涪陵區(qū)馬鞍街道是涪陵高新區(qū),、綜保區(qū),、新城區(qū)所在地，幅員面積80平方公里,，城市建成區(qū)面積40平方公里,。近年來,，馬鞍街道深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述,，始終秉承“人民城市人民建,、建好城市為人民”的工作理念,，長期致力于探索創(chuàng)新城市治理模式，逐漸形成了“街道統(tǒng)籌,、嚴(yán)格執(zhí)法、群眾監(jiān)督”三位一體的治理格局,，全網(wǎng)格,、全體系、全天候解決城市管理存在的“難點(diǎn),、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)”，不斷提高城市管理的精細(xì)化,、智能化,、人性化水平，為建設(shè)“近者悅,、遠(yuǎn)者來”的美好新城區(qū)提供了強(qiáng)大助力,。

萬匯路交通秩序整治現(xiàn)場(chǎng)

統(tǒng)籌聚力

持續(xù)在“點(diǎn)”上破題

近年來，馬鞍街道通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，打通部門銜接“堵點(diǎn)”,，聚眾智匯眾力，齊心協(xié)力解決了一系列長期遺留問題,、互相推諉問題,、矛盾突出問題。

自分設(shè)以來,，馬鞍街道始終堅(jiān)持以服務(wù)新區(qū)發(fā)展為中心,，為提升新區(qū)發(fā)展“軟實(shí)力”，吸引全國各地優(yōu)秀企業(yè),、人才到涪陵,、到新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境筑巢工程,，促進(jìn)城市管理提檔升級(jí)被列為該工程的首要任務(wù),。為此，該街道黨工委將城市管理工作作為街道重點(diǎn)工作納入部門,、社區(qū)綜合目標(biāo)考核單獨(dú)加扣分項(xiàng)目,，在教育引導(dǎo)和制度保障下，全街上下目標(biāo)同向,、思想同頻,、干群同心、行動(dòng)同步,，統(tǒng)籌抓城市管理成為全體干部的思想共識(shí),。

針對(duì)城市管理“頑疾”，馬鞍街道制定了《城市綜合管理提升行動(dòng)方案》，并細(xì)化了四個(gè)專項(xiàng)子方案,，整合了區(qū)城管局新城區(qū)服務(wù)中心,，區(qū)城管局綜合執(zhí)法支隊(duì)1個(gè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、3個(gè)專業(yè)執(zhí)法大隊(duì),，新城區(qū)派出所,，區(qū)公安局交巡警支隊(duì)新城區(qū)勤務(wù)大隊(duì)以及街道相關(guān)內(nèi)設(shè)部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度,，定期研判會(huì)商城市管理存在的重點(diǎn)問題,，明晰各方責(zé)任，確保問題認(rèn)領(lǐng)到位,，督促整改落實(shí),，形成閉環(huán)管理，進(jìn)一步理順了城市管理體制機(jī)制,，推動(dòng)城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,。

這套機(jī)制也在具體工作中迅速發(fā)揮了作用。2021年11月,，馬鞍街道聯(lián)合區(qū)級(jí)下伸部門開展戶外廣告（招牌）專項(xiàng)拆除整治行動(dòng),。該街道組織城綜辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)及各個(gè)社區(qū)開展廣泛宣傳,，本著先宣傳認(rèn)可,、后依法拆除的柔性執(zhí)法理念，協(xié)調(diào)區(qū)城管局新城區(qū)服務(wù)中心提供政策支撐,、馬鞍司法所進(jìn)行法律法規(guī)解釋,、新城區(qū)派出所做好執(zhí)法保障，落實(shí)區(qū)城管局綜合執(zhí)法支隊(duì)馬鞍大隊(duì)具體拆除,。在相關(guān)部門通力協(xié)作下,，戶外廣告（招牌）拆除專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利，轄區(qū)臟污,、破損,、超規(guī)格廣告牌全部拆除，在消除安全隱患的同時(shí),，提升了城市品位,，扮靚了新區(qū)顏值。

此外,，該街道還進(jìn)一步完善了隊(duì)伍體系,。一方面成立城市綜合管理辦公室，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)做好城市管理常態(tài)化工作,，另一方面強(qiáng)化城市協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),，在招聘,、管理、考核,、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān),，完善晉升通道、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和末位淘汰機(jī)制,，確保招得優(yōu),、留得住、管得好,，有效激發(fā)了隊(duì)伍的自覺性和主動(dòng)性，在工作中展現(xiàn)出了“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的積極狀態(tài),。

嚴(yán)格執(zhí)法

持續(xù)在“線”上規(guī)范

“不以規(guī)矩,，不能成方圓”，依法治理是提升城市管理水平的基本保障,。馬鞍街道打造了一支執(zhí)法“鐵軍”,，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，持之以恒規(guī)范市場(chǎng)主體,、市民群眾行為,，有效改善了轄區(qū)“亂搭亂建、亂停亂放,、亂堆亂擺,、亂貼亂畫”現(xiàn)象。

拆違現(xiàn)場(chǎng)

據(jù)介紹,，該街道每年會(huì)定期舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，讓他們熟知《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，還以口試,、筆試等形式驗(yàn)證學(xué)習(xí)效果,。通過多元化、高密度,、常態(tài)化的學(xué)習(xí),，執(zhí)法人員在嚴(yán)格適用執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序上往深里走、往實(shí)處落,，在執(zhí)法過程中更法治化,、更規(guī)范化、更人性化,。

城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和民生工程,，包括建、管,、用三個(gè)層面,，在實(shí)際工作中,，許多問題單獨(dú)依靠一個(gè)部門，無法徹底有效解決,。馬鞍街道多次組織城管,、公安、交通,、社區(qū),、物業(yè)等多個(gè)單位（部門），開展聯(lián)合執(zhí)法,，重拳出擊,，先后集中整頓萬匯路占道經(jīng)營，楊二坪移民安置小區(qū),、恒大山水城堵塞“生命通道”,，攀華國際廣場(chǎng)、重報(bào)時(shí)代中央廣場(chǎng)亂停亂放,，火車北站非法營運(yùn)等城市治理“頑疾”,，成效顯著。

城市管理的最終落腳點(diǎn)是提升群眾生活的舒適感,、幸福感,，因此，在執(zhí)法中,，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合,、寬嚴(yán)相濟(jì)”，在冰冷的法律和溫暖的民心中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)尤為重要,。馬鞍街道堅(jiān)持在“規(guī)則之治”中尋求“善”治,，始終站在人民群眾立場(chǎng)看問題、想辦法,，提升執(zhí)法的“溫度”,，從而實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。為解決工人“吃飯難”等民生問題,，該街道創(chuàng)新管理方式,，推行柔性執(zhí)法，允許轄區(qū)部分工地附近“大碗飯”在規(guī)定時(shí)間規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,；又如在太乙門安置小區(qū)附近劃定規(guī)范攤區(qū),，明確經(jīng)營時(shí)間，該區(qū)域長期“以路為市”的亂象得到根治,。通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式,，真正做到把人民群眾的“幸福清單”轉(zhuǎn)化為城市治理的“責(zé)任清單”，深受群眾稱贊,，紛紛表示城管也“溫柔”,，不僅拉近了執(zhí)法部門與人民群眾的距離,，贏得了口碑，也提升了政府公信力,。

群眾監(jiān)督

持續(xù)在“面”上覆蓋

“一切為了群眾,、一切依靠群眾”的群眾路線是中國共產(chǎn)黨開展各項(xiàng)工作的制勝法寶，馬鞍街道充分發(fā)揮群眾在城市管理中的主觀能動(dòng)性,，以“三變”為抓手,，共同締造、分享,、享受城市發(fā)展成果,。

變“舉報(bào)者”為“監(jiān)督者”。監(jiān)督是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、提升工作效能的有效途徑,，而群眾監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。據(jù)涪陵區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示,，轄區(qū)每年超4000人關(guān)注著城市管理工作,。馬鞍街道順勢(shì)而為,，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”,，通過信息篩查、臺(tái)賬建立,，梳理出切實(shí)關(guān)心城市發(fā)展和不滿城市管理工作的人員名單,，建立城市管理問卷調(diào)查對(duì)象儲(chǔ)備庫，定期開展電話抽訪,，詢問城市管理存在的問題,，建立發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑。

變“旁觀者”為“參與者”,。該街道堅(jiān)持人民群眾在城市管理中的主體地位,，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與城市管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，激發(fā)了城市管理的內(nèi)生動(dòng)力,。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾積極參與到了城市管理當(dāng)中,，他們通過“隨手拍”APP等智慧化平臺(tái),，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)舉報(bào)車輛違?，F(xiàn)象,，協(xié)助執(zhí)法部門及時(shí)處置，逐漸消除老舊小區(qū),、背街小巷等“違?！敝卫硭澜?，有效提升了治理精細(xì)化水平。在治理流浪犬患工作中,，鼓勵(lì)群眾全民參與,，今年以來，加大了流浪狗捕捉力度,，實(shí)現(xiàn)了宣傳效果和實(shí)際效果“雙贏”,。

變“事后處理”為“事前預(yù)警”。在城市管理工作中,，該街道高度重視宣傳教育工作,，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、社區(qū)教育學(xué)校,、法治教育,、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)等載體，引導(dǎo)群眾真聽真感受,、真做真實(shí)踐,，將城市管理當(dāng)作自家事、身邊事,，自覺維護(hù)城市形象,。同步開展反面案例宣傳，在更大范圍內(nèi)公布整頓成效,，形成威懾力,，如在社區(qū)微信群、物業(yè)微信群發(fā)布“驗(yàn)證DNA查找高空墜物肇事者”新聞信息,，閱讀量超5000人次,。

馬鞍街道有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，街道城市管理工作將堅(jiān)持以建立長效機(jī)制為目標(biāo),，以“優(yōu)化人居環(huán)境、規(guī)范市容秩序,、提升城市品位”為工作重點(diǎn),，以“治臟、治亂,、治堵”為突破口,，突出解憂破難，解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，全方位構(gòu)建城市管理工作新常態(tài),，不斷推進(jìn)城市管理水平邁上新臺(tái)階。

文圖/譚艷華

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