中華民族偉大復(fù)興,，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的,。越是接近民族復(fù)興目標(biāo),，越是充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪。習(xí)近平總書記強調(diào)：“時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險,、克服重大阻力、解決重大矛盾,，以不畏艱險,、攻堅克難的勇氣，以昂揚向上,、奮發(fā)有為的銳氣,，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)”,。有效防范,、管理、處理公共安全風(fēng)險,，有力應(yīng)對,、處置、化解公共安全挑戰(zhàn),，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失,，是抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的重要內(nèi)容，也是國家治理效能提升的重要體現(xiàn),。

黨的十九屆五中全會《建議》對防范化解重大風(fēng)險提出明確要求：防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全,，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力,。面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須具有全面的監(jiān)測預(yù)警、果斷的決策指揮,、協(xié)調(diào)的組織行動,、廣泛的社會動員、充分的應(yīng)對措施,，才能有效提升處置各類突發(fā)事件的能力和水平,。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨高度重視風(fēng)險防范化解工作,，我國應(yīng)急管理體制機制不斷健全,。

黨的十八大以來，我國應(yīng)急管理體制機制特色和優(yōu)勢不斷彰顯,，為有效應(yīng)對和化解各類重大風(fēng)險挑戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用,。進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛,，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在安全等方面的要求日益增長。同時,，我國公共安全面臨許多新情況,、新挑戰(zhàn)，各類突發(fā)事件處于易發(fā)多發(fā)期,，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?！北仨毟幼⒅匕l(fā)揮制度優(yōu)勢,，抓緊補短板、強弱項,，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力,，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保人民群眾享有更多,、更直接,、更實在的獲得感、幸福感,、安全感,。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢。實踐證明,，只有加強黨對風(fēng)險防范化解工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，才能有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，做到有力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,。2020年,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局,、果斷決策,，成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中央統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、統(tǒng)一調(diào)度，各地方各方面各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)配合,，集中統(tǒng)一、上下協(xié)同,、運行高效的指揮體系,，推動各地區(qū)各部門全面加強疫情防控工作。黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)為全國人民抗擊疫情堅定了信心,、凝聚了力量,、指明了方向。在抵御重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中,，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大優(yōu)勢,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到風(fēng)險防范化解工作全過程各方面。

發(fā)揮綜合指揮體制優(yōu)勢,。2018年4月,，應(yīng)急管理部正式掛牌，整合了11個部門的13項職責(zé),。兩年多時間里,，及時處置了多種險情，應(yīng)對突發(fā)事件的整體性協(xié)同性顯著增強,。為有效應(yīng)對疫情挑戰(zhàn),，建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機制，成員單位包括32個部門,，下設(shè)多個工作組，有效加強疫情防控的綜合協(xié)調(diào),，形成強大向心力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,。這一綜合協(xié)調(diào)指揮體制對于有效整合各方力量,、高效應(yīng)對各類突發(fā)事件起到了重要作用,。長期來看，要在風(fēng)險防范化解工作中進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)指揮,，充分調(diào)動各方積極性,，支持社會力量深度參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援,、過渡安置,、恢復(fù)重建等，形成共同做好防范化解重大風(fēng)險各項工作的強大合力,。

發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制優(yōu)勢,。經(jīng)過多年努力，我國應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制更為成熟,。上下協(xié)調(diào)聯(lián)動,，要求處理好應(yīng)急管理的縱向關(guān)系，按照分級負(fù)責(zé),、屬地管理的原則,，強化不同層級主體的協(xié)同。左右協(xié)調(diào)聯(lián)動,，要求處理好應(yīng)急管理的橫向關(guān)系,，使各行業(yè)主管部門能夠按照職能分工，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,，共同承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé),。要進(jìn)一步健全風(fēng)險防范化解機制，提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測,、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力,。加強應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系,，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施,。強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化,、專業(yè)化,、智能化、精細(xì)化水平,，將協(xié)調(diào)聯(lián)動運行機制優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為攻堅克難的應(yīng)急管理效能,。（馬寶成）

（作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任）

（免責(zé)聲明：如轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問題，請與巴渝傳媒網(wǎng)聯(lián)系刪除,。）