26日,，公安部召開新聞發(fā)布會，通報公安部會同國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部,、中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)《電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》（以下簡稱《懲戒辦法》）有關(guān)情況。

據(jù)了解,，《懲戒辦法》是保障反電信網(wǎng)絡詐騙法貫徹實施的重要配套文件,，將于2024年12月1日起正式施行。

當前,，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為數(shù)量上升最快的刑事案件類型,。近年來，電信網(wǎng)絡詐騙案件多發(fā),，除詐騙手法多變,、技術(shù)對抗升級、作案窩點轉(zhuǎn)移境外等原因外,，犯罪團伙能夠通過購買,、租用、借用等方式源源不斷獲取他人名下的電話卡,、物聯(lián)網(wǎng)卡,、短信端口、銀行賬戶,、支付賬戶,、互聯(lián)網(wǎng)賬號等作案工具，也是此類犯罪多發(fā)的重要原因,。

對此,，刑法修正案（九）新增了幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪，《最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》進一步明確了“幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪”適用范圍，但此類行為并未得到有效遏制,，詐騙分子仍然能夠不斷獲取前述作案工具,，繼續(xù)作案。此外,，雖然金融,、電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已明確規(guī)定實名制,，但仍有少數(shù)企業(yè)或個人通過技術(shù)手段規(guī)避風控措施,，或者通過其他手段為非法買賣、出租,、出借的上述卡,、賬戶,、賬號等提供實名核驗幫助，使實名制規(guī)定難以有效落實,。

為深入貫徹反電信網(wǎng)絡詐騙法,，為打擊治理涉詐黑灰產(chǎn)違法犯罪提供有效的懲戒手段和政策依據(jù)，進一步完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的法律體系,，切實加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪工作,，四部門共同制定《懲戒辦法》。

《懲戒辦法》共18條,，主要包括懲戒原則,、懲戒對象、懲戒措施,、分級懲戒、懲戒程序,、申訴核查等6個方面內(nèi)容,，主要特點包括：

《懲戒辦法》進一步細化懲戒對象范圍，明確認定標準,?！稇徒滢k法》嚴格按照反電信網(wǎng)絡詐騙法的規(guī)定，進一步細化懲戒對象范圍,，堅持依法懲戒,，區(qū)分了設區(qū)的市級以上公安機關(guān)和省級以上公安機關(guān)審核認定懲戒對象的范圍，進一步明確認定標準,，更具操作性,。同時，《懲戒辦法》明確列出針對哪些人實施懲戒,、針對哪些行為實施懲戒,，主要目的是為了讓社會公眾清楚認知實施電信網(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪行為將承擔的法律責任，從而實現(xiàn)警示教育,、預防犯罪的效果,。《懲戒辦法》還規(guī)定,，在懲戒期限內(nèi),，相關(guān)行業(yè)對被懲戒人員本人的銀行賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬戶,、電話卡的多項功能進行限制,，從技術(shù)層面嚴防再犯。

《懲戒辦法》明確對不同懲戒對象實行不同種類的懲戒,，體現(xiàn)過懲相當,?！稇徒滢k法》規(guī)定因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人，適用金融懲戒,、電信網(wǎng)絡懲戒,、信用懲戒措施，懲戒期限為3年,；經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關(guān)認定具有非法買賣,、出租、出借電話卡,、物聯(lián)網(wǎng)卡,、固定電話、電信線路,、短信端口,、銀行賬號、支付賬戶,、數(shù)字人民幣錢包,、互聯(lián)網(wǎng)賬號等行為的單位、個人或相關(guān)組織者,，適用金融懲戒,、電信網(wǎng)絡懲戒以及納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，懲戒期限為2年,，明確對不同懲戒對象實行不同種類的懲戒,，體現(xiàn)過懲相當。同時,，《懲戒辦法》在綜合運用金融懲戒,、電信網(wǎng)絡懲戒、信用懲戒等懲戒措施的同時,，保留了被懲戒對象基本的金融,、通信服務，確保滿足其基本生活需要,，充分體現(xiàn)懲戒的適度性,。

《懲戒辦法》充分保障申訴人的合法權(quán)益?！稇徒滢k法》第十二條規(guī)定了書面告知條款,，明確要求將懲戒依據(jù)、期限,、措施和申訴權(quán)利書面告知被懲戒對象,。《懲戒辦法》第十四條至第十六條明確了申訴,、受理,、核查,、反饋和解除等工作的程序和時限?！稇徒滢k法》強化依法懲戒的同時,，設立申訴渠道，對于發(fā)現(xiàn)懲戒認定確有錯誤的,，要及時解除懲戒措施,，充分保障申訴人的合法權(quán)益。

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