環(huán)保執(zhí)法人員開展企業(yè)環(huán)境風險檢查現(xiàn)場

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要支撐，也是服務地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

近年來，涪陵區(qū)在注重精準、科學、依法治污相結合的同時，立足全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實際，著手打造了一支生態(tài)環(huán)保鐵軍，堅持嚴格執(zhí)法與優(yōu)化監(jiān)管并重，堅決查處環(huán)境違法行為，扎實筑牢了生態(tài)環(huán)境安全防線，切實解決了群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、建設山清水秀美麗涪陵提供了有力保障。

優(yōu)方法 抓落實?打贏各項標志性戰(zhàn)役

涪陵區(qū)始終堅持用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境，做到了規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，涪陵區(qū)累計立案調(diào)查環(huán)境違法案件并作出行政處罰決定282件，其中，實施按日連續(xù)處罰3件，查封扣押4件，限產(chǎn)停產(chǎn)2件。

開展了執(zhí)法專項行動。全區(qū)聚焦水、氣、聲、渣等生態(tài)環(huán)境領域，先后開展了長江入河排污口整治、污水偷排直排亂排整治、“清廢”行動、夜間建筑施工噪聲污染治理等環(huán)保專項行動30余次，集中整治了一批突出環(huán)境問題。其中，在污水偷排直排亂排整治專項行動中，重點針對區(qū)內(nèi)42家規(guī)模以上榨菜企業(yè)、10個碼頭港口、8家修（造）船廠以及347艘運營船舶進行了專項檢查，確保榨菜企業(yè)廢水達標排放，碼頭港口生產(chǎn)廢水全部回用，船舶生活污水全部上岸處理，有力維護了長江和三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。在打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動中，累計檢查相關企業(yè)280余家，約談企業(yè)相關負責人6人次，整改問題131個。在夜間建筑施工噪聲污染專項治理中，總計立案查處違法行為3件。目前，全區(qū)夜間施工噪聲投訴明顯減少。

推進了執(zhí)法司法聯(lián)動。作為主管生態(tài)環(huán)境的行政部門，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局完善落實了與公安、檢察、審判等機關的信息共享、案情通報、案件移送等銜接機制，并推動出臺了《涪陵區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動工作機制暫行辦法》等文件。同時，通過主動聯(lián)合有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動、聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導、緊急案件聯(lián)合調(diào)查等，形成了嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的強大合力。據(jù)統(tǒng)計，三年來，涪陵區(qū)共計移送公安機關實施行政拘留14件，涉嫌污染環(huán)境犯罪刑事案件2件。

“我們通過優(yōu)化方法、狠抓落實，為切實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的各項標志性戰(zhàn)役打牢了堅實基礎。”涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人說。

轉(zhuǎn)作風 抓服務?推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

近年來，涪陵區(qū)全面落實“雙隨機一公開”制度，并通過創(chuàng)新信息化監(jiān)管、完善服務型執(zhí)法、落實環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度等措施，實現(xiàn)了“守法企業(yè)無事不擾、違法企業(yè)利劍高懸”，為環(huán)境守法企業(yè)營造了一個更加公平的競爭環(huán)境，推動了地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

在推進執(zhí)法公開透明方面，全區(qū)嚴格落實了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，有力推動了權責清單制度化、行政執(zhí)法透明化、處罰結果公開化。“通過文字、音像等方式全過程記錄和規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)了全過程留痕和可回溯管理。”該負責人表示。

與此同時，通過運用政府公開網(wǎng)站主動、及時地公開環(huán)境行政處罰信息并接受社會監(jiān)督，以及通過權威媒體曝光負面典型，突出“以案說法”“以案釋法”，取得了“查處一個、震懾一批、教育一片”的良好效果。

在健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡方面，三年來，涪陵區(qū)建成投用了區(qū)級環(huán)境應急分中心、水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格化系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)平臺，區(qū)生態(tài)環(huán)境局還與27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了環(huán)保執(zhí)法委托協(xié)議，形成了“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—企業(yè)”三級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。

在此基礎上，進一步加強了重點排污單位自動監(jiān)控設施建設管理的力度，督促14家重點企業(yè)實時上傳并主動公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保全部實現(xiàn)達標排放。推行了企業(yè)環(huán)境信用分級監(jiān)管，每年均組織開展企業(yè)環(huán)境信用評價，建立企業(yè)環(huán)境信用“紅黑名單”，實行“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”。

“截至2020年11月，全區(qū)有環(huán)保誠信企業(yè)12家，無環(huán)保不良企業(yè)和嚴重失信企業(yè)。”該負責人說。

重預防 抓應急?筑牢生態(tài)安全之基

三年來，涪陵區(qū)通過全面壓實環(huán)境安全全過程管理，以及構建事前嚴防、事中嚴管、事后嚴懲的全過程、多層級風險防范體系，有力地防范和化解了影響生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)定的各項風險，筑牢了生態(tài)環(huán)境的安全基礎。

在深化環(huán)境安全風險防控方面，全區(qū)積極推進了突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理和工業(yè)園區(qū)五級風險防控體系建設，完善了行政區(qū)域、重點流域、重點飲用水源、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，進一步健全了區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范體系。同時，還完成了74家環(huán)境風險企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估及應急預案的編制修訂，推動了重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案編修的全覆蓋。

“區(qū)內(nèi)還每年組織開展環(huán)保應急演練，強化應急響應能力，提升應急處置水平。”該負責人介紹。常態(tài)化推進環(huán)境安全隱患排查整治工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年以來，全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件實現(xiàn)“零發(fā)生”。

在有效解決突出環(huán)境問題方面，堅持以人民滿意為目標，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保投訴舉報熱線主渠道作用，妥善回應、處理群眾的信訪投訴。同時，定期梳理群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，通過建立健全問題清單和預警督辦機制，以及加強對群眾不滿意案件的回訪和跟蹤督辦力度，極大地提升了案件的辦理質(zhì)量。

“2018年以來，我們累計受理環(huán)保投訴2500余件，處理率100%、結案率100%，成功地解決了一批群眾身邊的突出環(huán)境問題。”該負責人說。

該負責人表示，接下來，涪陵區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守住一江碧水、兩岸青山，為加快建設山清水秀美麗涪陵作出應有貢獻。

文/首席記者 羅菲菲?圖/涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局

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