涪陵區(qū)安委辦組織相關(guān)部門(mén)及企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩試點(diǎn)企業(yè)蓬威石化一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

美心翼申工作人員介紹企業(yè)“兩單兩卡”具體內(nèi)容

賽特剛玉一線人員學(xué)習(xí)“兩單兩卡”內(nèi)容

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。涪陵區(qū)緊盯企業(yè)一線崗位從業(yè)人員,，立足推動(dòng)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“知風(fēng)險(xiǎn),、明職責(zé),、會(huì)操作,、能應(yīng)急”這一核心目標(biāo),，創(chuàng)新提出編制崗位風(fēng)險(xiǎn)清單,、崗位職責(zé)清單,、崗位操作卡,、崗位應(yīng)急處置卡“兩單兩卡”，按照“試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面,、全面推廣”的工作思路，在全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域全面推廣,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升,、安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)。

按照“三步走”的工作思路

落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，95%以上的安全生產(chǎn)事故都是人為因素造成的,，特別是一線崗位從業(yè)人員違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等是導(dǎo)致事故的主要因素,。全區(qū)一些行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)職工的安全意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍淡薄，安全技能素質(zhì)總體較低,，企業(yè)“三違”（違章指揮,、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象屢禁不止,，已經(jīng)成為影響全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)穩(wěn)定的重要因素,。

為解決這一突出問(wèn)題，涪陵區(qū)政府出臺(tái)了《進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,、區(qū)安委會(huì)印發(fā)了《一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任量化評(píng)價(jià)辦法及細(xì)則》,，把推動(dòng)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé),、會(huì)操作,、能應(yīng)急”作為核心目標(biāo)，按照“試點(diǎn)先行,、以點(diǎn)帶面,、全面推廣”的工作思路,，力爭(zhēng)到2020年，在各行業(yè)領(lǐng)域至少有10％的企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)并形成可借鑒,、可復(fù)制,、可推廣的行業(yè)領(lǐng)域成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；到2021年,，全區(qū)規(guī)上（限上）企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；到2022年，在全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面推廣,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全文明素質(zhì)大幅提升、安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng),，億元GDP死亡率控制在0.035以下,、工礦商貿(mào)十萬(wàn)人死亡率控制在1.4以下的目標(biāo)。

2019年5月,，區(qū)安委辦組織?；⒐べQ(mào),、建設(shè),、礦山、交通等行業(yè)主管部門(mén)召開(kāi)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任試點(diǎn)工作會(huì),，對(duì)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任試點(diǎn)階段的工作進(jìn)行了安排部署,，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）,、區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū),、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查了解，摸清監(jiān)管底數(shù),，建立企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬,，按照第1年積極試點(diǎn)、第2年重點(diǎn)實(shí)施,、第3年全面推廣“三步走”的工作思路要求,，有序推進(jìn)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)工作。

編制易學(xué)易記易執(zhí)行的“兩單兩卡”

使一線人員熟知崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)

按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,，將“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險(xiǎn)清單,、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡,、崗位應(yīng)急處置卡）作為落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵抓手,，各企業(yè)要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和具體崗位特點(diǎn)，認(rèn)真組織編制,，并讓一線崗位從業(yè)人員易學(xué),、易記,、易執(zhí)行。

從2019年5月起,，區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同專家走訪調(diào)查,，幫助企業(yè)梳理崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、明確崗位安全職責(zé)和工作任務(wù),，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)更好地編制“兩單兩卡”,。

據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，崗位風(fēng)險(xiǎn)清單是使一線崗位從業(yè)人員清楚自己崗位及崗位周邊環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn),，知道可能會(huì)發(fā)生的事故類型及管控措施,；崗位職責(zé)清單是將管控措施化為操作規(guī)程，要求每個(gè)一線從業(yè)人員都明白自身崗位工作職責(zé),、法定義務(wù),，切實(shí)減少“三違”現(xiàn)象；崗位操作卡結(jié)合一線崗位從業(yè)人員工作經(jīng)驗(yàn),、操作實(shí)際,，通過(guò)編順口溜、操作口訣等方法提煉崗位操作要點(diǎn),，使員工熟練掌握安全操作規(guī)程,；事故應(yīng)急處置卡針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位特點(diǎn),，編制應(yīng)急處置方案,，讓一線從業(yè)人員在發(fā)生事故和險(xiǎn)情時(shí)知道“做什么、怎么做,、誰(shuí)去做”,，確保及時(shí)正確地報(bào)告和處置事故災(zāi)難和險(xiǎn)情，減少事故損失,。

為了使企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí),，在推進(jìn)過(guò)程中，各行業(yè)管理部門(mén)把企業(yè)落實(shí)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,，重點(diǎn)抓住企業(yè)主體責(zé)任鏈條的關(guān)鍵“兩端”,，將企業(yè)負(fù)責(zé)人及一線崗位從業(yè)人員作為檢查的重點(diǎn)對(duì)象，將企業(yè)“兩單兩卡”編制落實(shí)情況,、安全教育培訓(xùn)情況,、考核管理制度制定落實(shí)情況等作為檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)直接深入車間崗位了解企業(yè)一線崗位從業(yè)人員是否參與培訓(xùn),、是否知道崗位風(fēng)險(xiǎn),、是否按章操作、是否掌握應(yīng)急處置內(nèi)容,。對(duì)于落實(shí)不到位的企業(yè)要將其納入重點(diǎn)檢查對(duì)象,，加大檢查頻次和處罰力度,，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用警示,、約談,、聯(lián)合懲戒、罰款,、列入“黑名單”等手段措施,，嚴(yán)格懲處。

各企業(yè)也建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度,，對(duì)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)情況嚴(yán)格進(jìn)行考核,，并與車間、班組長(zhǎng)和職工績(jī)效掛鉤,。將一線崗位從業(yè)人員“兩單兩卡”掌握?qǐng)?zhí)行情況作為企業(yè)“日,、周、月”檢查必查內(nèi)容,，對(duì)主動(dòng)落實(shí),、全面落實(shí)責(zé)任的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)不落實(shí)責(zé)任,、部分落實(shí)責(zé)任的實(shí)施懲處，同時(shí)倒查企業(yè)管理層責(zé)任落實(shí)情況,，因勢(shì)利導(dǎo)不斷激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性,，形成良好的安全氛圍。

讓記得住說(shuō)得出做得到成常態(tài)

把落實(shí)責(zé)任融入生產(chǎn)全過(guò)程

“知風(fēng)險(xiǎn)：爐臺(tái)上,，風(fēng)險(xiǎn)多,，防電防砸防墜落。防爆炸,，防燙傷,，防止高溫和弧光。會(huì)操作：開(kāi)行車,，吊電極,，保證安全莫著急。接電極,，人站穩(wěn),，電極一定要擰緊。能應(yīng)急：燙燒傷,，先降溫,，聯(lián)系車輛看醫(yī)生……”如今，賽特剛玉的一線崗位從業(yè)人員都會(huì)結(jié)合自己的崗位流利背出“兩單兩卡”內(nèi)容,。

作為試點(diǎn)企業(yè)之一,，賽特剛玉將“兩單兩卡”貼在墻上,、做成便攜卡發(fā)給員工，采用“先背先得”的獎(jiǎng)勵(lì)制度激發(fā)員工積極性,。同時(shí),，企業(yè)還采取集中學(xué)習(xí)、班前會(huì),、班后會(huì),、專門(mén)培訓(xùn)、有獎(jiǎng)競(jìng)賽,、網(wǎng)絡(luò)傳誦等方式鼓勵(lì)學(xué)習(xí),，讓記得住、說(shuō)得出,、做得到成為一種常態(tài),。

企業(yè)還將各車間、班組此項(xiàng)工作情況納入月度考核,，凡是推進(jìn)落實(shí)不力的,，一律扣發(fā)安全獎(jiǎng)，并將此項(xiàng)工作作為“日,、周,、月”安全檢查重要內(nèi)容。平時(shí)在檢查時(shí),，不但要抽查,，還要專門(mén)檢查員工的操作過(guò)程，確保按章操作,，堅(jiān)決杜絕一線崗位人員冒險(xiǎn)蠻干,，把事故防控放在第一位，把落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任融入生產(chǎn)全過(guò)程,。

在該項(xiàng)工作推進(jìn)中,，企業(yè)和一線人員成為了直接受益者?！拔沂沁@個(gè)廠的老員工了,，起初領(lǐng)導(dǎo)喊背‘兩單兩卡’，心里還有些抵觸,，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)通過(guò)背卡上的內(nèi)容,，使自己安全操作技能在不知不覺(jué)中更加熟練?！辟愄貏傆褚睙捾囬g爐臺(tái)工周鴻中說(shuō),，過(guò)去他常因忽略崗位安全隱患而受傷，現(xiàn)在因?yàn)槭煊泹徫宦氊?zé)和風(fēng)險(xiǎn)，工作效率提高了,，人也更安全了,。

賽特剛玉相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩單兩卡”讓企業(yè)清晰地知道安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)該怎么落實(shí),，也讓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等體系機(jī)制建設(shè)有了具體的落腳點(diǎn)。自從公司推行“兩單兩卡”制度以來(lái),，企業(yè)發(fā)生事故起數(shù)和工傷賠付金額大幅下降,，員工安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在體會(huì)到了“安全就是效益”,。

堅(jiān)決防止“兩單兩卡”表面化形式化

各行業(yè)領(lǐng)域140余家試點(diǎn)企業(yè)有序推進(jìn)

涪陵區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在推進(jìn)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)過(guò)程中，應(yīng)做到緊密貼近生產(chǎn)實(shí)際,，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向,，把“兩單兩卡”所載明的內(nèi)容全面、準(zhǔn)確地落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)崗位上,，決不能把“兩單兩卡”表面化,、形式化。要讓每一名一線崗位職工不但知風(fēng)險(xiǎn),，還要控風(fēng)險(xiǎn),；不但明職責(zé)，還要守職責(zé),；不但懂操作,，還要守規(guī)程,；不但會(huì)應(yīng)急,，還要能應(yīng)急。各企業(yè)要把推進(jìn)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程,，積極整合企業(yè)力量,，緊盯一線職工“兩單兩卡”在崗位上的對(duì)應(yīng)落實(shí)情況，把職工說(shuō)得出,、做得到作為判定崗位是否安全的標(biāo)準(zhǔn),，真正讓“我的安全我負(fù)責(zé)，企業(yè)安全我有責(zé),，他人安全我盡責(zé)”成為企業(yè)安全核心價(jià)值觀,。

今年以來(lái)，涪陵區(qū)先后在?；?、工貿(mào)、建設(shè)、礦山,、交通,、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域召開(kāi)落實(shí)企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，各行業(yè)領(lǐng)域140余家試點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展一線崗位安全責(zé)任落實(shí)工作,，企業(yè)一線員工安全操作行為持續(xù)規(guī)范,，企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全責(zé)任落實(shí)有序推進(jìn)。

文/張瑞桐 記者 蔣瑩?圖/應(yīng)急管理局?

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