2023“節(jié)水中國 你我同行”主題研學活動現(xiàn)場

核心提示：2023年，涪陵水資源管理工作錨定黨建與業(yè)務、行業(yè)與專業(yè)深度融合目標，奮力推動系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)融合取得新突破，全面落實黨建統(tǒng)領“885”工作機制，以黨建與業(yè)務融合推動最嚴格水資源管理工作落實落細。

靠前服務

優(yōu)化頁巖氣行業(yè)取用水監(jiān)管

2023年8月，區(qū)水利局聯(lián)合市三中法院赴中石化涪陵區(qū)頁巖氣勘探公司開展水資源保護普法宣傳暨取用水工作專項調(diào)研，拉開涪陵區(qū)水利行業(yè)與法院系統(tǒng)“業(yè)務＋普法”跨行業(yè)合作序幕，助推涪陵區(qū)頁巖氣取用水管理工作規(guī)范化、精細化轉(zhuǎn)型，力爭在全市范圍內(nèi)走出一條頁巖氣用水監(jiān)管示范路。

通過前期問題摸排及專題調(diào)研，涪陵區(qū)優(yōu)化提出頁巖氣行業(yè)監(jiān)管四項措施——擴展水資源論證區(qū)域評估適用范圍，按照頁巖氣開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃，編制3-5年頁巖氣水資源論證區(qū)域評估報告，并按照區(qū)域評估報告審批流程開展審批。落實告知承諾審批制度，對區(qū)域范圍內(nèi)開采平臺落實告知承諾制，優(yōu)化完善頁巖氣告知承諾制取用水申請表，實施單平臺取用水備案制管理。優(yōu)化平臺繳費流程，建立“一平臺一壓裂一備案一小結(jié)一繳費”“五個一”平臺監(jiān)管模式，即突破季度或月繳費瓶頸，統(tǒng)一采用平臺用水結(jié)束后一個月內(nèi)完成水資源費繳費及單個平臺取用水小結(jié)，實現(xiàn)平臺用水全流程監(jiān)管。落實年度總結(jié)和用水計劃管理，對頁巖氣全年所有平臺用水進行年度總結(jié)和次年年度用水計劃管理，實現(xiàn)取用水總量把關。

經(jīng)此優(yōu)化，對企業(yè)而言，自備水源保證率大幅提高，減少了公共管網(wǎng)用水量，大幅降低了企業(yè)生產(chǎn)用水成本；對水行政管理部門而言，可以全面掌握頁巖氣用水需求，規(guī)范用水單位用水行為，優(yōu)化全區(qū)水資源配置，提高水資源利用效率。在開采期，頁巖氣開采單位對開采平臺進行備案制，備案水源信息包含取用公共管網(wǎng)水及水量，公共管網(wǎng)用水也列入監(jiān)管，實現(xiàn)了頁巖氣自備水源和公共管網(wǎng)水源用水監(jiān)管全覆蓋。開采完畢，企業(yè)及時收繳水資源費及用水小結(jié)，實現(xiàn)“一臺一壓一備一費一結(jié)”，解決了頁巖氣單平臺多次壓裂用水的監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)了頁巖氣單平臺多次用水的有效監(jiān)管。

目前，涪陵區(qū)頁巖氣公司已按照調(diào)研工作建議，逐一落實開展相關工作。另外，水資源論證區(qū)域評估工作也已委托第三方進行編制。

部門聯(lián)動

破解再生水利用工作困局

為扎實推進涪陵區(qū)再生水利用，區(qū)水利局把再生水利用作為水資源和節(jié)約用水規(guī)劃的重要內(nèi)容，納入水資源統(tǒng)一配置，并鼓勵和支持非常規(guī)水源開發(fā)利用。區(qū)水利局聯(lián)合區(qū)經(jīng)信委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管局開展全區(qū)再生水利用現(xiàn)場調(diào)研工作，采用現(xiàn)場走訪加座談的方式，系統(tǒng)了解李渡大耍壩污水處理廠、江東污水處理廠、潘家壩污水處理廠和淶灘河、后溪河周邊企業(yè)再生水利用設施設備配置情況、污水處理開展情況以及再生水利用現(xiàn)狀，掌握了全區(qū)再生水利用工作存在的問題與困難。

“世界水日”“中國水周”街頭宣傳

為破解再生水利用難題，涪陵區(qū)多次召集相關部門召開節(jié)水聯(lián)席專題會議，經(jīng)多方研究討論，提出“點、線、面”中水利用思路，即以“城鎮(zhèn)污水處理廠中水水源”為中心點，以鄰近優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)中水利用水源點為輔助點，構(gòu)建多點水源布設格局。多點水源基本形成后，通過拓展中水用戶，將點連成線、線構(gòu)成面等方式促進中水多方位多層次利用。目前，涪陵區(qū)多點布設已建成3處市政用水取水樁，年再生水利用水量突破400萬立方米。

此外，擴展中水利用范圍，是“點、線、面”再生水利用思路中“面”的擴展。為了擴展再生水利用范圍，因地制宜推動涪陵新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設再生水利用系統(tǒng)，區(qū)水利局要求城市綠化、道路灑掃、生態(tài)景觀等用水，須優(yōu)先使用再生水，有條件的地方要以城鎮(zhèn)污水處理廠為中心，建設區(qū)域性再生水利用系統(tǒng)示范工程，推行分質(zhì)供水，逐步提高污水處理回用比例。

深化改革

實現(xiàn)水權(quán)融資轉(zhuǎn)讓零的突破

2023年5月，區(qū)水利局組織區(qū)內(nèi)水利專家、區(qū)內(nèi)水庫管理單位、屬地政府、取用水企業(yè)等開展走訪調(diào)研，針對取用水戶水權(quán)交易需求、交易方式、交易意愿等開展調(diào)研，進一步摸排區(qū)內(nèi)水權(quán)交易市場潛力，形成了《涪陵區(qū)水權(quán)交易調(diào)研報告》。

制定實施方案，規(guī)范水權(quán)交易行為。為全面推進水權(quán)交易，由區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城市管理局等單位合力攻堅，制訂了《涪陵區(qū)加快推進水權(quán)交易工作實施方案》，明確了水權(quán)的分配、交易規(guī)則、交易價格、交易管理等環(huán)節(jié)。方案經(jīng)區(qū)政府審定后印發(fā)，形成政府主導、分級負責、層層抓落實的工作格局。

“取水權(quán)”質(zhì)押融資，開啟涪陵水權(quán)改革實踐。2023年5月，區(qū)政府委托區(qū)國投集團對全區(qū)水庫取水權(quán)進行收繳，啟動水庫取水權(quán)融資工作。目前，區(qū)國投集團正與國開行重慶分行、交通銀行涪陵支行、重慶農(nóng)商行涪陵分行等多家銀行深入洽談水權(quán)融資合作事宜，標志著涪陵區(qū)用水權(quán)抵押融資貸款業(yè)務進入實質(zhì)性階段，開啟了涪陵區(qū)水權(quán)改革實踐之門，推動涪陵區(qū)取水權(quán)由“水資源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八Y產(chǎn)”。

推動交易實施，實現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓零的突破。區(qū)水利局工作專班多次調(diào)研企業(yè)用水需求，深入了解水權(quán)交易意向，通過比選分析、政策宣傳等工作，涪陵區(qū)五例水權(quán)交易呼之欲出。

涪陵華峰化工與洪海洋水電站均從后溪河取水，為發(fā)揮單位水資源最大經(jīng)濟效益，雙方達成交易意向，交易水量約200萬立方米，成為涪陵區(qū)2023年第一個成功交易案例。

涪陵正宇混凝土公司2023年12月20日出現(xiàn)超量取水預警，臨近年末，超許可取水成為棘手難題。為破解難題，區(qū)水利局協(xié)調(diào)同為長江取水的澤勝洗艙公司，利用其年度節(jié)約水量6000余立方米，為正宇混凝土公司解難。經(jīng)取用水雙方、中國水權(quán)交易平臺及區(qū)水利局多方努力，僅用一天就完成了中國水權(quán)交易平臺流程程序，成為涪陵區(qū)最高效水權(quán)交易案例。

因義和水廠水源地轉(zhuǎn)為開發(fā)保護區(qū)，水廠轉(zhuǎn)為工業(yè)供水需要尋找替代水源。鄰近的攀華板材作為市級水效能領跑者，年節(jié)約用水量達300萬立方米，基本滿足義和水廠用水需求。經(jīng)水利部門搭線，雙方達成交易意向。涪陵區(qū)龍?zhí)端こ汤谩伴L藤結(jié)瓜”形式盤活坪山片區(qū)水資源，向涪陵江南城區(qū)及龍橋園區(qū)供水。龍橋園區(qū)因園區(qū)擴展需擴大取水水量，地處龍?zhí)舵?zhèn)的龍橋水庫灌區(qū)因灌溉用水大量結(jié)余而閑置，雙方達成交易意向。目前，以上單位正在通過中國水權(quán)交易平臺完善相關交易。

接下來，區(qū)水利局將總結(jié)交易經(jīng)驗，規(guī)范完善水權(quán)交易，在水資源使用權(quán)確權(quán)、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)、相關體制機制建設等方面取得新突破，爭取涪陵區(qū)水權(quán)改革實踐之路一步一個腳印地走下去。

文/記者 洪俊 圖/區(qū)水利局

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