中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站今年以來(lái)已通報(bào)70多名領(lǐng)導(dǎo)干部涉家風(fēng)問(wèn)題

如何從源頭斬?cái)唷坝H屬腐敗鏈”

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能?chē)?yán)格管好配偶、子女等親屬，能不能?chē)?yán)格家風(fēng)家教,，事關(guān)理想信念和廉潔自律。家風(fēng)家教出問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部極易陷入違紀(jì)違法的“泥潭”

黨中央實(shí)行雙管齊下的策略，一方面管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,；另一方面管住領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女以及子女的配偶,，約束其打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)謀取不正當(dāng)利益,，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅家風(fēng)，管好身邊人

要進(jìn)一步構(gòu)建更為嚴(yán)密的制度體系,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力形成充分有效的制約,，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的有效監(jiān)督，從源頭上斬?cái)唷坝H屬腐敗鏈”

“在陜西省糧食局原黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)吳新成違紀(jì)違法的道路上，他的妻子王某某不僅沒(méi)有起到勸阻提醒作用,，反而成了‘貪內(nèi)助’,。”

近日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)10起糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例,，吳新成受賄案是其中之一,。陜西省紀(jì)委監(jiān)委此前刊發(fā)文章稱，吳新成的妻子王某某時(shí)常主動(dòng)向丈夫提要求,，本應(yīng)做“賢內(nèi)助”卻成為“貪內(nèi)助”,。

《法治日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái),，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目已通報(bào)70多名領(lǐng)導(dǎo)干部涉家風(fēng)問(wèn)題,。

接受記者采訪的專家認(rèn)為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能不能?chē)?yán)格管好配偶,、子女等親屬,，能不能?chē)?yán)格家風(fēng)家教，事關(guān)理想信念和廉潔自律,。家風(fēng)家教出問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部極易陷入違紀(jì)違法的“泥潭”。將來(lái)要進(jìn)一步通過(guò)構(gòu)建更為嚴(yán)密的制度體系,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力形成充分有效的制約,，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的有效監(jiān)督，建立制度化“防火墻”,，斬?cái)唷坝H屬腐敗鏈”,。

家風(fēng)不正易陷入腐敗泥潭

持續(xù)敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)稱，吳新成利用擔(dān)任陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任,、陜西省糧食局局長(zhǎng)等職務(wù)便利,，在儲(chǔ)糧指標(biāo)分配、工程承攬,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面,，為他人謀取利益，收受賄賂5945萬(wàn)余元,。吳新成被法院判處有期徒刑13年,，并處罰金300萬(wàn)元。

2010年5月,，吳新成的妻子王某某以妹夫的名義與他人共同出資成立一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,。然后，王某某從陜西省彬縣某煤炭公司董事長(zhǎng)何某某處借款4000萬(wàn)元,，通過(guò)競(jìng)拍獲得陜西省渭南市高新區(qū)一塊140多畝的商住用地使用權(quán),。

由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，王某某想盡快將這塊地轉(zhuǎn)手,，但一直未能如愿,。

眼看4000萬(wàn)元借款的還款期限將至，王某某和吳新成商議,，由吳新成出面讓煤炭公司收購(gòu)這塊土地,。吳新成找機(jī)會(huì)對(duì)何某某說(shuō)明情況,。考慮到曾經(jīng)受過(guò)吳新成幫助,，何某某答應(yīng)了,。經(jīng)過(guò)一番操作，王某某將這塊土地轉(zhuǎn)讓,，還賺了2000多萬(wàn)元,。

陜西省紀(jì)委監(jiān)委刊文稱，當(dāng)一些不法商人想找吳新成“辦事”時(shí),，大多會(huì)先找到他的妻子,。

根據(jù)法院的認(rèn)定，吳新成本人或與其配偶及特定關(guān)系人共同非法收受,、索取他人賄賂5945萬(wàn)余元,。

吳新成一案并非個(gè)例。

今年首個(gè)被通報(bào)涉家風(fēng)問(wèn)題的中管干部,，是遼寧省政協(xié)原黨組副書(shū)記,、副主席劉國(guó)強(qiáng)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)稱,，劉國(guó)強(qiáng)毫無(wú)道德底線,，腐化墮落，家風(fēng)敗壞,，對(duì)家人失管失教,。

黑龍江省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)原副主任委員李久春，則是今年首個(gè)被通報(bào)涉家風(fēng)問(wèn)題的省管干部,。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，今年以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)布的通報(bào)中,，有70多名領(lǐng)導(dǎo)干部涉家風(fēng)問(wèn)題,。其中，中管干部15人,，其他領(lǐng)導(dǎo)干部60多人,。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴記者，實(shí)際上,，從黨的十八大以來(lái),，很多領(lǐng)導(dǎo)干部的落馬，跟領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正,，對(duì)配偶,、子女等親屬失管失教有直接關(guān)系?？梢哉f(shuō),，在領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的背后，往往存在“貪內(nèi)助”“衙內(nèi)腐”甚至“全家腐”等問(wèn)題,。

據(jù)莊德水觀察,，從腐敗案件的發(fā)生情況看，最典型的就是領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)其配偶,、子女等經(jīng)商辦企業(yè)的形式逃避組織追責(zé),，甚至形成一條固定的利益輸送通道，危害不小,。由此可以看出,，家風(fēng)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)家庭的事情，而是事關(guān)黨風(fēng),、政風(fēng)和民風(fēng),。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)敗壞，就會(huì)破壞黨風(fēng),、政風(fēng)和民風(fēng),。

北京科技大學(xué)教授、廉政研究中心主任宋偉說(shuō),，今年以來(lái),，多名中管干部、省管干部在審查調(diào)查通報(bào)中涉及家風(fēng)問(wèn)題,，充分證明中央紀(jì)委狠抓由于家風(fēng)不正導(dǎo)致的違紀(jì)違法問(wèn)題的決心,。

“家風(fēng)問(wèn)題已經(jīng)成為黨的十八大以來(lái)腐敗案件的共性問(wèn)題，具有一定規(guī)律性和趨勢(shì)性,?！彼蝹フJ(rèn)為，中央紀(jì)委聚焦此問(wèn)題,，是在深刻總結(jié)分析黨的十八大以來(lái)查處腐敗案件的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的論斷,，更是對(duì)腐敗問(wèn)題趨勢(shì)的深刻把握。事實(shí)上,，家風(fēng)家教對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔自律具有重要影響,，家風(fēng)家教出問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部極易陷入違紀(jì)違法的“泥潭”,。

禁止配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)

倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部管好身邊人

黨的十八大以來(lái),，河北省委原書(shū)記、省人大常委會(huì)原主任周本順是首個(gè)被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)“家風(fēng)敗壞”的領(lǐng)導(dǎo)干部,。

2015年7月,，周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查,。當(dāng)年10月,，中央紀(jì)委通報(bào)稱,，周本順“為其子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，家風(fēng)敗壞,、對(duì)配偶子女放任縱容”,。

2016年2月，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文稱,，從一些腐敗案件看,，出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在家風(fēng)不正、家教不嚴(yán)的問(wèn)題,。江西省委原書(shū)記蘇榮等人的腐敗,，都帶有“全家腐”甚至是家族式腐敗的特征，教訓(xùn)慘痛而深刻,。

次月,，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊文點(diǎn)名山東省委原常委、濟(jì)南市委原書(shū)記王敏和江西省委原書(shū)記蘇榮等落馬高官家族式腐敗,。

其中稱,，王敏案的一大特點(diǎn)是：放縱妻子、女兒,、女婿,，整個(gè)家庭形成了以王敏為核心，夫妻聯(lián)手,、全家上陣,、共同斂財(cái)?shù)逆湕l。蘇榮腐敗案是典型的家族式腐敗,。在蘇榮擔(dān)任江西省委書(shū)記期間,，其妻頻繁插手土地出讓、工程建設(shè),、招標(biāo)投標(biāo),，索取收受巨額財(cái)物。其子多次插手土地,、工程項(xiàng)目,，大肆收取好處費(fèi)。

“‘家族式腐敗’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，家風(fēng)敗壞已成為領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因,。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)稱,。

為解決這一問(wèn)題,，黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部在培育清廉家風(fēng)方面提出了明確要求。

一方面,，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)提供了制度依據(jù),。另一方面，經(jīng)原中央深改組會(huì)議審議通過(guò),，在上海市,、北京市、廣東省,、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)開(kāi)展進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點(diǎn),。

在宋偉看來(lái)，這些探索是在黨的十八大以來(lái)黨中央多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等問(wèn)題上形成的創(chuàng)新舉措,，對(duì)于進(jìn)一步治理配偶子女及家屬經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題具有示范意義,，可以有效遏制在領(lǐng)導(dǎo)干部家屬中形成的利益沖突，避免由于家風(fēng)不正產(chǎn)生腐敗土壤,。

莊德水認(rèn)為,，黨中央實(shí)行雙管齊下的策略，一方面管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力,，促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,；另一方面管住領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女以及子女的配偶,，約束其打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)謀取不正當(dāng)利益,，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅家風(fēng)，管好身邊人,。

莊德水說(shuō),，由此也可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女等親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為已經(jīng)到了必須大力整治的地步,。領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女等親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為深受老百姓詬病,，影響了黨和政府的公信力,。

筑牢制度“防火墻”約束權(quán)力

強(qiáng)化監(jiān)督切斷“親屬腐敗鏈”

值得注意的是，在地方試點(diǎn)幾年之后,，今年年初的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)稱,，督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,，推動(dòng)以上率下,、嚴(yán)格執(zhí)行。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)行為，嚴(yán)格管好家屬子女,，嚴(yán)格家風(fēng)家教,。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這也是黨的十九大以來(lái)中央紀(jì)委全會(huì)公報(bào)首次提及督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定,，同時(shí)首次提及嚴(yán)格管好家屬子女。

莊德水認(rèn)為,，十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)提及這個(gè)問(wèn)題,，意味著地方試點(diǎn)已經(jīng)取得一定實(shí)效，即將在更大范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)成果,，以加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人的監(jiān)督,。

一個(gè)佐證是，在全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓中,，“干警違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和配偶,、子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”被列為必須徹底整治的頑瘴痼疾之一。

今年11月,，最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部,、司法部在梳理總結(jié)教育整頓中查處問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，找準(zhǔn)癥結(jié)，分別出臺(tái)了干警親屬的禁業(yè)清單,，通過(guò)建章立制確保各系統(tǒng)政法干警廉潔司法,、廉潔用權(quán)、廉潔齊家,。

那么,，今后需要建立怎樣的制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女避免成為“貪內(nèi)助”呢,？

宋偉建議，要進(jìn)一步構(gòu)建更為嚴(yán)密的制度體系,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力形成充分有效的制約,，同時(shí)也要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬的有效監(jiān)督，從源頭上斬?cái)唷坝H屬腐敗鏈”,。與此同時(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)仍然需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并固化，從而在家庭思想層面筑牢“防火墻”,。

莊德水的建議是,，管好領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng),，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部自身要作表率、立家規(guī),，對(duì)配偶,、子女等親屬實(shí)行有效的監(jiān)督和管理，杜絕或者防止身邊人利用自己的權(quán)力謀取利益,。其次是加強(qiáng)監(jiān)督,，特別是組織部門(mén)要充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的威力，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，解決家風(fēng)不正,、失管失教問(wèn)題。

“最后是增強(qiáng)制度執(zhí)行性,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度進(jìn)行專門(mén)的監(jiān)督檢查,，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。”莊德水稱,。

在莊德水看來(lái),，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要廉潔自律，另一方面還要廉潔修身,、廉潔齊家,，涵養(yǎng)家風(fēng)，構(gòu)筑抵御腐敗侵蝕的重要防線,，這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)擺正黨性與親情,、黨風(fēng)與家風(fēng)的關(guān)系，真正用良好的家風(fēng)帶頭營(yíng)造良好的政治生態(tài),，既是對(duì)自己負(fù)責(zé),，也是對(duì)家庭負(fù)責(zé)，更是對(duì)黨和國(guó)家負(fù)責(zé),。（記者 陳磊）

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