環(huán)保執(zhí)法人員開展企業(yè)環(huán)境風險檢查現(xiàn)場

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐,，也是服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。

近年來，涪陵區(qū)在注重精準,、科學、依法治污相結(jié)合的同時,，立足全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際,，著手打造了一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)化監(jiān)管并重,，堅決查處環(huán)境違法行為,，扎實筑牢了生態(tài)環(huán)境安全防線，切實解決了群眾反映強烈的突出環(huán)境問題,，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn),、持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)山清水秀美麗涪陵提供了有力保障,。

優(yōu)方法 抓落實?打贏各項標志性戰(zhàn)役

涪陵區(qū)始終堅持用最嚴格的制度,、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，做到了規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計,，2018年以來,，涪陵區(qū)累計立案調(diào)查環(huán)境違法案件并作出行政處罰決定282件，其中,，實施按日連續(xù)處罰3件,，查封扣押4件，限產(chǎn)停產(chǎn)2件,。

開展了執(zhí)法專項行動,。全區(qū)聚焦水、氣,、聲,、渣等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，先后開展了長江入河排污口整治,、污水偷排直排亂排整治,、“清廢”行動,、夜間建筑施工噪聲污染治理等環(huán)保專項行動30余次，集中整治了一批突出環(huán)境問題,。其中,，在污水偷排直排亂排整治專項行動中，重點針對區(qū)內(nèi)42家規(guī)模以上榨菜企業(yè),、10個碼頭港口,、8家修（造）船廠以及347艘運營船舶進行了專項檢查，確保榨菜企業(yè)廢水達標排放,，碼頭港口生產(chǎn)廢水全部回用,，船舶生活污水全部上岸處理，有力維護了長江和三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全,。在打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動中,，累計檢查相關(guān)企業(yè)280余家，約談企業(yè)相關(guān)負責人6人次,，整改問題131個,。在夜間建筑施工噪聲污染專項治理中，總計立案查處違法行為3件,。目前,，全區(qū)夜間施工噪聲投訴明顯減少。

推進了執(zhí)法司法聯(lián)動,。作為主管生態(tài)環(huán)境的行政部門,，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局完善落實了與公安、檢察,、審判等機關(guān)的信息共享,、案情通報、案件移送等銜接機制,，并推動出臺了《涪陵區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制暫行辦法》等文件,。同時，通過主動聯(lián)合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,、聯(lián)合掛牌督辦,、聯(lián)合現(xiàn)場督導、緊急案件聯(lián)合調(diào)查等,，形成了嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的強大合力,。據(jù)統(tǒng)計，三年來,，涪陵區(qū)共計移送公安機關(guān)實施行政拘留14件,，涉嫌污染環(huán)境犯罪刑事案件2件。

“我們通過優(yōu)化方法,、狠抓落實,，為切實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的各項標志性戰(zhàn)役打牢了堅實基礎(chǔ),。”涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人說,。

轉(zhuǎn)作風 抓服務(wù)?推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來,，涪陵區(qū)全面落實“雙隨機一公開”制度，并通過創(chuàng)新信息化監(jiān)管,、完善服務(wù)型執(zhí)法,、落實環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度等措施，實現(xiàn)了“守法企業(yè)無事不擾,、違法企業(yè)利劍高懸”,，為環(huán)境守法企業(yè)營造了一個更加公平的競爭環(huán)境，推動了地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。

在推進執(zhí)法公開透明方面,，全區(qū)嚴格落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，有力推動了權(quán)責清單制度化,、行政執(zhí)法透明化,、處罰結(jié)果公開化?！巴ㄟ^文字,、音像等方式全過程記錄和規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)了全過程留痕和可回溯管理,?！痹撠撠熑吮硎尽?

與此同時,，通過運用政府公開網(wǎng)站主動,、及時地公開環(huán)境行政處罰信息并接受社會監(jiān)督，以及通過權(quán)威媒體曝光負面典型,，突出“以案說法”“以案釋法”,，取得了“查處一個、震懾一批,、教育一片”的良好效果,。

在健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)方面，三年來,，涪陵區(qū)建成投用了區(qū)級環(huán)境應(yīng)急分中心,、水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格化系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)平臺,，區(qū)生態(tài)環(huán)境局還與27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道簽訂了環(huán)保執(zhí)法委托協(xié)議,，形成了“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—企業(yè)”三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

在此基礎(chǔ)上,，進一步加強了重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)管理的力度,，督促14家重點企業(yè)實時上傳并主動公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保全部實現(xiàn)達標排放,。推行了企業(yè)環(huán)境信用分級監(jiān)管,，每年均組織開展企業(yè)環(huán)境信用評價，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”,，實行“守信聯(lián)合激勵,、失信聯(lián)合懲戒”。

“截至2020年11月,，全區(qū)有環(huán)保誠信企業(yè)12家,，無環(huán)保不良企業(yè)和嚴重失信企業(yè)?！痹撠撠熑苏f,。

重預防 抓應(yīng)急?筑牢生態(tài)安全之基

三年來，涪陵區(qū)通過全面壓實環(huán)境安全全過程管理,，以及構(gòu)建事前嚴防,、事中嚴管、事后嚴懲的全過程,、多層級風險防范體系,，有力地防范和化解了影響生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)定的各項風險，筑牢了生態(tài)環(huán)境的安全基礎(chǔ),。

在深化環(huán)境安全風險防控方面,，全區(qū)積極推進了突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理和工業(yè)園區(qū)五級風險防控體系建設(shè)，完善了行政區(qū)域,、重點流域,、重點飲用水源、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估,，進一步健全了區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范體系,。同時，還完成了74家環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估及應(yīng)急預案的編制修訂,，推動了重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編修的全覆蓋,。

“區(qū)內(nèi)還每年組織開展環(huán)保應(yīng)急演練，強化應(yīng)急響應(yīng)能力,，提升應(yīng)急處置水平,。”該負責人介紹,。常態(tài)化推進環(huán)境安全隱患排查整治工作,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2015年以來，全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件實現(xiàn)“零發(fā)生”,。

在有效解決突出環(huán)境問題方面,，堅持以人民滿意為目標，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保投訴舉報熱線主渠道作用,，妥善回應(yīng),、處理群眾的信訪投訴。同時,，定期梳理群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題,，通過建立健全問題清單和預警督辦機制，以及加強對群眾不滿意案件的回訪和跟蹤督辦力度,，極大地提升了案件的辦理質(zhì)量,。

“2018年以來，我們累計受理環(huán)保投訴2500余件,，處理率100%,、結(jié)案率100%，成功地解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題,?！痹撠撠熑苏f。

該負責人表示,，接下來,，涪陵區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn),，守住一江碧水、兩岸青山,，為加快建設(shè)山清水秀美麗涪陵作出應(yīng)有貢獻,。

文/首席記者 羅菲菲?圖/涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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