11月21日，第二屆服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展檢察論壇落下帷幕，最高檢決定對3起跨區(qū)劃案件指定管轄，并發(fā)布《服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例（第二批）》。本次入選的12件服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例都是保護長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境資源的典型案例，其中包括涪陵區(qū)檢察院辦理的張某某、王某某跨省非法處置危險廢物污染環(huán)境案件。

無證經(jīng)營危險廢物被捕

案件要從2016年8月至2017年12月這段時間說起。王某某在這期間在無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下從事船舶油水混合物（危險廢物）經(jīng)營活動，先后在重慶市長壽區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣等長江沿線區(qū)域大量收集船舶油水混合物共計151.72噸。而張某某在無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，從王某某處購買船舶油水混合物151.72噸后，將油水混合物運輸至湖北省江陵縣江興燃料助劑廠進行油水分離，在加工生產(chǎn)過程中，部分含油污水被排放至周邊環(huán)境，造成廠區(qū)周邊土壤、水源被污染。經(jīng)查，江興燃料助劑廠現(xiàn)場儲油罐存儲約125噸油水混合物未處理。

2018年5月11日，原重慶市涪陵區(qū)環(huán)境保護局出具關(guān)于船舶修造業(yè)廢物特性的認定，認定船舶修理、制造過程中產(chǎn)生的油水混合物為危險廢物。同年6月27日，公安機關(guān)以犯罪嫌疑人張某某、王某某2人涉嫌污染環(huán)境罪移送審查起訴。11月29日，張某某主動繳納生態(tài)修復(fù)基金人民幣3萬元進行生態(tài)修復(fù)。

涪陵區(qū)檢察院審查認為，張某某、王某某構(gòu)成污染環(huán)境罪的主觀罪過、客觀危害行為等事實不清、證據(jù)不足。經(jīng)補查，檢察機關(guān)認為該案事實清楚，但是定性方面存爭議：一是王某某主觀明知張某某無危險廢物經(jīng)營許可證的認定有分歧。二是張某某未處理的125噸油水混合物認定為犯罪數(shù)量存在認識分歧。

鑒于該案系跨省污染案件、證據(jù)收集難、定性分歧大等因素，重慶市檢察機關(guān)指派環(huán)境資源犯罪刑檢專業(yè)團隊指導(dǎo)該案辦理。該專業(yè)團隊全程參與審查起訴、庭審判決等環(huán)節(jié)。在王某某主觀罪過認定方面，綜合王某某的職業(yè)背景、從業(yè)經(jīng)歷、危險廢物正常處置市場價格、銷售明細、證人證言、張某某供述等證據(jù)推定王某某主觀應(yīng)當明知張某某未辦理危險廢物經(jīng)營許可證。針對張某某未加工的125噸油水混合物是否全部認定為犯罪數(shù)量，經(jīng)請示上級檢察機關(guān)、聽取專業(yè)團隊指導(dǎo)意見和法院意見基礎(chǔ)上，根據(jù)“兩高”司法解釋對非法處置的規(guī)定，認為沒有造成污染環(huán)境后果的利用行為不宜認定為非法處置行為，該部分油水混合物因為貯存在儲油罐內(nèi)，沒有造成環(huán)境污染不宜認定為非法處置，應(yīng)當作為量刑因素考量。在起訴前檢察機關(guān)又多次與辯護律師溝通意見，最終在認識分歧上雙方達成一致。

兩涉案人員犯污染環(huán)境罪獲刑

張某某、王某某在審查起訴初期作無罪辯解，經(jīng)過二次退查之后，在事實清楚、證據(jù)確實充分情況下，最終同意認罪認罰并自愿簽署認罪認罰具結(jié)書。

2019年2月14日，涪陵區(qū)人民法院作出一審判決：被告人張某某犯污染環(huán)境罪被判處有期徒刑九個月，并處罰金5千元；被告人王某某犯污染環(huán)境罪被判處有期徒刑八個月，并處罰金1萬元。一審判決后，張某某、王某某均未提起上訴。

本案是長江流域跨省處置危險廢物的典型污染案件，存在涉及收集、貯存、運輸、處置等多環(huán)節(jié)上下游共同犯罪認定難，公安機關(guān)跨省份取證、固定證據(jù)難，堅持刑事打擊與跨省份生態(tài)修復(fù)操作難等問題。在該案件中，檢察機關(guān)積極引導(dǎo)偵查取證，精準把握案件定性，正確界分利用行為和非法處置行為，解決收集、貯存、運輸、處置等多環(huán)節(jié)上下游共同犯罪認定問題。樹立打擊與修復(fù)并重的生態(tài)司法理念，在追究行為人刑事責任的同時，教育行為人主動修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。

記者 楊莉菊

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴禁轉(zhuǎn)載、摘編）