安全生產(chǎn)月宣傳活動安全知識互動問答現(xiàn)場

2019年，涪陵區(qū)應(yīng)急管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實中央,、國務(wù)院及市委、市政府,，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署,，牢守安全生產(chǎn)基本盤,，堅持安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治并重并舉，緊緊圍繞事故災(zāi)害防控核心目標(biāo),，深入開展大排查大整治大執(zhí)法,、打非治違、百日攻堅,、防風(fēng)險保安全護(hù)穩(wěn)定迎大慶集中攻堅,、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍踩鶎踊A(chǔ)能力建設(shè),、安全宣傳教育培訓(xùn)等系列工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治形勢總體穩(wěn)定,。

堅持嚴(yán)管 牢守安全生產(chǎn)防線

健全安全監(jiān)管責(zé)任體系,。全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《涪陵區(qū)貫徹落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實施方案》規(guī)定要求，履職盡責(zé),，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；重新調(diào)整充實了涪陵區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位，設(shè)立道路交通,、水上交通,、建設(shè)施工、危險化學(xué)品,、礦山,、旅游、城市運行,、消防等8個專項安全辦公室,，初步搭建起了“1+8”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系,，層層壓實監(jiān)管責(zé)任。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,。大力開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治執(zhí)法清零和執(zhí)法量提升行動,，區(qū)安委辦對各區(qū)級行業(yè)主管部門監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行月統(tǒng)計月通報，對未實現(xiàn)執(zhí)法清零或執(zhí)法量下滑的單位嚴(yán)格實行考核扣分,。2019年,，全區(qū)各行業(yè)主管部門共計排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位16073家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患11967個,，整改11357個,，整改率95％，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營場所64處,，責(zé)令停產(chǎn)整頓110家,，暫扣吊銷證照1405個，實施事前行政處罰515.6萬余元,。同時,，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,，實施事故處罰138.7萬元,，約談企業(yè)5家次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人5人,，提醒談話9人,，批評教育1人，誡勉談話2人,，移送司法機關(guān)追究刑責(zé)5人,。

深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍猿帧胺乐胤来蟆惫ぷ魉悸?，狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?019年,，持續(xù)開展了道路交通嚴(yán)重違法專項整治，礦山高陡邊坡,、輔助系統(tǒng)專項整治,，頁巖氣承包商專項整治，粉塵防爆,、有限空間,、金屬冶煉、冶金煤氣等專項整治行動,，深化“建安”系列,、項目部關(guān)鍵崗位到崗履職專項行動，對全區(qū)涉危領(lǐng)域進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查整治,。

加強安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn),。組織開展了主題宣講,、“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)铡踩窘逃涂破招麄?、安全文藝?chuàng)作展演,、應(yīng)急預(yù)案演練等“安全生產(chǎn)月”系列活動，提高社會公眾安全意識,；組織特種作業(yè)人員,、企業(yè)負(fù)責(zé)人員、安全管理人員分別參加考試10余場,，共1460余人次,，全面提高企業(yè)“三類人員”安全業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開展三期共450人次的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn),，全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員全部取得行政執(zhí)法資格證,。

突出預(yù)防 夯實防災(zāi)減災(zāi)基石

理順體制機制。建立防災(zāi)減災(zāi)“1委4指”工作機構(gòu),，出臺《關(guān)于健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送工作的通知》等系列規(guī)范性文件,，為全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作提供制度保障。

市民現(xiàn)場體驗著火逃生

強化監(jiān)測預(yù)警,。依托涪陵區(qū)“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺”,，各涉災(zāi)部門落實專人，及時,、定期,、準(zhǔn)確繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害,、森林火災(zāi),、氣象災(zāi)害等重點領(lǐng)域的“紅橙黃藍(lán)”四色等級風(fēng)險空間分布圖，建立重大風(fēng)險隱患臺賬,、動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，形成災(zāi)害風(fēng)險“一圖一表一庫”。同時將災(zāi)害風(fēng)險隱患信息全面導(dǎo)入“多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測平臺”,，在部門之間做到平臺共用、信息共享,。

狠抓隱患排查,。區(qū)規(guī)劃和自然資源局落實“四重網(wǎng)格員”541人，認(rèn)真開展地災(zāi)“三查”,；區(qū)水利局重點加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、水庫、水電站,、城鄉(xiāng)積澇區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū),、人口密集區(qū)等防汛重點區(qū)域的督促檢查和重點部位的隱患排查；區(qū)林業(yè)局59個森林防火檢查站的120名值班人員在重點防火期全員上崗檢查,，全區(qū)450余名集體林護(hù)林員,，國有林場11個管護(hù)站50余名國有林護(hù)林員，加大巡查力度,，切實加強野外火源管理,，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

有效應(yīng)對自然災(zāi)害,。2019年,，涪陵區(qū)遭受多年不遇的洪澇災(zāi)害，在區(qū)減災(zāi)委的統(tǒng)一指揮下,，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通力合作,，及時搶險救援、救助災(zāi)民,，最大限度減少災(zāi)害損失,，保障了人民群眾生產(chǎn)和財產(chǎn)安全。

加強宣傳教育,。深入開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,，制作常見突發(fā)事件應(yīng)對知識專題宣傳片，在公交車視頻,、LED戶外大屏,、城區(qū)停車引導(dǎo)系統(tǒng)等媒體上循環(huán)播放。通過微信公眾號,、網(wǎng)站,、報刊、電視,、短信等多種媒介廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,。2019年，累計向社會公眾發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)知識短信50余萬條,，并積極開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,，其中，白濤街道建峰社區(qū),、焦石鎮(zhèn)東泉社區(qū)被命名為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū),。

著眼實戰(zhàn) 提升應(yīng)急救援能力

加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。對全區(qū)的8支專業(yè)救援隊伍和12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行重新清理摸底,，建立隊伍人員清單,，開展全區(qū)社會應(yīng)急救援力量專題調(diào)研。初步形成以綜合性消防救援隊伍為主、以駐涪部隊非戰(zhàn)爭軍事行動力量為突擊,、以專業(yè)救援隊伍為骨干,、以企業(yè)應(yīng)急救援隊伍為補充、以社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系,。此外,，大力組建專家隊伍，區(qū)政府先后聘任3批應(yīng)急管理專家,，形成120人的應(yīng)急管理專家?guī)?，為?yīng)急救援提供了堅實的技術(shù)支撐保障。

完善應(yīng)急物資儲備,。大力推進(jìn)區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫建設(shè),，投入資金50萬元，通過改造租用庫房的方式建成800平方米的區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫,。進(jìn)一步豐富應(yīng)急物資裝備,，增配挖掘機、推土機,、拖車等大型裝備20余臺,，確定10輛客車、4輛貨車作為儲備運力,。加強物資儲備,，同轄區(qū)16家商貿(mào)企業(yè)簽訂保供協(xié)議，與10家餐飲企業(yè)簽訂應(yīng)急處置生活物資保障協(xié)議,，儲備糧,、油、肉等重要商品5.7萬噸,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村（社區(qū)）也都建立規(guī)范化的物資儲備室，針對轄區(qū)突發(fā)事件特點,，配備必要的物資裝備和防護(hù),、照明等單兵裝備。

錘煉應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)能力,。2019年,，開展了區(qū)防汛抗旱隊伍、民兵應(yīng)急救援隊伍專題技能培訓(xùn),，防汛搶險,、危化品泄漏事故,、森林防火等綜合應(yīng)急演練，組織了消防、武警,、醫(yī)療救護(hù)等隊伍大練兵,、大比武活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、村（社區(qū)）,、學(xué)校、重點企業(yè)均有針對性地開展1次以上的應(yīng)急演練,，全區(qū)?；a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè),、煙花爆竹企業(yè)演練率達(dá)100%,，600多個地質(zhì)災(zāi)害點周圍群眾也開展經(jīng)常性的疏散演練。2019年11月,，涪陵區(qū)政府還承辦了交通運輸部和重慶市政府聯(lián)合開展的長江干線水上聯(lián)合搜救演習(xí),。通過經(jīng)常性演練比武，各類應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力得到持續(xù)提升,。

□2019年工作亮點

亮點一：“兩單兩卡”落實企業(yè)一線從業(yè)人員安全責(zé)任

由涪陵區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,，相關(guān)部門和企業(yè)共同推進(jìn)，把企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實,，作為推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的關(guān)鍵突破口,，創(chuàng)新制作企業(yè)一線從業(yè)人員崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單,、崗位操作卡,、崗位應(yīng)急處置卡（兩單兩卡），通過分類指導(dǎo),、典型引路,、強化檢查等方式，推動企業(yè)一線從業(yè)人員“知風(fēng)險,、明職責(zé),、會操作、能應(yīng)急”,，切實減少遏制企業(yè)一線安全事故,。目前，全區(qū)在?；?、工貿(mào)、建設(shè)等重點行業(yè)領(lǐng)域試點工作已經(jīng)取得一定成效,，此項工作作為全市首創(chuàng),，得到了重慶市應(yīng)急管理局的高度肯定,。

亮點二：積極探索“智慧＋”應(yīng)急管理新模式

大力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”信息化平臺建設(shè)工作，著力構(gòu)建企業(yè)與部門數(shù)據(jù)聯(lián)動,，行業(yè)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,，政府部門一體化監(jiān)管的信息平臺。目前,，該信息平臺一期建設(shè)已經(jīng)完成,，初步集成了企業(yè)臺賬系統(tǒng)、重大危險源管理系統(tǒng),、風(fēng)險管理系統(tǒng),、隱患臺賬管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，實現(xiàn)?；?、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)據(jù)和物聯(lián)監(jiān)測信息備查,，安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理智能化工作邁出了堅實步伐,。二期建設(shè)中將逐步接入氣象、林業(yè),、水利,、地震和地質(zhì)災(zāi)害等部門的信息數(shù)據(jù)，形成綜合性應(yīng)急管理信息平臺,。

□2020年工作思路

2020年,，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將重點抓好六大方面。一是進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理工作機制,，構(gòu)建全覆蓋,、無縫隙、高效運轉(zhuǎn),、責(zé)任明確的應(yīng)急管理工作體系,。二是進(jìn)一步壓實企業(yè)主體責(zé)任，著力推動企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,。三是加強應(yīng)急管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共享,、災(zāi)害信息統(tǒng)一發(fā)布,、應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)度，切實提升應(yīng)急管理效率,。四是深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，有效遏制較大事故,，堅決防止重特大事故,。五是加強應(yīng)急體系建設(shè),，切實提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平，增強重大事故災(zāi)害防范應(yīng)對能力,。六是強化宣傳教育,，切實提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識。

文/記者 蔣瑩 圖/記者 黃河

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