新華社北京12月15日電 題：野豬擬調(diào)出“三有”名錄,，以后可以隨意捕殺嗎？

新華社記者胡璐

11月6日,，工作人員將捕殺后的野豬進行無公害化處理,。程聰攝

國家林業(yè)和草原局日前發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué),、社會價值的陸生野生動物名錄》調(diào)整草案,，向社會公開征求意見。其中,，近年來頻頻下山“搗亂”的野豬從草案中調(diào)出,，引起社會關(guān)注。

為什么在此時考慮將野豬調(diào)出“三有”名錄,？正式調(diào)出名錄后,，可以隨意捕殺、處置野豬嗎,？未來該如何科學(xué)防控野豬等野生動物致害,，平衡好野生動物保護與種群調(diào)控之間的關(guān)系？記者深入采訪了業(yè)內(nèi)專家,。

不少地區(qū)野豬種群數(shù)量過高,，是擬將其調(diào)出名錄的主因

2000年，我國正式出臺“三有”名錄,，列入名錄中的野生動物受到保護,，不能隨意捕殺,。隨著野生動物保護力度不斷加大，它們的棲息環(huán)境持續(xù)改善,，不少種群數(shù)量實現(xiàn)恢復(fù)增長,。

由于繁殖力強、適應(yīng)性強,，野豬種群增速快于虎,、豹、狼,、豺等天敵繁衍速度,，活動范圍逐步擴大。近年來我國多地曝出野豬毀田傷人事件,，局部地區(qū)甚至嚴重影響到群眾的正常生產(chǎn)生活秩序,。

“此次考慮將野豬調(diào)出‘三有’名錄，最主要的原因是這個物種已不存在生存威脅,，且很多區(qū)域種群數(shù)量過高,。”中國林科院自然保護地研究所所長,、森林生態(tài)環(huán)境與自然保護研究所研究員金崑說,，目前全國31個省份中28個有野豬分布，其中26個省份的857個縣（市,、區(qū)）存在野豬致害,，對當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活造成了不利影響，且這一趨勢日益嚴重,。從有利于社會發(fā)展和群眾生活的角度看,，有必要將野豬調(diào)出名錄。

金崑說,，實際上,，將野豬調(diào)出名錄，也便于當?shù)馗鶕?jù)實際情況采取獵捕或其他防控措施,，處理野豬問題更靈活有效,。比如，在野豬過度泛濫的地區(qū),，地方開展野豬獵捕活動可以不再需要申請,、核發(fā)狩獵證，也不再實行限額管理,。而在野豬危害并不嚴重,，或者虎、豹、豺等野豬天敵資源較為平衡的區(qū)域,，仍可以將野豬列為省級重點保護野生動物,，繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能。

即使調(diào)出名錄,，也不意味著可以隨意捕殺

“目前,，將野豬調(diào)出‘三有’名錄還在征求意見階段。根據(jù)各方反饋意見,，如果最終正式確定將野豬調(diào)出名錄,，其獵捕管理將會發(fā)生一些變化，開展獵捕活動程序更加簡便,?！敝袊吧鷦游锉Ｗo協(xié)會副會長兼種群調(diào)控委員會主任王洪杰解釋說，即使最終明確將野豬調(diào)出名錄,，也仍然要堅持保護優(yōu)先的原則,，嚴格遵守禁獵區(qū)域、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國家槍支管理等法律法規(guī)的規(guī)定,。主要包括：

——自然保護地禁獵,。按照自然保護區(qū)條例等規(guī)定，不得在自然保護區(qū)開展野豬等野生動物獵捕活動,。對擴散出自然保護區(qū)范圍進入人類活動頻繁區(qū)域的野豬,，才可以獵捕。

——多種獵捕工具與方法禁用,。從解決野豬致害角度對野豬進行獵殺時，也不能使用違反野生動物保護法規(guī)定的獵捕工具或獵捕方法,，如毒藥,、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套,、獵夾,、排銃等工具，因為使用這些工具或方法危害性極大,，嚴重威脅區(qū)域內(nèi)其他野生動物和人身安全,；涉及使用槍支進行護農(nóng)除害開展獵捕野豬活動的，仍然要嚴格遵守槍支管理有關(guān)規(guī)定,，履行申請審批程序,，嚴格槍支使用管理，有組織地進行,，確保獵捕活動安全,、規(guī)范。

——妥善處置獵獲物。獵獲物只能用于科研等非食用性利用方式,，嚴防濫食及非法交易獵獲物,。

王洪杰說，即使野豬正式調(diào)出名錄,，通過以上措施,，野豬種群也不會遭受毀滅性打擊。同時,，林業(yè)和草原主管部門仍將繼續(xù)對野豬及其棲息地加強監(jiān)測和預(yù)警,，一旦發(fā)現(xiàn)種群數(shù)量過度下降，將再次考慮調(diào)升其保護級別,，避免因過度獵殺導(dǎo)致這一物種進入瀕危狀態(tài),，影響到生態(tài)安全。

多措并舉,，科學(xué)防控野生動物致害

野豬擬調(diào)出“三有”名錄,，是我國對科學(xué)處理人與野生動物關(guān)系的一次探索?！半S著生態(tài)環(huán)境向好,，野生動物種群越來越多、活動邊界不斷擴展,。如何在保護野生動物的同時,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是我們必須面對的課題,?！北本┝謽I(yè)大學(xué)教授謝屹說。

目前國家林草局已在河北,、山西,、福建、江西,、廣東,、陜西等地啟動防控野豬危害綜合試點，在云南啟動致害嚴重的野象個體活捕轉(zhuǎn)移項目,，會同有關(guān)部門探索建立防控野豬等野生動物危害的有效模式,。各試點省區(qū)探索使用了籠捕、圍欄誘捕等多種方法,，有序開展野豬種群調(diào)控,。同時，積極探索野生動物致害綜合保險業(yè)務(wù),，多渠道籌措補償資金,，完善野生動物傷人救濟補助政策,。

王洪杰說，野豬調(diào)出名錄后,，野豬造成的損失雖不屬于野生動物保護法規(guī)定的致害補償范圍,，但仍可以采取其他彌補措施予以解決。如由當?shù)卣匆?guī)定將符合條件人員納入社會救助范圍,，建立傷人致害救濟補助渠道,，解決群眾的部分損失；鼓勵地方政府開展致害綜合保險,，將野生動物致害納入林業(yè),、農(nóng)業(yè)政策保險范圍。

未來,，如何更好防控野生動物致害,？謝屹表示，地方各級人民政府和林草部門應(yīng)當堅持“預(yù)防為主,，補償為輔,，綜合施策”的原則，采取有效措施預(yù)防和減少野生動物造成的損害,，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

摸清種群情況是科學(xué)防范野生動物致害的前提。謝屹說,，過去幾年我國對珍稀瀕危野生物種保護力度不斷加大,，以后還應(yīng)加強對可能致害的野生物種的監(jiān)測和研究，關(guān)注其分布范圍,、種群規(guī)模等,，為做好科學(xué)種群調(diào)控，努力推動生態(tài)平衡打下基礎(chǔ),。

專家認為,，各地不僅要主動預(yù)防野生動物致害，也要積極完善狩獵調(diào)控機制,。應(yīng)進一步加強狩獵專業(yè)隊伍建設(shè)，促進合法獵捕工具的有效使用,，確保野生動物種群調(diào)控,、應(yīng)急處置、護田狩獵工作順利實施,。

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