安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)安全知識(shí)互動(dòng)問答現(xiàn)場(chǎng)

2019年，涪陵區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院及市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢守安全生產(chǎn)基本盤，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治并重并舉，緊緊圍繞事故災(zāi)害防控核心目標(biāo)，深入開展大排查大整治大執(zhí)法、打非治違、百日攻堅(jiān)、防風(fēng)險(xiǎn)保安全護(hù)穩(wěn)定迎大慶集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全基層基礎(chǔ)能力建設(shè)、安全宣傳教育培訓(xùn)等系列工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治形勢(shì)總體穩(wěn)定。

堅(jiān)持嚴(yán)管 牢守安全生產(chǎn)防線

健全安全監(jiān)管責(zé)任體系。全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《涪陵區(qū)貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施方案》規(guī)定要求，履職盡責(zé)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；重新調(diào)整充實(shí)了涪陵區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，設(shè)立道路交通、水上交通、建設(shè)施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、旅游、城市運(yùn)行、消防等8個(gè)專項(xiàng)安全辦公室，初步搭建起了“1+8”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。大力開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治執(zhí)法清零和執(zhí)法量提升行動(dòng)，區(qū)安委辦對(duì)各區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門監(jiān)管執(zhí)法情況進(jìn)行月統(tǒng)計(jì)月通報(bào)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)執(zhí)法清零或執(zhí)法量下滑的單位嚴(yán)格實(shí)行考核扣分。2019年，全區(qū)各行業(yè)主管部門共計(jì)排查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位16073家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患11967個(gè)，整改11357個(gè)，整改率95％，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所64處，責(zé)令停產(chǎn)整頓110家，暫扣吊銷證照1405個(gè)，實(shí)施事前行政處罰515.6萬余元。同時(shí)，按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，實(shí)施事故處罰138.7萬元，約談企業(yè)5家次，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人5人，提醒談話9人，批評(píng)教育1人，誡勉談話2人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑責(zé)5人。

深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。堅(jiān)持“防重防大”工作思路，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。2019年，持續(xù)開展了道路交通嚴(yán)重違法專項(xiàng)整治，礦山高陡邊坡、輔助系統(tǒng)專項(xiàng)整治，頁巖氣承包商專項(xiàng)整治，粉塵防爆、有限空間、金屬冶煉、冶金煤氣等專項(xiàng)整治行動(dòng)，深化“建安”系列、項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位到崗履職專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)涉危領(lǐng)域進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查整治。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)。組織開展了主題宣講、“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)铡踩窘逃涂破招麄鳌踩乃噭?chuàng)作展演、應(yīng)急預(yù)案演練等“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，提高社會(huì)公眾安全意識(shí)；組織特種作業(yè)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人員、安全管理人員分別參加考試10余場(chǎng)，共1460余人次，全面提高企業(yè)“三類人員”安全業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織開展三期共450人次的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法培訓(xùn)，全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員全部取得行政執(zhí)法資格證。

突出預(yù)防 夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基石

理順體制機(jī)制。建立防災(zāi)減災(zāi)“1委4指”工作機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《關(guān)于健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害災(zāi)情信息報(bào)送工作的通知》等系列規(guī)范性文件，為全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作提供制度保障。

市民現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)著火逃生

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托涪陵區(qū)“突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)”，各涉災(zāi)部門落實(shí)專人，及時(shí)、定期、準(zhǔn)確繪制地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域的“紅橙黃藍(lán)”四色等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，形成災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“一圖一表一庫”。同時(shí)將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息全面導(dǎo)入“多災(zāi)種災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，在部門之間做到平臺(tái)共用、信息共享。

狠抓隱患排查。區(qū)規(guī)劃和自然資源局落實(shí)“四重網(wǎng)格員”541人，認(rèn)真開展地災(zāi)“三查”；區(qū)水利局重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、水電站、城鄉(xiāng)積澇區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、人口密集區(qū)等防汛重點(diǎn)區(qū)域的督促檢查和重點(diǎn)部位的隱患排查；區(qū)林業(yè)局59個(gè)森林防火檢查站的120名值班人員在重點(diǎn)防火期全員上崗檢查，全區(qū)450余名集體林護(hù)林員，國(guó)有林場(chǎng)11個(gè)管護(hù)站50余名國(guó)有林護(hù)林員，加大巡查力度，切實(shí)加強(qiáng)野外火源管理，有效防止森林火災(zāi)的發(fā)生。

有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。2019年，涪陵區(qū)遭受多年不遇的洪澇災(zāi)害，在區(qū)減災(zāi)委的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通力合作，及時(shí)搶險(xiǎn)救援、救助災(zāi)民，最大限度減少災(zāi)害損失，保障了人民群眾生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)宣傳教育。深入開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，制作常見突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)專題宣傳片，在公交車視頻、LED戶外大屏、城區(qū)停車引導(dǎo)系統(tǒng)等媒體上循環(huán)播放。通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、短信等多種媒介廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。2019年，累計(jì)向社會(huì)公眾發(fā)送防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)短信50余萬條，并積極開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，其中，白濤街道建峰社區(qū)、焦石鎮(zhèn)東泉社區(qū)被命名為全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。

著眼實(shí)戰(zhàn) 提升應(yīng)急救援能力

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)全區(qū)的8支專業(yè)救援隊(duì)伍和12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行重新清理摸底，建立隊(duì)伍人員清單，開展全區(qū)社會(huì)應(yīng)急救援力量專題調(diào)研。初步形成以綜合性消防救援隊(duì)伍為主、以駐涪部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充、以社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。此外，大力組建專家隊(duì)伍，區(qū)政府先后聘任3批應(yīng)急管理專家，形成120人的應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐保障。

完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。大力推進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，投入資金50萬元，通過改造租用庫房的方式建成800平方米的區(qū)級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。進(jìn)一步豐富應(yīng)急物資裝備，增配挖掘機(jī)、推土機(jī)、拖車等大型裝備20余臺(tái)，確定10輛客車、4輛貨車作為儲(chǔ)備運(yùn)力。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，同轄區(qū)16家商貿(mào)企業(yè)簽訂保供協(xié)議，與10家餐飲企業(yè)簽訂應(yīng)急處置生活物資保障協(xié)議，儲(chǔ)備糧、油、肉等重要商品5.7萬噸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）也都建立規(guī)范化的物資儲(chǔ)備室，針對(duì)轄區(qū)突發(fā)事件特點(diǎn)，配備必要的物資裝備和防護(hù)、照明等單兵裝備。

錘煉應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。2019年，開展了區(qū)防汛抗旱隊(duì)伍、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍專題技能培訓(xùn)，防汛搶險(xiǎn)、危化品泄漏事故、森林防火等綜合應(yīng)急演練，組織了消防、武警、醫(yī)療救護(hù)等隊(duì)伍大練兵、大比武活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、學(xué)校、重點(diǎn)企業(yè)均有針對(duì)性地開展1次以上的應(yīng)急演練，全區(qū)危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)演練率達(dá)100%，600多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)周圍群眾也開展經(jīng)常性的疏散演練。2019年11月，涪陵區(qū)政府還承辦了交通運(yùn)輸部和重慶市政府聯(lián)合開展的長(zhǎng)江干線水上聯(lián)合搜救演習(xí)。通過經(jīng)常性演練比武，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力得到持續(xù)提升。

□2019年工作亮點(diǎn)

亮點(diǎn)一：“兩單兩卡”落實(shí)企業(yè)一線從業(yè)人員安全責(zé)任

由涪陵區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，相關(guān)部門和企業(yè)共同推進(jìn)，把企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，作為推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵突破口，創(chuàng)新制作企業(yè)一線從業(yè)人員崗位風(fēng)險(xiǎn)清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡（兩單兩卡），通過分類指導(dǎo)、典型引路、強(qiáng)化檢查等方式，推動(dòng)企業(yè)一線從業(yè)人員“知風(fēng)險(xiǎn)、明職責(zé)、會(huì)操作、能應(yīng)急”，切實(shí)減少遏制企業(yè)一線安全事故。目前，全區(qū)在危化、工貿(mào)、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)工作已經(jīng)取得一定成效，此項(xiàng)工作作為全市首創(chuàng)，得到了重慶市應(yīng)急管理局的高度肯定。

亮點(diǎn)二：積極探索“智慧＋”應(yīng)急管理新模式

大力推進(jìn)“智慧應(yīng)急”信息化平臺(tái)建設(shè)工作，著力構(gòu)建企業(yè)與部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，政府部門一體化監(jiān)管的信息平臺(tái)。目前，該信息平臺(tái)一期建設(shè)已經(jīng)完成，初步集成了企業(yè)臺(tái)賬系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、隱患臺(tái)賬管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危化、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)數(shù)據(jù)和物聯(lián)監(jiān)測(cè)信息備查，安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理智能化工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。二期建設(shè)中將逐步接入氣象、林業(yè)、水利、地震和地質(zhì)災(zāi)害等部門的信息數(shù)據(jù)，形成綜合性應(yīng)急管理信息平臺(tái)。

□2020年工作思路

2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將重點(diǎn)抓好六大方面。一是進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋、無縫隙、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任明確的應(yīng)急管理工作體系。二是進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，著力推動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)共享、災(zāi)害信息統(tǒng)一發(fā)布、應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)提升應(yīng)急管理效率。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)，有效遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故。五是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，切實(shí)提升全區(qū)應(yīng)急管理工作水平，增強(qiáng)重大事故災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。六是強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

文/記者 蔣瑩 圖/記者 黃河

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