區(qū)應急管理局組織檢查組開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查。

2021年，涪陵區(qū)應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災減災救災工作重要論述，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢穩(wěn)定向好。

2022年，全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作將持續(xù)以“控大事故、防大災害”為目標，堅持以高水平安全工作服務高質(zhì)量發(fā)展，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)完善應急管理制度體系，全面夯實安全生產(chǎn)基層基礎，不斷提升防災減災救災能力，為“一區(qū)兩群”和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)展提供堅實保障，為黨的二十大和重慶市第六次黨代會勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

□回顧2021年重點工作

持續(xù)健全安全生產(chǎn)治理體系

事故防控能力不斷增強

安全責任落實全面強化。進一步明確區(qū)領(lǐng)導安全生產(chǎn)履職標準，制定《安全生產(chǎn)職責清單和年度工作清單》，實現(xiàn)安全責任落實高位推動；持續(xù)優(yōu)化完善區(qū)安委會、區(qū)減災委運行機制，全面發(fā)揮專項安全辦公室牽頭作用，嚴格企業(yè)落實主體責任，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)治理格局。

安全生產(chǎn)專項整治三年行動有力有序。堅持從根本上消除事故隱患為核心和“重點突破”工作思路，梳理問題清單，實時更新動態(tài)，實行掛圖作戰(zhàn)、打表推進。全年共完成專項整治任務598項，持續(xù)推進433項，建立長效機制15個，著力解決了一批影響全區(qū)安全生產(chǎn)的根源性、本質(zhì)性問題。

常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”深化落實。聚焦10大行業(yè)領(lǐng)域38個重難點問題，深入落實“十條措施”；嚴格按照市安委辦、市減災辦要求完善固化“百日行動”經(jīng)驗舉措，印發(fā)通知全面深化“十條措施”落實，對照區(qū)縣交叉督查交辦的問題，扎實有效開展整改；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展交叉督查，將交叉督查情況納入安全生產(chǎn)與自然災害防治年終目標考核內(nèi)容，進一步推動“十條措施”落下去、干起來、見實效，有效形成常態(tài)化安全監(jiān)管長效機制。

企業(yè)一線崗位安全責任落實成效顯著。全市首創(chuàng)“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）落實企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任，得到市政府主要領(lǐng)導高度贊揚和肯定，并在全市做經(jīng)驗推廣，全區(qū)企業(yè)一線崗位責任落實工作將持續(xù)全面縱深推進。

重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬掷m(xù)深化。道路交通領(lǐng)域：以“兩客一危”、貨物運輸、農(nóng)村客運為重點，深化道路交通“三化六體系”整治，共查處車輛違法行為2783起，查扣非法營運車輛195輛，罰款726.64萬元，約談貨運源頭企業(yè)6家。建設施工領(lǐng)域：開展關(guān)鍵崗位人員在崗等專項整治，共查處住建領(lǐng)域各類違法行為54起，罰款312.67萬元。危化品領(lǐng)域：以國家、市區(qū)級等多項指導檢查為抓手，開展各項專項行動，查處非法儲存經(jīng)營12處，罰沒危化品71.41噸，查獲各類非法煙花爆竹13729件，治安拘留12人。礦山領(lǐng)域：積極推動礦山企業(yè)“機械化換人、自動化減人”，扎實開展專項治理，強化對關(guān)閉煤礦巡查檢查，檢查企業(yè)60家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患258個，下達整改指令47份，行政處罰5.2萬元。消防領(lǐng)域：持續(xù)深化高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電氣火災消防安全等專項整治，累計檢查單位（場所）1611家，發(fā)出《責令改正通知書》2900余份，罰款70余萬元，責令“三停”22家，查封21家。工貿(mào)領(lǐng)域：盯緊“四涉一有限”企業(yè)，徹查重大安全隱患，共檢查企業(yè)40家，消除安全隱患問題70個，行政處罰企業(yè)5家，罰款5萬元；開展工貿(mào)企業(yè)風險隱患“銷號管理”，城鄉(xiāng)結(jié)合部中小微企業(yè)安全生產(chǎn)綜合整治。特種設備、旅游、校園安全、水上交通等領(lǐng)域均結(jié)合實際扎實開展了整治工作。

執(zhí)法監(jiān)管力度進一步加大。持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。2021年以來，執(zhí)法檢查企業(yè)30108家次，發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患11115個，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓21家，暫扣吊銷各類證照1397個（含交通執(zhí)法），實施行政處罰1206.4萬余元。嚴格落實《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，嚴格刑行銜接，對安全生產(chǎn)事故實行“一案雙查、三責同追”，處理事故責任單位6家，罰款178.62萬元。

安全宣傳教育實績明顯。利用“線上+線下”模式，打好安全宣傳“組合拳”，扎實開展了“安全生產(chǎn)月”、安全知識“五進”、“5·12”防災減災集中宣傳、百日行動新聞發(fā)布會、“安全咋整”主題面對面宣講、《安全生產(chǎn)獎勵辦法》宣傳等系列活動，在“愛涪陵”APP、《巴渝都市報》開設“涪州安全”知識專欄，宣傳工作得分統(tǒng)計排名位列全市第一，全區(qū)安全文化氛圍更加濃厚，群眾安全素質(zhì)和防災避災意識有效提升。

區(qū)應急管理局聯(lián)合多部門開展街頭安全知識宣傳，提高市民安全意識。

強化自然災害防范應對

防災減災能力持續(xù)提升

狠抓災害防治基礎建設。出臺系列文件，完善制度措施；大力推進災害防治基礎建設，投入資金400萬余元，完成13個水毀設施工程修復；投入資金5900余萬元，完成29個地災工程項目治理；全面建成地災點智能監(jiān)測387個；清理維護森林防火隔離帶540.7公里、消防水池205口，3個標準森林防火檢查站全面投入使用；開發(fā)運用手機移動終端災情報災APP，實現(xiàn)村居災情及時上傳、上報。

狠抓汛期災害防范應對。完善“1+7+N”聯(lián)合會商研判機制，組織趨勢會商及臨災會商22次，對災害風險提前預判、提早準備；啟動防汛Ⅱ級應急響應1次、Ⅲ級應急響應1次、Ⅳ級應急響應3次，成功應對了有歷史氣象記錄以來“8·8”最強暴雨，“長江1號洪水”洪峰等洪澇災害。

狠抓災后救助重建。開展受災居民冬春生活救助，救助19531人，調(diào)撥棉被1060床、棉大衣500件、防寒服600件，確保受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有棉被、有臨時住處，發(fā)放救助資金324.9萬元；開展因災倒損住房恢復重建工作，支出補助資金224.6萬元；及時調(diào)查處置“5·4”風災，發(fā)放緊急救災資金60.66萬元；針對“8·8”最強暴雨調(diào)撥救災資金229萬元，災后重建工作正有力有序開展。

強化應急體系建設

應急救援能力顯著增強

加強應急隊伍建設。出臺《涪陵區(qū)應急救援隊伍管理辦法》《涪陵區(qū)應急救援隊伍訓練與考核大綱》，開展10余專業(yè)科目訓練80余批次，受訓人員達2萬余人次，應急救援力量持續(xù)增強。

加強應急物資儲備管理機制。強化救援物資庫規(guī)范化建設，建成1900余平方米的綜合性應急物資儲備庫，購買補充應急690萬余元物資；引進智能管理程序，強化應急物資管理；快速調(diào)撥、及時運送應急物資裝備，保障了小溪等5次森林火災救火物資需要；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災物資庫規(guī)范化建設，全區(qū)救災物資統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度機制基本建立。

加強應急救援演練。全面完成森林滅火、地震災害、地質(zhì)災害、自然災害救助等重點應急預案修訂工作，危化、礦山、冶金企業(yè)應急預案備案率達100%。開展了全區(qū)地質(zhì)災害綜合應急演練、重大危險源事故綜合應急演練；區(qū)級相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展專項和綜合應急演練50余次，全區(qū)突發(fā)事件應急處置能力進一步提升。

深化應急管理智能化探索實踐。優(yōu)化升級“智慧應急”信息化系統(tǒng)，以公安、水利、林業(yè)等15個行業(yè)、17條專線實時視頻作為骨架，建設全區(qū)統(tǒng)一的事故災害應急調(diào)度指揮系統(tǒng)和應急管理綜合應用平臺。

□2022年工作打算

堅持“一個核心目標”

全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，力爭不發(fā)生較大事故，堅決杜絕重大事故；嚴控因災死亡人數(shù)，嚴防已監(jiān)測地質(zhì)災害點發(fā)生亡人事件，森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

狠抓“七項重點工作”

一是全面收官安全生產(chǎn)專項整治三年行動。全面梳理各項整治任務的完成進度、存在問題，提出過硬措施抓緊整治，確保專項整治三年行動圓滿收官。

二是強化科技賦能應急管理。優(yōu)化升級“智慧”應急信息平臺，提高應急科技化智能化水平。

三是深化企業(yè)一線崗位責任落實工作。持續(xù)堅持深化推廣工作，全面打通落實全員安全生產(chǎn)責任制的“最后一米”。

四是深化落實常態(tài)化安全監(jiān)管“十條措施”。扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危掷m(xù)抓好大排查大整治大執(zhí)法，切實改善全區(qū)安全保障基本面。

五是推動綜合執(zhí)法改革。加強綜合行政執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)推進應急管理依法治理。

六是加強基層應急治理能力建設。按照基層治理和全市應急管理“四大體系”建設要求，強化人員配備和資金保障，著力夯實基層基礎。

七是提升應急處置能力。加強風險研判和落實管控，強化災害監(jiān)測預警和響應，強化災害基礎設施建設，完善應急救援隊伍體系，全面提高事故災害處置能力。

強化“三個重要保障”

一是強化責任擔當。進一步厘清各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，壓緊壓實黨委政府屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)領(lǐng)域主管部門屬事監(jiān)管責任、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

二是嚴格實行“一票否決”。堅持考核獎勵制度，探索建立《涪陵區(qū)安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法（試行）》，倒逼安全責任落實到位。

三是完善巡查督查機制。健全完善明查暗訪、交叉督查和督辦交辦長效機制，建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

文/記者 蔣瑩 圖/區(qū)應急管理局供

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