提升國家治理效能,，一個(gè)重要方面是提高社會治理特別是基層治理水平,。黨的十九屆五中全會《建議》提出，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐,、開放共享的基層管理服務(wù)平臺,。這為提高基層治理水平指明了路徑,。

網(wǎng)格化管理，是按照屬地負(fù)責(zé),、布局合理,、管理便捷等原則，在一定的管理權(quán)責(zé)空間內(nèi)，針對人,、事,、物等要素分布情況及其管理服務(wù)的需求特點(diǎn)，打破部門職能壁壘,，實(shí)行“縱向到底,、橫向到邊”的管理?xiàng)l塊劃分和治理功能配置。網(wǎng)格化管理是在實(shí)踐中探索出來的基層社會治理和公共服務(wù)的有效方式,，不僅可以整合和利用各方面社會資源,，降低行政成本和基層組織壓力，還有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)域情況和動態(tài),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速處置問題,，實(shí)現(xiàn)治理資源與治理需求精準(zhǔn)對接。習(xí)近平總書記在基層代表座談會上強(qiáng)調(diào),，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù),。近年來，網(wǎng)格化管理在基層治理實(shí)踐中取得顯著成效,。特別是在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,，網(wǎng)格化管理在社區(qū)疫情防控中發(fā)揮了重要作用。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,，需要進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理,，建立健全網(wǎng)格事項(xiàng)流轉(zhuǎn)處置,、網(wǎng)格管理事項(xiàng)清單等工作機(jī)制,，發(fā)揮基層網(wǎng)格的更大作用。

當(dāng)前,，人民群眾對基層公共服務(wù)的期待更加廣泛多樣,，這對基層治理提出了更高要求。要構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的常態(tài)化,、精細(xì)化、制度化,?；鶎又卫響?yīng)結(jié)合基層事務(wù)特點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識,、貼近百姓需求,，不僅要做到基層事情基層辦、有人辦,、馬上辦,，還要做到辦得實(shí)、辦得準(zhǔn)、辦得細(xì),，提高為民服務(wù)水平,。目前，基層治理依然面臨力量不足,、資源有限,、多頭管理、負(fù)擔(dān)過重等問題,，迫切要求通過體制機(jī)制創(chuàng)新,，打造精細(xì)化服務(wù)平臺，建構(gòu)簡約高效的基層管理體制,，使基層有條件,、有能力更好地為群眾提供精細(xì)化服務(wù)。

高水平的基層治理離不開現(xiàn)代科技和信息化手段的支撐,。行之有效的網(wǎng)格化管理以及精準(zhǔn)精細(xì)的公共服務(wù),，其背后是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等各種信息技術(shù)手段的集成運(yùn)用,，如地圖庫、人口庫,、法人庫,、環(huán)境庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫組合形成的多圖層、多功能動態(tài)數(shù)據(jù)庫,，政務(wù)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和便民服務(wù)終端相互聯(lián)結(jié)融合形成的人,、事,、物、組織全要素服務(wù)系統(tǒng)等,。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺,，需要通過更科學(xué)、更便捷的信息化技術(shù)手段來優(yōu)化和提升基層管理服務(wù)水平,。要進(jìn)一步打通基層各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對各類信息的統(tǒng)一分析,、研判,、歸類和綜合處理，為基層治理提供有力支撐,。

基層是社會治理的基礎(chǔ)單元,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生矛盾問題集中。基層工作的錯(cuò)綜復(fù)雜,，決定了僅靠某一方面力量難以妥善處理應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。只有凝聚社會治理各方面合力，形成人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，才能使基層穩(wěn)定有序又充滿活力,。當(dāng)前要構(gòu)建的基層管理服務(wù)平臺,，既是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府,、社會,、個(gè)人等共同參與、共同出力的開放平臺,，也是注重治理成果人人享有的共享平臺,。黨的十九屆五中全會《建議》指出：“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體,、新社會階層,、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑?！边@是促進(jìn)社會各方積極參與基層治理的重要舉措和部署,。構(gòu)建基層管理服務(wù)平臺，需要政府全面正確履行職責(zé),，把該由政府管的事務(wù)管好,、管到位，還要?jiǎng)?chuàng)新完善社會各方參與基層治理的制度體系,，規(guī)范社會力量參與基層治理的方式和途徑,，培育形成良好的基層治理生態(tài)。（馮 霞）

（作者為廈門大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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