■積極促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，積極推動中小微企業(yè)等單位和農(nóng)民工等群體參加失業(yè)保險

■落實四大調(diào)整機制，推進社會保險待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動調(diào)整，使人民共享改革發(fā)展成果

■提出3個專項計劃：“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動計劃

12月2日，市人社局召開新聞通氣會，通報《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）相關(guān)情況。

《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是《重慶市人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制體系中子規(guī)劃之一，是我市未來5年社保事業(yè)發(fā)展的根本性文件。那么這些規(guī)劃將從哪些領(lǐng)域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關(guān)負責(zé)人對《規(guī)劃》進行深度解讀。

護航平臺經(jīng)濟就業(yè)人員職業(yè)傷害保障

“十四五”將突出對靈活就業(yè)人員工傷保險

據(jù)通報，我市未來5年將持續(xù)深入推進全民參保計劃。尤其值得一提的是，《規(guī)劃》突出對新經(jīng)濟、新平臺發(fā)展和新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的支持，積極促進靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍，積極推動中小微企業(yè)等單位和農(nóng)民工等群體參加失業(yè)保險，加快實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。

據(jù)了解，近年來隨著平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以平臺就業(yè)為代表的靈活就業(yè)在吸納大批勞動者就業(yè)的同時，去雇主化、平臺化、點對點的就業(yè)模式日趨活躍，不斷擴大的平臺就業(yè)正改變傳統(tǒng)的就業(yè)格局。

由于現(xiàn)行工傷保險制度主要基于傳統(tǒng)就業(yè)方式設(shè)計，以穩(wěn)定的勞動關(guān)系為前提，平臺及其靈活就業(yè)人員不屬于傳統(tǒng)的雇傭關(guān)系，無法參加工傷保險，存在職業(yè)傷害保障不足問題。

今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點省市。我市現(xiàn)已著手系統(tǒng)籌劃開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點的相關(guān)準備工作，下一步將根據(jù)國家的制度設(shè)計思路，在現(xiàn)行工傷保險制度的大框架下，通過完善政策、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務(wù)，建立平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作機制，切實兜牢職業(yè)傷害保障底線，健全多層次工傷保險制度體系。

同時，我市還將按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實施。推動修訂《重慶市失業(yè)保險條例》，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，擴大政策受益面。推動實施靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。

據(jù)介紹，到“十四五”期末，我市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數(shù)將分別達到2400萬人、750萬人、610萬人。

社保待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展同步

四大調(diào)整機制確保人民共享改革發(fā)展成果

據(jù)了解，“十四五”期間，我市為健全社會保險待遇調(diào)整機制，推進社會保險待遇水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動調(diào)整，使人民共享改革發(fā)展成果，將會落實四大調(diào)整機制。

這四大調(diào)整機制分別是，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制；落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制；推進失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制；完善與經(jīng)濟社會發(fā)展、職工收入增長相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機制。

同時，為加強社會保險基金監(jiān)管，我市還將持續(xù)健全政策、經(jīng)辦、系統(tǒng)、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險防控體系，嚴厲打擊侵占、欺詐基金等違法行為。

為此，我市將建立工傷協(xié)議服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系，并健全基金預(yù)測預(yù)警制度，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資，促進基金保值增值。

“十四五”期間，我市將積極推動基本養(yǎng)老保險制度法定人群實現(xiàn)最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得、晚退多得，引導(dǎo)更多的人員積極參保、持續(xù)繳費。

據(jù)介紹，我市還將繼續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模，提升基金“自我造血”能力。同時以零容忍態(tài)度打擊各類欺詐騙保行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”。

為提升社會保障經(jīng)辦管理水平，我市還將以“智慧人社”為統(tǒng)領(lǐng)，加快推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善拓展社會保險服務(wù)系統(tǒng)3.0功能作用，加強經(jīng)辦管理標準化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)差距；大力推行“不見面”辦理，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短辦理時限，壓減證明材料，推動高頻服務(wù)適老化改造，進一步優(yōu)化特殊群體便民服務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾。

應(yīng)保盡保與優(yōu)化社保參保結(jié)構(gòu)并重

跨部門數(shù)據(jù)交換對比將被引入社保領(lǐng)域

此次《規(guī)劃》的一大亮點是，按照任務(wù)項目化、事項化、清單化的要求，設(shè)置提出3個專項計劃，即“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動計劃、社會保險“固本培元”行動計劃、社會保險經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動計劃。

“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動計劃內(nèi)含兩大重點，即“擴面”和“提質(zhì)”。

“擴面”是指通過跨部門數(shù)據(jù)交換對比查找未參保單位和未參保個人等辦法，推動實現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。

“提質(zhì)”是指通過信息精準推送、精準宣傳等辦法，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數(shù)，不斷優(yōu)化社會保險參保結(jié)構(gòu)。

社會保險“固本培元”行動計劃，側(cè)重點則是聚焦持續(xù)完善失業(yè)保險制度和探索建立多層次工傷保險制度兩個任務(wù)，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”功能，探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。

社會保險經(jīng)辦服務(wù)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”行動計劃則是依托社會保險服務(wù)系統(tǒng)3.0建設(shè)，以全面推廣綜合柜員制為抓手，以“再造業(yè)務(wù)流程”和“再造業(yè)務(wù)系統(tǒng)”為主要內(nèi)容，努力實現(xiàn)“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”建設(shè)目標，推進社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

同時，每年在全市范圍打造4個社會保險公共服務(wù)標準化基地，樹立重慶社會保險公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

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重慶日報訊 （記者 陳波）12月2日，重慶日報記者從市人社局召開的新聞通氣會上獲悉，為深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，《重慶市社會保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）提出“推動實施失業(yè)保險參保關(guān)系及參保年限互認，失業(yè)保險待遇異地申領(lǐng)”，以強化成渝兩地失業(yè)保險相關(guān)政策協(xié)同和經(jīng)辦服務(wù)的有效銜接。

據(jù)市人社局相關(guān)負責(zé)人透露，為實現(xiàn)上述目的，《規(guī)劃》將從四大方向推動。首先是破除機制壁壘。創(chuàng)新失業(yè)保險工作機制，打破跨省無法互認參保關(guān)系的壁壘，實現(xiàn)參保職工、失業(yè)人員的參保關(guān)系和繳費年限互認，確保在川渝間失業(yè)保險參保關(guān)系能夠無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，讓兩地群眾切實享受成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)帶來的政策紅利。

其次是聚焦群眾需求，暢通申領(lǐng)渠道、簡化經(jīng)辦流程、縮短審核時限，川渝兩地參保失業(yè)人員僅憑1張證件即本人居民身份證或社會保障卡，自愿選擇參保地或戶籍地就近辦理，最短5個工作日就能完成失業(yè)保險金異地申領(lǐng)，真正實現(xiàn)辦事群眾“只跑一次”“一窗受理”“一網(wǎng)辦結(jié)”。

再次是實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)信息，搭建川渝兩地失業(yè)保險業(yè)務(wù)信息平臺，建立數(shù)據(jù)信息協(xié)查機制，升級智能比對審核系統(tǒng)，統(tǒng)一身份標識、一地受理申請、系統(tǒng)審核經(jīng)辦，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，有力促進失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。

最后是拓展經(jīng)辦渠道，提升線下失業(yè)保險經(jīng)辦質(zhì)量，拓展線上申辦方式，依托重慶人社App、重慶智能就業(yè)網(wǎng)、四川天府通辦App、e就業(yè)微信公眾號等，構(gòu)建多維度、全鏈條的“線上+線下”失業(yè)保險政策咨詢、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、跟蹤監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)多渠道暢通申請，全方位提升群眾辦事體驗。

重慶日報記者 陳波

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