拓展晉升通道,，提高待遇水平，新職業(yè)技能等級制度——

吸引更多年輕人提高技能

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為暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道,，日前,，人社部出臺新的技能人才職業(yè)技能等級制度。新制度將進一步完善技能等級設(shè)置,，打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”,。同時，建立與職業(yè)技能等級序列相匹配的崗位績效工資制,，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

日前,，人社部印發(fā)《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），宣布將原有的“五級”技能等級延伸和發(fā)展為新“八級工”制度,。

新“八級工”,，即在初級工、中級工,、高級工,、技師和高級技師之下補設(shè)學徒工，之上增設(shè)特級技師和首席技師,。新“八級工”與上世紀50年代的“八級工”制度有何區(qū)別,？為何要出臺新“八級工”？新制度將如何實施,？記者采訪了人社部有關(guān)負責人和業(yè)內(nèi)專家,。

新老“八級工”有何區(qū)別

我國的技能人才評價體系，始于上世紀50年代的“八級工”制度,。1956年,，我國確立了老“八級工”制度?！袄稀思壒ぁ贫绕鋵嵤且环N薪資等級制度,，從一級到八級將技能等級和工資水平一一對應。” 中國職業(yè)技術(shù)教育學會副會長陳李翔說,，老“八級工”曾在調(diào)動技術(shù)工人工作積極性,、增強技術(shù)工人社會榮譽感、造就一批高技能人才等方面發(fā)揮了重要作用,。

此次出臺的新“八級工”與老“八級工”有何區(qū)別,？受訪專家強調(diào)，新“八級工”制度并非老“八級工”的簡單翻版,。

“新‘八級工’制度下,，技能等級不再是工資標準的附屬物，而是獨立衡量工人技術(shù)能力的標尺,?！?中國人事科學研究院研究員范巍說，新“八級工”更多是客觀反映技能人才的技能等級水平和職務崗位,，并與薪酬激勵,、福利待遇、職業(yè)發(fā)展等相聯(lián)系,。

陳李翔表示,，新老“八級工”形似而神不似，新“八級工”是適應高質(zhì)量發(fā)展需要,，重構(gòu)新的職業(yè)技能等級體系,，以加強新時代技能人才隊伍建設(shè)。具體而言,，《意見》明確提出,，將促進職業(yè)技能等級認定結(jié)果與崗位使用有效銜接?！兑庖姟饭膭钣萌藛挝唤Y(jié)合用人需求,，根據(jù)職業(yè)技能等級認定結(jié)果合理安排使用技能人才，實行聘期管理制度,，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下,。

在崗位績效方面，《意見》的提法是,，建立與職業(yè)技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制,。通過在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，或根據(jù)職業(yè)技能等級設(shè)置單獨的技能津貼等方式,，合理確定技能人才工資水平,，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

為何要實施新制度

為何要實施新“八級工”制度,？

據(jù)介紹,，改革開放后，隨著勞動人事制度改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,，產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)等級對工資結(jié)構(gòu)的影響逐步弱化,。由于“八級工”的區(qū)分度并不明顯，上世紀80年代,，“八級工”制度簡化為初,、中、高三級,，后又增加確立了技師,、高級技師兩級技術(shù)職務。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長劉康表示,，現(xiàn)行五級技能等級認定在推動技能人才工作中起到了重要的基礎(chǔ)作用,。但這一等級設(shè)置仍不健全，技能人才的發(fā)展晉升存在“天花板”問題,。同時,，評價結(jié)果與工資薪酬聯(lián)系不夠緊密，使得技能水平在工資薪酬中得不到很好體現(xiàn),。

與此同時,，社會對技能人才的需求越來越大。截至2020年底,，全國技能人才總量超過2億人,，其中高技能人才總量已超過6000萬人。但從我國就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求來看,，現(xiàn)有技能人才的總量仍然缺乏。特別是近年來,，隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率不斷提高,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級,，對于高技能人才的需求日益旺盛,。

為吸引更多勞動者走技能成才、技能報國之路,，從而緩解技能人才短缺問題,，需要營造有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境?！霸诖吮尘跋?，出臺新‘八級工’制度是為了暢通技能人才發(fā)展通道，提高其待遇水平,，優(yōu)化技能人才成長環(huán)境,。”劉康說。

陳李翔表示,，一個人長期工作于某個崗位,，如沒有晉升和發(fā)展通道，則很難保持可持續(xù)的工作熱情,。新“八級工”制度使有技能等級晉升需求的人員均有機會得到技能評價,，有利于實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得,。

例如,，一些工匠人才在30歲出頭的年紀，成為高級技師后就遇到了成長“天花板”,?！啊寮墶儭思墶痈叩某砷L臺階將激勵他們不斷向上發(fā)展,?！标惱钕枵f。

同時,，新“八級工”制度與職業(yè)發(fā)展貫通的相關(guān)政策相互作用,，將大大拓展技能人才的成長空間。范巍舉例介紹,，此前人社部出臺了《技能人才薪酬分配指引》,。新“八級工”制度的出臺有利于推動《技能人才薪酬分配指引》落實落地，強化工資收入分配的技能價值激勵導向,。

新制度如何落地

下一步,，如何讓新“八級工”制度落到實處呢？劉康介紹,，將主要從完善職業(yè)標準體系,、實行分類考核評價等方面入手，讓新“八級工”制度發(fā)揮實際作用,。

完善職業(yè)標準體系,。劉康介紹，將建立健全由職業(yè)標準,、評價規(guī)范,、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接,、國際可比的職業(yè)標準體系,，以滿足技能評價的需求。

實行分類考核評價,?！兑庖姟访鞔_,，用人單位和社評組織要根據(jù)不同類型技能人才的工作特點，實行分類評價,。對技術(shù)技能型人才,，突出實際操作能力和解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題等要求；對知識技能型人才,，突出掌握運用理論知識指導生產(chǎn)實踐,、創(chuàng)造性開展工作等要求；對復合技能型人才,，突出掌握多項技能,、從事多工種多崗位復雜工作等要求。

具體而言,，學徒工的轉(zhuǎn)正定級考核,，由用人單位在其跟隨師傅學習期滿和試用期滿后，依據(jù)本單位有關(guān)要求進行,。參加中國特色企業(yè)新型學徒制的學員按照培養(yǎng)目標進行考核定級,。

初級工、中級工,、高級工,、技師、高級技師等級考核是技能考核評價的主體,，由用人單位和社會培訓評價組織按照職業(yè)標準和有關(guān)規(guī)定進行,，鼓勵支持采取以賽代評方式。首席技師,、特級技師一般應在有高級技師的職業(yè)（工種）領(lǐng)域中設(shè)立,，通過評聘的方式進行，實行崗位聘任制,。特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍,，首席技師原則上從特級技師中產(chǎn)生。

“接下來,，將穩(wěn)妥有序開展特級技師,、首席技師評聘工作,，不搞高級技師普遍晉升,。”劉康強調(diào),。

健全高技能人才激勵機制,。山東勞動技師學院原黨委書記崔秋立介紹，《意見》進一步明確,，聘用到特級技師崗位上的人員,，比照正高級職稱人員享受同等待遇,；首席技師薪酬待遇可參照高管確定，從而使技能人才的待遇有了一個基準線和參照系,。

“下一步,，我們將指導各地各行業(yè)企業(yè)穩(wěn)妥有序推動政策落實落地?！眲⒖嫡f,，未來將不斷推動改善技能人才職業(yè)前景，吸引更多勞動者加入技能人才隊伍,。

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