涪陵區(qū)開展垃圾分類宣傳

生活垃圾如何分類? 未在指定地點分類投放生活垃圾如何處罰？2022年3月1日，《重慶市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。針對《條例》施行市民關(guān)注的熱點問題，記者日前采訪了涪陵區(qū)城市管理局負責人。

問：為什么立法?

答：為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，維護生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律行政法規(guī)，結(jié)合重慶市實際，制定本條例。

問：生活垃圾如何分類？

答：按照國家標準分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

問：生活垃圾誰來管理?

答：區(qū)城市管理部門是生活垃圾管理的主管部門，負責生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。生活垃圾管理事務(wù)性工作由其所屬的環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)機構(gòu)負責。

問：生活垃圾處理如何收費?

答：按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，逐步探索建立計量收費、差別化收費、利于收繳的生活垃圾處理收費制度。農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費用，可以通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措、農(nóng)戶繳納等方式籌集。生活垃圾處理收費具體辦法由市人民政府制定。

問：生活垃圾分類收集設(shè)施如何建?

答：新建、改建或者擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家及本市相關(guān)標準、規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當與首期工程同時交付使用。

沒有生活垃圾分類收集設(shè)施或者已有設(shè)施不符合生活垃圾分類標準的，應(yīng)當予以補建、改造，并達到標準。

農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當根據(jù)實際需要配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的收集設(shè)施，配備生活垃圾分類收集容器。

問：誰是垃圾分類投放的責任主體?

答：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當依法在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器。

禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將生活垃圾投入市政雨(污)水管道。

問：誰是生活垃圾管理責任人?

答：我市實行生活垃圾管理責任人(以下簡稱“管理責任人”)制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定：

1.國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織的辦公場所，其單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；單位自行管理的，單位為管理責任人。

2.住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人。

3.道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所其管理部門委托服務(wù)單位管理的，服務(wù)單位為管理責任人；管理部門自行管理的，管理部門為管理責任人。

4.機場、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，其經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；經(jīng)營管理單位自行管理的，經(jīng)營管理單位為管理責任人。

按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責任人并向責任區(qū)域公示。跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市管理主管部門確定并向責任區(qū)域公示。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所轄區(qū)域內(nèi)管理責任人履行管理責任的情況進行監(jiān)督。

問：生活垃圾如何分類收集、運輸和處理?

答：已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應(yīng)當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處理。生活垃圾以外的其他固體廢物應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定收集、運輸和處理，嚴禁混入生活垃圾。

收集、運輸和處理單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類要求的以及管理責任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反生活垃圾分類收集、運輸要求的，應(yīng)當向區(qū)城市管理主管部門報告，由區(qū)城市管理主管部門及時處置。

問：生活垃圾分類如何監(jiān)督管理?

答：由區(qū)政府建立健全生活垃圾管理的考核評價制度，并將考核結(jié)果納入績效考評體系。

我區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動、衛(wèi)生創(chuàng)建活動、綠色生活創(chuàng)建行動等創(chuàng)建活動中，都將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評選標準。

區(qū)城市管理主管部門建立了生活垃圾計量稱重系統(tǒng)，對生活垃圾運輸量和處理量進行在線管理，對生活垃圾運輸實施調(diào)度。同時，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測單位加強對生活垃圾分類效果、收運過程污染和處理設(shè)施運行安全的監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)按照規(guī)定向社會公布。

問：公眾如何監(jiān)督生活垃圾分類?

答：鼓勵公眾積極參與生活垃圾管理的監(jiān)督活動，對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報或者投訴。投訴電話023-72890110。

問：未在指定地點分類投放生活垃圾如何處罰?

答：違反本條例規(guī)定，單位未在指定地點分類投放生活垃圾的由區(qū)城市管理主管部門責令改正；多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴重情節(jié)的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，個人未在指定地點分類投放生活垃圾的由區(qū)城市管理主管部門責令改正；多次違反投放規(guī)定或者有其他嚴重情節(jié)的，處一百元以上三百元以下罰款。

問：管理責任人未履行法定義務(wù)如何處罰？

答：違反本條例規(guī)定，管理責任人未按照要求設(shè)置收集容器或者指定投放地點的，由區(qū)城市管理主管部門責令立即改正，處一千元以上一萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，管理責任人將其他垃圾交由不符合規(guī)定的單位進行經(jīng)營性收集、運輸或者處理的，由區(qū)城市管理主管部門責令立即改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

問：違反分類收集、運輸和處理規(guī)定如何處罰?

答：違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運輸、處理單位將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸，或者未分類接收并分類處理生活垃圾的，由區(qū)城市管理主管部門責令改正，處五千元以上三萬元以下罰款。

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《條例》共九章六十九條

西城華府小區(qū)居民在小區(qū)展板前學習生活垃圾分類知識

據(jù)涪陵區(qū)城市管理局相關(guān)負責人介紹，《重慶市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）共九章六十九條，包括總則，規(guī)劃與建設(shè)，源頭減量，分類投放，清掃、收集、運輸和處理，資源化利用，監(jiān)督管理，法律責任，附則等。《條例》明確，生活垃圾管理工作堅持黨委領(lǐng)導、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

根據(jù)《條例》，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應(yīng)當依法在指定的地點將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器；市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將生活垃圾管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

《條例》還將餐廚垃圾作為一類特殊廚余垃圾進行專門管理，要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位定期申報，設(shè)置符合標準的餐廚垃圾收集專用容器，按照約定時間將收集容器放置于指定收集地點。

根據(jù)《條例》，我區(qū)將建立生活垃圾計量收費制度，按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，逐步建立計量收費、差別化收費、利于收繳的生活垃圾處理收費制度。

此外，《條例》把生活垃圾分類知識納入學校教育，將生活垃圾管理納入政府績效考核體系。《條例》明確：學校應(yīng)當開展生活垃圾減量和分類知識的普及教育工作，中小學校和幼兒園應(yīng)當將生活垃圾減量、分類的知識納入教育教學內(nèi)容；市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾管理的考核評價制度，并將考核結(jié)果納入績效考評體系。

涪陵多措并舉貫徹落實《條例》

記者從涪陵區(qū)城市管理局獲悉，涪陵區(qū)多措并舉貫徹落實《條例》，結(jié)合涪陵區(qū)實際建立健全全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，有序推進《條例》貫徹落實，讓市民養(yǎng)成良好的生活垃圾分類習慣。

據(jù)區(qū)城市管理局相關(guān)負責人介紹，全區(qū)將從五方面發(fā)力，推動《條例》落地落實。一是開展一系列宣傳教育活動。將《條例》宣傳作為3月法治宣傳月重要內(nèi)容，立足“3·19”城市管理服務(wù)宣傳周開展大型宣傳活動，確保《條例》宣傳家喻戶曉；二是建好生活垃圾分類志愿者隊伍和巡檢員兩支隊伍，開展普法宣傳和分類指導；三是圍繞機關(guān)企事業(yè)單位和個人履行生活垃圾分類義務(wù)開展執(zhí)法檢查；四是組織開展垃圾分類演講、微視頻、社區(qū)宣講、社區(qū)工作者培訓等活動；五是從源頭減量、分類投放、分類運輸、分類處置、垃圾處置費征收等方面完善垃圾分類工作體系，全力推進《條例》貫徹落實，為市民創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。

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重慶市城市生活垃圾處置費 征收有標準

小學生學習垃圾分類知識

《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》自2011年9月1日起施行。生活垃圾處置費屬行政事業(yè)性收費，實行政府定價。生活垃圾處置費是將生活垃圾（其他垃圾）從垃圾中轉(zhuǎn)站運往垃圾焚燒場進行無害化處置，其性質(zhì)為行政事業(yè)性收費。清潔費則由物業(yè)企業(yè)或其他單位組織專人清理居民樓房、小區(qū)及其他單位區(qū)域衛(wèi)生，并將收集的垃圾清運到垃圾中轉(zhuǎn)站而發(fā)生的費用，其性質(zhì)是經(jīng)營服務(wù)性收費。

涪陵區(qū)生活垃圾處置費收費主體：涪陵區(qū)城市管理局

收費對象：涪陵區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人

征收單位：國家稅務(wù)總局重慶市涪陵區(qū)稅務(wù)局

收費類別和收費標準：

（一）居民按戶征收，其標準為6.40元／戶·月；

（二）國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體按人數(shù)定額征收，其標準為1.60元/人·月；

（三）學校、醫(yī)院、部隊按建筑面征收，其標準為0.03元/㎡·月；

（四）廠礦、公司等企業(yè):1.生產(chǎn)車間及倉庫按建筑面積征收，其標準為0.01元/㎡·月；2.辦公、集體宿舍及生活場所等按建筑面積征收，其標準為0.03元/㎡·月。

（五）集貿(mào)市場、批發(fā)市場按建筑面征收，其標準為0.10元/㎡·月；

（六）商業(yè)門店（網(wǎng)點）及其他商業(yè)用房按經(jīng)營場所面積征收：1.經(jīng)營場所建筑面積20㎡（含20㎡）以下按戶征收，其標準為6.40元／戶·月；2.經(jīng)營場所面積20㎡以上按經(jīng)營建筑面積計征，其標準為0.32元／㎡·月。

征收期限和征收方式：

1.居民按戶按月向稅務(wù)部門指定的供水、供氣、供電、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等代征單位繳納；

2.除居民外的繳費人征收期限為每年7~9月。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處有關(guān)部門初核，區(qū)城管部門審核，在每年7~9月通過稅務(wù)系統(tǒng)“重慶市電子稅務(wù)局”網(wǎng)上自行申報繳納。

下列對象經(jīng)所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府初審，報區(qū)城管局核準后免收生活垃圾處置費：

1.城市居民最低生活保障家庭；

2.國家規(guī)定的撫恤優(yōu)待對象家庭；

3.非營利性社會福利機構(gòu)；

4.連續(xù)二個月及以上水、電、氣表走數(shù)均為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的生活垃圾處置費；

5.學校免收寒、暑假期間的生活垃圾處置費，每年按8個月征收。繳納生活垃圾處置費是每一個公民和單位的法定義務(wù)。不繳納或少繳納垃圾處置費的，由區(qū)城市管理部門責令限期繳納；逾期未繳納的，對個人處以100元以上300元以下罰款；對單位處以應(yīng)當繳納的生活垃圾處置費三倍以下不超過10000元的罰款。

聯(lián)系地址及電話：

居民類生活垃圾處置費：涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)管理事務(wù)中心二樓“生活垃圾處置費減免”窗口，電話：023-72303318；

非居民類生活垃圾處置費：涪陵區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心406辦公室，電話：023-72303609。

文圖/記者 徐華東

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