

為確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，重慶探索建立了“點上重點監(jiān)測,、線上專題監(jiān)測,、片上四級監(jiān)測、面上大數(shù)據(jù)監(jiān)測”立體防返貧監(jiān)測體系,，對出現(xiàn)返貧風(fēng)險的群眾實施精準,、及時預(yù)警監(jiān)測。

比如,，“點上重點監(jiān)測”方面，按照“不落一村,、一戶,、一人、一項”的要求,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、嚴重困難戶開展全面排查,，實施常態(tài)化監(jiān)測,、動態(tài)化管理,，重點關(guān)注其收支情況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等,。

嚴格落實“四個不摘”,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧區(qū)縣,、脫貧人口“扶上馬,，送一程”。顏彥表示,，我市還將進一步完善立體防貧返貧監(jiān)測體系,，保證數(shù)據(jù)、信息聯(lián)動,，實時更新,，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早幫扶，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ),。

秀山縣稅務(wù)局派駐鐘靈鎮(zhèn)云隘村駐村工作隊隊長,、第一書記陳夕才說，除建立防返貧監(jiān)測機制外,，要鞏固來之不易的脫貧攻堅成果,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，最有效最直接的手段是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，讓群眾的錢包鼓起來,。

結(jié)合云隘村實際，工作隊因地制宜發(fā)展山銀花產(chǎn)業(yè),，通過“合作社+基地+農(nóng)戶+銷售平臺”模式,，讓群眾獲得固定分紅。目前,，云隘村山銀花種植面積達3400余畝,，成品花和種苗年銷售額達700余萬元，戶均增收近1.8萬元,。接下來,，云隘村還將打造山銀花品牌，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路,，讓鄉(xiāng)親們的生活越過越紅火,。

確保糧食安全

抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

“堅決守住糧食安全底線，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委糧油處二級調(diào)研員安傳林說，目前我市“三夏”（即夏收、夏種,、夏管）生產(chǎn)正常,，春播進度總體順利。小春糧油作物已收獲完畢,，今年作物種植面積達562.52萬畝,，較上年增加4.77萬畝，總產(chǎn)量122.92萬噸,，較上年增產(chǎn)1.86萬噸,，種植面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長，為奪取全年糧食豐收奠定了基礎(chǔ),。

針對今年旱澇交替和病蟲害偏重發(fā)生的不利形勢,，我市始終把確保糧食安全作為“國之大者”，在深化落實糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)基礎(chǔ)上,，重點抓好穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、全面加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、突出病蟲害監(jiān)測防控,、推進“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn),、落實夏季糧油收購等五方面工作，確保全年糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在3012萬畝,、1087萬噸,。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,，南川堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”。

南川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任尹付國表示,，為扛穩(wěn)糧食安全重要政治責(zé)任,，南川認真落實耕地利用優(yōu)先序，嚴禁亂占耕地種植林果,、苗木,、草皮和挖塘養(yǎng)魚等行為，確保永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),。為提升耕地綜合產(chǎn)能，大力實施“千年良田”工程,、“七化”示范區(qū)建設(shè),，以“改大、改水,、改路、改土”為重點，今年將建成7萬畝高標準農(nóng)田,，宜機化改造2000畝,，確保良田糧用。

作為我市產(chǎn)糧大區(qū),，梁平區(qū)把提高糧食產(chǎn)量,、提升重要農(nóng)產(chǎn)品效益放在更加突出的位置。梁平區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心主任羅紹岳說,，通過實施提高糧食單產(chǎn)攻堅計劃,，提升主要作物生產(chǎn)水平，實現(xiàn)“穩(wěn)高產(chǎn)”“提中產(chǎn)”“帶低產(chǎn)”,，結(jié)合糧油作物綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建,，提升耕種收機械化水平；提升效益方面,，深入實施種業(yè)振興行動,，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)等優(yōu)良新品種,；落實利農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策,，形成稻子、柚子,、鴨子,、竹子、豆子“五子”資源加工集群,，延長產(chǎn)業(yè)鏈提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,。

“面子里子”一起抓

打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

“黨代會報告提出，要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。這為我們打造美麗鄉(xiāng)村指明了方向,，提供了遵循,。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委人居環(huán)境和社會事業(yè)處處長劉明說,。

2018年以來,，我市通過開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，村莊環(huán)境基本實現(xiàn)了干凈整潔有序,，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念逐漸發(fā)生變化,，生活質(zhì)量明顯提高。去年,，我市又接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動,，印發(fā)《重慶市農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動實施方案》,，促進農(nóng)村人居環(huán)境整治從干凈整潔到美麗宜居、從全面推開到整體提升轉(zhuǎn)變,。

劉明表示,，為高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，當前我市正加緊制訂《重慶市鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動實施方案（征求意見稿）》,，進一步明確細化全市推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動時間表和路線圖,，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，努力繪就各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”,。

近年來,，北碚區(qū)柳蔭鎮(zhèn)以農(nóng)為源、以旅為向,、以藝為魂,、以學(xué)為品、以治為本,，深耕在地“柳”文化,、“渠”文化，走出了一條生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的新路,。柳蔭鎮(zhèn)黨委書記何波介紹,，以東升村為例，為把美麗田園變成“美麗經(jīng)濟”,，該村結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,，形成了“又見柳蔭·奇彩東升”全域旅游品牌，讓畫里鄉(xiāng)村,、夢里鄉(xiāng)愁變成了現(xiàn)實,。

而沙坪壩區(qū)豐文街道三河村則以文化為魂，通過藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村,，成為全市文創(chuàng)助力鄉(xiāng)村振興的樣板村,。豐文街道農(nóng)服中心主任李強表示，三河村引入書畫,、陶瓷等藝術(shù)家和非遺文化傳承人,，打造了“三河村藝術(shù)家村落”，目前已簽約“縉泉燒”“鏡藍染”等20多項藝術(shù),、休閑配套產(chǎn)業(yè),。通過“集體經(jīng)濟組織+藝術(shù)家+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)”模式，三河村閑置的農(nóng)房和土地被盤活,，通過文創(chuàng)賦能村民戶均增收3600元,，三河村也成為了城里人安放“鄉(xiāng)愁”的地方。

深化農(nóng)村“三變”改革

讓更多農(nóng)民共享發(fā)展紅利

“改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,。近年來,，涪陵通過穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村‘三變’改革等,，不斷盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn),。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任余智勇表示,，通過入股、聯(lián)合出資,、盤活閑置宅基地和承包地4種方式,，去年底，涪陵新發(fā)展農(nóng)村“三變”股份合作社255個,，組建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2779個,，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到萬余元。

為讓農(nóng)村“沉睡”的資源活起來,、分散的資金聚起來,、增收的渠道多起來，渝北區(qū)以“三變”改革為抓手,，探索“三變+”新模式,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。

渝北區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人表示,，接下來渝北將以合股聯(lián)營為手段,，實行現(xiàn)代股份制運營，引入社會資本,，通過“三變”改革參與集體經(jīng)濟發(fā)展,，多元化培育改革實施主體，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展股份合作,，打造一批農(nóng)村“三變”改革合股聯(lián)營經(jīng)營主體。同時,，完善利益分配機制,，把“三變”改革經(jīng)營利潤通過規(guī)范分配，及時足額回流到集體經(jīng)濟組織,，讓全體成員共享改革發(fā)展紅利,。

“‘三變’改革激活了人、地,、錢等資源要素,，實現(xiàn)‘產(chǎn)業(yè)連體’‘股權(quán)連心’，對促進農(nóng)民增收,、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進鄉(xiāng)村振興意義重大,。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政策改革處副處長劉勇俊說,。截至目前,，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全市盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)13.4億元,，撬動社會資本27億元,，集體經(jīng)濟組織登記賦碼占比達99.8%，43%的村年經(jīng)營收入超5萬元,，基本消除村集體經(jīng)濟“空殼村”,。接下來，我市將在總結(jié)推廣農(nóng)村“三變”改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，面向更多行政村推廣農(nóng)村“三變”改革,，讓更多農(nóng)民享受改革發(fā)展帶來的紅利。

本報記者 趙偉平

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