解決“類案不同判”,，判前檢索看一看,？ 多地法院通過建立“類案檢索”制度提升審判質(zhì)量提高司法公信力觀察

一件非法吸收公眾存款案，主犯在廣東一家法院審理,，被判處有期徒刑5年,；從犯在江蘇一家法院審理,，按照量刑標(biāo)準(zhǔn)卻應(yīng)判10年,。

“從犯量刑不能比主犯高,，但如果判5年以下，又突破了江蘇的量刑規(guī)則,，當(dāng)時(shí)根本判不下去,。”南京市秦淮區(qū)法院訴訟服務(wù)中心主任,、審管辦副主任陶劍涵,，談起幾年前的這個(gè)案子時(shí)仍面露難色。

究其原因,，主要是民間資本活躍程度不同,。這類案件在廣東較為常見，當(dāng)?shù)亓啃滔鄬捯恍?，到了江蘇就遇到尺度不統(tǒng)一的困境,。

“法官最擔(dān)心當(dāng)事人質(zhì)問，同樣的案子為啥判決不一樣,？,！”陶劍涵說。

現(xiàn)實(shí)生活中,，這種基本事實(shí),、爭議焦點(diǎn)、法律適用問題等方面具有相似性的案件,，甚至連情節(jié)也可類比,，卻出現(xiàn)迥異的判決結(jié)果，已引起社會廣泛關(guān)注,。

如何破題這種“類案不同判”現(xiàn)象,，讓司法機(jī)關(guān)更有公信力、人民群眾更有公平感,，近年來全國多地法院通過建立類案檢索制度做出積極探索,。

“同案不同判”法官被問責(zé)

3年前，一家小吃店的員工接收4家食材供貨商上門送貨,，并在供貨單上簽字驗(yàn)收,。后與供貨商發(fā)生糾紛，小吃店老板認(rèn)為這些買賣合同無效,，訴訟中未獲基層法院認(rèn)定支持,。

于是，小吃店老板上訴到中級法院,。這四個(gè)案件被分到了兩個(gè)合議庭,，竟出現(xiàn)截然相反的判決結(jié)果。

在秦淮區(qū)法院的會議室里,，陶劍涵說起這段有意思的經(jīng)歷,。坐在一旁的速裁庭副庭長陳學(xué)明補(bǔ)充道：“這種‘同案不同判’‘類案不同判’的現(xiàn)象，不僅會引起群眾質(zhì)疑,，還是長期困擾法院的難題,?！?

開篇講述的非法吸收公眾存款案，后來由最高人民法院協(xié)調(diào)才得以解決,。

“‘同案不同判’‘類案不同判’現(xiàn)象,，實(shí)際上是群眾反映類案處理存在不一致的說法，可能涉及如何正確理解法律適用統(tǒng)一的問題,?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徆苻k副主任駱電向記者表示，各級法院在司法實(shí)踐中,，尤其是司法責(zé)任制改革以來,，一直防止出現(xiàn)“類案不同判”現(xiàn)象。

多年前,，對職業(yè)打假人的不同判決,，至今仍令不少法官印象深刻——這些靠購買假冒偽劣商品打官司牟利者，多以商家“假一賠十”承諾為目標(biāo),，因?qū)ζ渲儋I假高額獲利行為的正當(dāng)性爭議較大,，導(dǎo)致各地判決結(jié)果亦不相同。

蘇州中院民二庭庭長高小剛回憶,，早期江蘇對職業(yè)打假人比較寬容,，法院一般會判他們勝訴，而廣東的法院則認(rèn)為這是知假買假,，不支持他們的訴求,。

“據(jù)說，當(dāng)時(shí)有的職業(yè)打假人每年能獲賠兩三百萬元,。有一段時(shí)間,，他們專門跑到江蘇打官司?！备咝傉f,。

近年來，在法官責(zé)任得到強(qiáng)化的同時(shí),，其自由裁量權(quán)也得以落實(shí),。如何提高審判質(zhì)量，防止不同法院之間,，尤其是同一法院出現(xiàn)矛盾判決至關(guān)重要,。

2017年，一位當(dāng)事人自稱誤將20萬元轉(zhuǎn)入另兩人賬戶,，訴至武漢市蔡甸區(qū)法院要求對方返還,。

因其分別起訴對方，這起案件一分為二被隨機(jī)分配給兩名法官。由于法官對適用法律的認(rèn)識不同,，一個(gè)判令被告返還轉(zhuǎn)賬款,，另一個(gè)判決則完全相反，結(jié)果出現(xiàn)同一法院內(nèi)“同案不同判”的怪事,。其中一位法官因此被問責(zé),。

蔡甸區(qū)法院院長彭俊認(rèn)為，出現(xiàn)判決結(jié)果偏差較大的現(xiàn)象,，多是法官沒有精準(zhǔn)地理解和適用法律?！斑^去遇到一些類似刑事案件,，有的判一年，有的判三年,，后者經(jīng)常來法院鬧,，說我們判重了?！?

經(jīng)歷這次教訓(xùn)后,，蔡甸區(qū)法院開始探索類案檢索制度，要求法官通過在線檢索等方式,，發(fā)現(xiàn)與待決案件在基本事實(shí)和法律適用上類似的案例,，為裁判提供參考，規(guī)范審判裁量權(quán),。

此外,，還要消除法官個(gè)人經(jīng)歷等因素對判案的影響。一些受訪法官向記者舉例說,，判賠金額同樣是5萬元,，家境富裕的法官可能覺得少了，而經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的法官則認(rèn)為判多了,；對婚內(nèi)男方出軌行為的認(rèn)定,，有時(shí)男女法官亦有寬嚴(yán)之別。

“類案不同判”雖是個(gè)別現(xiàn)象,，但嚴(yán)重?fù)p害司法公信力,。最近幾年，最高法在多份文件中提及類案檢索機(jī)制,，去年又出臺《關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見》,，對何謂“類案”做出明確界定。

江蘇省高院審判管理與信息技術(shù)處處長劉振向記者透露,，去年7月,，江蘇省高院要求各地建立類案強(qiáng)制檢索報(bào)告制度，對6類案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索，并形成檢索報(bào)告,，作為案卷內(nèi)容歸檔,。

與此同時(shí)，江西,、陜西,、廣東和廣西等多地高院，也通過完善細(xì)化機(jī)制,、建設(shè)案例數(shù)據(jù)庫等手段,，加快推進(jìn)了類案檢索制度。

當(dāng)事人拿類案“討說法”

在南京揚(yáng)子江大道一側(cè)的寫字樓里,，北京大成（南京）律師事務(wù)所高級合伙人薛火根,，遞給記者一張列滿了案例的表格——這是他為一位企業(yè)主做辯護(hù)檢索的多起類案材料。

“這個(gè)案子涉案金額12萬元,，其他涉案八九十萬的案子也沒起訴,。”從事刑事辯護(hù)多年來,，薛火根早已形成類案檢索的習(xí)慣,。

相比早期有限的可查閱裁判文書，近年來司法公開力度加大,，有著海量的案例可參考,，“現(xiàn)在法院也更重視我們提交的類案?！彼a(bǔ)充道,。

事后證明，企業(yè)主很快就被釋放,，薛火根查閱的這些類案功不可沒,。而江蘇法院系統(tǒng)要求類案檢索的6類案件中，包括“案件當(dāng)事人及其辯護(hù)人,、訴訟代理人或公訴機(jī)關(guān)提交類案生效裁判支持其主張的案件”,。

有法律學(xué)者建議，只要當(dāng)事一方提交了案例,，法官就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行類案檢索,。

按照江蘇省高院規(guī)定，類案檢索范圍應(yīng)有明確順位層級,，優(yōu)先參考最高法指導(dǎo)性案例,，其后依次是最高法公報(bào)案例、裁判文書,，最高法及其業(yè)務(wù)部門發(fā)布的典型案例,、作出的生效裁判，包括江蘇省高院公報(bào)參閱案例、長三角四地高院聯(lián)合發(fā)布的典型案例,，上級法院及本院作出的其他生效裁判,。

“指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)參照適用，其他案例和生效裁判雖然不具有約束力,，但也有一定的借鑒價(jià)值,。”劉振認(rèn)為,，類案檢索制度有助于促進(jìn)“類案同判”,。一年來，江蘇法院系統(tǒng)共有12485件案件進(jìn)行了類案強(qiáng)制檢索,。

南京雨花臺區(qū)法院審管辦主任楊俏坦言,，過去法官遇到疑難復(fù)雜案件，也有參考類案的需求和習(xí)慣,，借鑒其他法官的思考方式和裁判智慧。

在實(shí)際工作中,，基層法院受理的案件千差萬別,，經(jīng)常會遇到新型案例，而上級法院有限的案例無法完全覆蓋,，有時(shí)其他省市的案例更有參考性,。

陶劍涵建議，法官應(yīng)盡量提交層級較高的檢索報(bào)告,，江蘇更傾向于參考北上廣,，以及與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)省份的案例。

武漢市蔡甸區(qū)法院法官方雯曾審理一起棘手的合同糾紛案件,，當(dāng)時(shí)審判庭內(nèi)部爭議很大,，法官意見無法統(tǒng)一，后來通過類案檢索和審委會討論才形成判決,。

“我們首先選擇市中院的案例,，做到本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如果檢索不到類案,，再按省高院,、最高法與其他省市案例順序參考?！彼M(jìn)一步解釋說,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年試行類案檢索制度以來,，蔡甸區(qū)法院連續(xù)三年結(jié)案率均超過95%,，案件改發(fā)率以10%的比例逐年遞減。

蘇州市相城區(qū)法院副院長吳宏告訴記者，實(shí)行類案強(qiáng)制檢索后,，結(jié)案效率和審判質(zhì)量均有所提高,，一審案件服判息訴率等指標(biāo)明顯改善。

“通過類案檢索,，當(dāng)事人更能接受判決結(jié)果,，上訴相應(yīng)減少了，這方面的數(shù)據(jù)變化比較直觀,?！痹撛好褚煌ジ蓖ラL黃堅(jiān)邊說邊展示一張記錄類案情形、參照適用情況等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)表,。

據(jù)最高法提供的數(shù)據(jù)顯示,，近三年全國法院一審案件服判息訴率，一直在89%以上的高位,，很大程度反映了統(tǒng)一法律適用工作取得的成效,。

“案多人少”與“無米之炊”

近年來，為破解“類案不同判”難題,，最高法建立了統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作機(jī)制,，出臺了相關(guān)實(shí)施辦法，不斷規(guī)范法官裁量權(quán)行使,、妥善解決法律適用分歧問題,。

駱電在接受記者采訪時(shí)表示，司法公開有利于促進(jìn)法律適用統(tǒng)一工作,，提高法官依法公正裁判的能力和水平,，不斷提升司法公信力。

截至今年10月,，中國裁判文書網(wǎng)共計(jì)公開各類文書超過1.2億篇,，中國庭審公開網(wǎng)累計(jì)直播數(shù)量超過1600萬場。

然而,，一些受訪法官的“槽點(diǎn)”則在于,，既要提高審判質(zhì)量，又要保證結(jié)案效率,，兩者兼顧并非易事,。

據(jù)江蘇省高院審判管理與信息技術(shù)處副處長馬洪濤反映，雖然全省類案強(qiáng)制檢索的制度框架已經(jīng)搭建起來,，但“案多人少”矛盾日益突出,，制約法官類案檢索的意愿。

由于電腦檢索出來的案件龐雜,，還要人工分析才能找出有參考價(jià)值的類案,，工作量非常之大,。畢竟法官精力有限，這些工作往往只能由法官助理來完成,。

不僅如此,，牽扯法官辦案精力的，還有數(shù)據(jù)和平臺的問題,，比如檢索平臺能否統(tǒng)一,、數(shù)據(jù)庫資源是否全面準(zhǔn)確以及跨區(qū)域匯總等仍需改進(jìn)。

具體到司法實(shí)踐中,，哪些案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢索,，法官有時(shí)難以精準(zhǔn)認(rèn)定，無法進(jìn)行量化考核,，也讓這項(xiàng)制度的強(qiáng)制性“打了折扣”,。南京六合區(qū)法院審管辦主任樊兵認(rèn)為，眼下更適合通過獎(jiǎng)勵(lì)性措施,，鼓勵(lì)法官加強(qiáng)檢索,。

目前，針對這些問題,，多地法院系統(tǒng)正在研發(fā)或升級類案檢索平臺,，幫助法官更加精準(zhǔn)、高效辦案,。

盡管各地探索類案檢索初現(xiàn)成效，但令一些學(xué)者和律師擔(dān)憂的是,，在司法越來越公開透明,、法院類案檢索壓力巨大的同時(shí)，仍有部分盲區(qū)死角亟待清理,。

“最近一兩年,，司法公開在一些地方未落實(shí)到位，有的法院裁判文書公開率僅7%,?！毖鸶鶎Υ瞬粺o擔(dān)心。

亦有基層法院人士反映,，工作中需要檢索最近的新型案例參考時(shí),，有時(shí)會遭遇“無米之炊”的尷尬——最高法確定的裁判文書“以公開為原則、不公開為例外”,，在個(gè)別地方變成了“以不公開為原則,，以公開為例外”。

清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)認(rèn)為,，目前在刑事司法領(lǐng)域,，有不少無罪判決和不起訴文書沒有全面公開,。辦案人員有時(shí)候要找一個(gè)無罪判決，來和待處理案件相對照很困難,，律師的無罪辯護(hù)也很難,。

不同于典型的“類案不同判”，一些極端個(gè)案往往囿于地方性問題,，并非因法官理解和適用法律的差異所致,。

比如，南北稻香村商標(biāo)之爭,，蘇州和北京的法院都曾判本地企業(yè)勝訴,；金融業(yè)發(fā)達(dá)程度不同的地方，對保險(xiǎn)理賠等金融領(lǐng)域糾紛,，也曾出現(xiàn)具有明顯傾向性判決的現(xiàn)象,。（記者 完顏文豪）

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