涪陵城市核心區(qū)里的敦仁街道作為典型老城區(qū),，面臨著常住人口多,、特殊人群多,、矛盾糾紛多,、安全隱患多的復(fù)雜治理局面。為破解基層治理難題,，敦仁街道抓住全市先行實施清單工作的機遇,，積極探索,，成功實現(xiàn)履職事項清單與“141”基層智治體系的有機融合，以清單“小切口”推動基層治理“大提升”,，以“五融合”工作機制開啟基層治理新篇章,。

雙重驅(qū)動探索新路徑

習近平總書記強調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基,、力量之源,，必須抓好基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。

2024年8月,，黨中央統(tǒng)一部署全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項清單工作,，旨在為基層減負,，破解基層治理“小馬拉大車”問題,。2023年初，重慶為落實習近平總書記號令和黨中央部署,，統(tǒng)一行動創(chuàng)新構(gòu)建“141”基層智治體系,，完善黨建引領(lǐng)基層治理工作機制。

全國統(tǒng)一部署的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項清單工作,，以及重慶創(chuàng)新構(gòu)建的“141”基層智治體系,，都是加強基層治理的重要舉措。敦仁街道實現(xiàn)兩者融合,，既是貫徹落實上級要求的政治站位體現(xiàn),，也是解決自身人少、事多,、責重困境的現(xiàn)實需要,。同時，“141”基層智治體系運行成果需要清單迭代,，而履職清單也需借助“141”體系的數(shù)字手段賦能,，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

“五融合”機制構(gòu)建新模式

敦仁街道在推進工作時,，緊緊圍繞“141”基層智治體系建設(shè)展開,。該街道深刻領(lǐng)會清單編制工作的重要意義，以及“141”基層智治體系的運行邏輯,，從清單編制的起始階段,，就立足于“141”平臺，力求做到全面,、準確,、實用。同時,，又將編制成果應(yīng)用于平臺,，注重實戰(zhàn)實效,，實現(xiàn)兩者相互賦能。目前,，該街道已初步構(gòu)建起街道履職事項清單與“141”基層智治體系有機融合的“五融合”工作機制,。

編制過程融合：結(jié)合“141”平臺運行實踐，多維度開展職責大起底,，經(jīng)過多輪梳理形成精準科學的履職事項清單,，并提煉崗位清單履職說明書，同時建立動態(tài)完善體系,，緊密融合“141”體系對履職清單開展評估完善,。

平臺運行融合：開發(fā)履職清單數(shù)字系統(tǒng)特色應(yīng)用，實現(xiàn)履職可視,；將全量履職事項錄入平臺,，明晰工作職責；迭代升級平臺,，拓展重點功能,，提升績效管理能力。

板塊工作融合：依據(jù)履職清單高效流轉(zhuǎn)事件,，融入“885”機制,，量化履職質(zhì)效，設(shè)置KPI和體征指標,，實時跟蹤調(diào)度任務(wù)辦理情況,。

網(wǎng)格體系融合：厘清網(wǎng)格履職任務(wù)，增強網(wǎng)格履職力量,，拓寬網(wǎng)格履職渠道,，將公安、城管等力量融入網(wǎng)格,，推動平安法治建設(shè),。

重點能力融合：借助“141”平臺實現(xiàn)可視化調(diào)度指揮、智能化識別分析和一體化協(xié)同聯(lián)動,，提升應(yīng)急處突能力,，如通過實景地圖賦能消防安全履職，利用智能設(shè)備處置預(yù)警事件,，編制數(shù)字預(yù)案并演練提升工作效率,。

融合推動全方位提升

在市委組織部、市委編辦,、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等市級部門的大力指導(dǎo)支持下,，通過涪陵區(qū)委清單工作實施小組及工作專班統(tǒng)籌調(diào)度全區(qū)資源，敦仁街道在工作實踐中初步實現(xiàn)了“141”基層智治體系工作上相互融合賦能,、業(yè)務(wù)上相互整合提質(zhì),、技術(shù)上相互契合增效,，在基層減負、解決“小馬拉大車”問題上邁出了堅實一步,，取得了積極成效,。

工作上，敦仁街道履職清單與“141”體系雙向融合賦能,，實現(xiàn)“三張清單”的整合凝練與核心業(yè)務(wù)全周期管理,；業(yè)務(wù)上，將清單梳理結(jié)果與基層智治平臺整合,，升級平臺,，明確權(quán)責，為基層減負,；技術(shù)上,，開發(fā)履職清單數(shù)字系統(tǒng)，增設(shè)特色應(yīng)用,，實現(xiàn)履職事項查詢與工作要求同步,，提升工作效率。

敦仁街道的“五融合”工作機制,，為基層治理提供了可借鑒的成功范例，以清單“小切口”撬動基層治理“大提升”,，在新時代基層治理的道路上邁出了堅實而有力的步伐,，有效提升了居民的生活質(zhì)量和幸福感，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ),。（記者 冉富月）

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴禁轉(zhuǎn)載,、摘編）