挖掘潛力 擴大內需（權威訪談·邁好第一步,，見到新氣象(24)）

——訪國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微

中央經濟工作會議強調堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，指出形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐,，并提出充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力,、合理增加公共消費等舉措,。如何理解堅持擴大內需戰(zhàn)略的重要意義？當前我國國內市場發(fā)展呈現(xiàn)哪些新特征？建設強大國內市場，要重點從哪些方面發(fā)力,？記者采訪了國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微。

堅持擴大內需戰(zhàn)略

記者：中央經濟工作會議要求堅持擴大內需戰(zhàn)略,。立足當下,、著眼長遠，應如何準確理解堅持擴大內需戰(zhàn)略的重要意義,？

王微：堅持擴大內需戰(zhàn)略,、加快形成強大國內市場，對做好我國經濟工作,、加快構建新發(fā)展格局非常重要。

堅持擴大內需是構建新發(fā)展格局的核心要求,。做好2021年經濟工作,，必須把堅持擴大內需戰(zhàn)略、形成強大國內市場作為著力點,，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線,，打通堵點、補齊短板,，貫通生產,、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié),。

堅持擴大內需是實現(xiàn)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、增強發(fā)展活力和韌性的迫切需要,。進一步發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,，有利于暢通國內大循環(huán)，有利于增強發(fā)展韌性和擴大回旋余地,。

堅持擴大內需,，是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇,。我國國內需求的擴大及其對經濟增長作用的提升,，主要推動力量來自消費結構的持續(xù)升級與新技術推動的消費創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一系列不同于以往的新消費,，成為推動經濟發(fā)展的新增長點,。

堅持擴大內需是建設現(xiàn)代產業(yè)體系,、實現(xiàn)高水平供需相互促動和動態(tài)平衡的重要支撐。抓住消費升級和科技創(chuàng)新機遇促進和發(fā)展新消費,，有利于為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供市場支撐和豐富應用場景,，實現(xiàn)內需發(fā)展與促進產業(yè)升級、壯大市場主體的協(xié)同共進,。

強大國內市場成為我國經濟發(fā)展比較優(yōu)勢

記者：中央經濟工作會議提出,，形成強大國內市場是構建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導消費,、儲蓄,、投資等方面進行有效制度安排。當前我國國內市場建設呈現(xiàn)哪些新特征,？

王微：經過改革開放40多年的發(fā)展,，強大國內市場已成為我國經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，同時也在加速顯現(xiàn)一些新特征,，突出表現(xiàn)在幾個方面：

一是我國消費規(guī)模持續(xù)擴大,，提質擴容和模式創(chuàng)新的動力強大。2020年,，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊,，我國消費呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇態(tài)勢，8月份社會消費品零售總額增速由負轉正,，此后連續(xù)5個月保持正增長,。

二是供給調整加速，新興領域投資增長顯著,。2020年,，我國固定資產投資518907億元，其中高技術產業(yè)投資增長10.6%,，快于全部投資7.7個百分點,，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長11.5%和9.1%。

三是營商環(huán)境持續(xù)向好,，市場活力和創(chuàng)造力不斷迸發(fā),。隨著“放管服”改革不斷深化，特別是市場準入負面清單,、知識產權保護等制度的完善,，推動了市場準入門檻的降低和制度性交易成本的下降，促進市場主體數(shù)量較快增長和創(chuàng)新潛力加快釋放,。

四是對全球市場的吸引力不斷提升,，在穩(wěn)定全球產業(yè)鏈供應鏈中的作用凸顯。2020年我國外貿逆勢增長,，全年進出口總值同比增長1.9%,。近年來我國外資流入規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)增長,，2020年引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

同時也應看到,，建設強大國內市場仍有諸多短板,。消費增長潛力釋放尚不充分，有效和中高端供給仍然不足,，公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)保、防災減災等基礎設施建設存在一些薄弱環(huán)節(jié),，對標國際先進水準提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快,，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高等。

提升居民消費能力

記者：您認為,，加快建設強大國內市場,、助力構建新發(fā)展格局，應重點從哪些方面發(fā)力,？

王微：要以促進就業(yè),、優(yōu)化分配和降低負擔為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費能力,。擴大消費最根本的是促進就業(yè)和提升收入水平,。在扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿盏幕A上，要通過完善職業(yè)技術教育體系,，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè),，實現(xiàn)更廣泛的收入水平提升；同時,，要通過加快完善社保,、個人所得稅附加扣除政策，進一步優(yōu)化收入分配結構,，擴大中等收入群體和提高消費支付能力,。

以改善人民生活品質為重點，加快提高供給質量實現(xiàn)消費提質擴容,。適應消費升級和消費創(chuàng)新的新要求,，加快提高供給質量，在食品,、化妝品等領域加快培育品牌,；促進消費產業(yè)結構轉型升級，特別是促進餐飲,、家政等各類生活性服務業(yè)加快發(fā)展,。合理增加公共消費,，提高教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務支出效率,。

以現(xiàn)代流通體系建設為切入點，加快形成供需銜接,、城鄉(xiāng)一體,、內外貿聯(lián)通的國內大市場。加快國際消費中心城市和多層次的區(qū)域消費中心建設,，打造層次多樣,、集聚集群、融合互動的零售和服務發(fā)展生態(tài),。深入推進城鄉(xiāng)高效流通體系建設,，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城雙向流通，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力,。

激發(fā)全社會投資活力,，增強投資增長后勁，促進消費供給升級,。大力發(fā)展數(shù)字經濟,，加大新型基礎設施投資力度，著力加快5G網絡,、云平臺,、物聯(lián)網、服務器,、超高清視頻終端等新型信息基礎設施建設,。擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，建設現(xiàn)代交通和物流體系,，加快布局和建設城市物流配送網絡。

加強需求側管理和深化改革,，加快建設有利于持續(xù)釋放內需潛力的體制機制,。加快完善消費促進體制機制，進一步完善消費市場治理的基礎性制度,，加快建設高標準市場體系,，為消費創(chuàng)新營造良好的制度環(huán)境；通過增加收入和改善分配,，培育壯大中等收入群體,。

以制度型開放為導向，進一步加大市場開放力度。對標國際先進規(guī)則,，加大國內市場特別是服務市場的開放力度,，提高國內國際市場的接軌程度，在全球市場版圖中扮演更重要角色,。

本報記者? 王? 珂