“原本需要30天才能完成的場平土石方施工，我們只花了8天時間。項目僅用4個月就完成建設(shè)并投產(chǎn)。”在涪陵高新區(qū)卡淶工廠，該公司相關(guān)負責(zé)人對涪陵全力支持企業(yè)發(fā)展的速度由衷感嘆。

據(jù)悉，卡淶項目總投資10億元，將建設(shè)30條高性能纖維復(fù)合材料輕量化零部件產(chǎn)品生產(chǎn)線，年產(chǎn)300萬件高性能復(fù)合材料輕量化零部件，達產(chǎn)后產(chǎn)值將達20億元。

卡淶生產(chǎn)車間

卡淶所感受到的涪陵速度，只是該區(qū)堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，促進“兩個健康”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推動民營企業(yè)從“單向跑動”到政企“雙向奔赴”的縮影。

這種雙向奔赴極大地激發(fā)了涪陵區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

近年來，該區(qū)積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，針對服務(wù)企業(yè)過程中出現(xiàn)的政商交往行為邊界不明、企業(yè)訴求表達渠道不暢、涉企幫扶服務(wù)體系化不足等具體問題，深化“四單兩環(huán)三賦能”系列舉措，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，目前涪陵區(qū)民營市場主體達10萬余戶，百億級民企5戶、在滬深上市企業(yè)5戶、“專精特新”民企132戶，6戶企業(yè)入選“2022重慶民營企業(yè)100強”。

四張清單

為企業(yè)提供保姆式服務(wù)

“自從有了企業(yè)專員，我們的精力就全部放在了擴展市場、管理員工上，日常瑣事和困難都有企業(yè)專員負責(zé)協(xié)調(diào)解決，工作變得純粹、輕松了不少。”重慶三海蘭陵實業(yè)有限責(zé)任公司常務(wù)副總經(jīng)理張小瓊說。

千警進百企開展法治宣傳

張小瓊所說的企業(yè)專員是涪陵高新區(qū)為企業(yè)提供“全方位、全天候、全過程”保姆式服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部之一。只要企業(yè)一個電話，一條微信，他們就立刻跟進服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展面臨的實際困難。

在涪陵，企業(yè)能享受到保姆式服務(wù)，關(guān)鍵在“四項清單”發(fā)揮了重要作用。

政商交往，在過去一直被視為敏感地帶。因為交往的邊界模糊，企業(yè)常常覺得“清而不親”。為解決這一問題，涪陵區(qū)及時推出政商交往四項清單，推動政商關(guān)系親清有度。一是建立“政商交往正負面清單”。在聯(lián)系企業(yè)、提供服務(wù)、參加活動等方面明確“十為十不為”行為準則，劃清政商交往行為底線、安全區(qū)間；二是建立“干部容錯糾錯清單”。印發(fā)了《涪陵區(qū)黨員干部容錯糾錯工作辦法（試行）》，明確“九容五不容”為干部大膽服務(wù)企業(yè)卸下思想包袱；三是建立“企業(yè)敢干清單”。圍繞涵養(yǎng)“敢干”生態(tài)、提振“敢干”信心、釋放“敢干”動能、傳承“敢干”基因出臺16條激勵措施；四是建立“干部助企履職清單”。構(gòu)建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)項目、部門聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)專員定點結(jié)對幫扶的“兩聯(lián)一幫”全覆蓋服務(wù)體系，制定“定期問診、要素支撐、督改隱患”等9項干部助企履職指南，搭建“企業(yè)吹哨·部門報到”平臺，引導(dǎo)園區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部“線上線下”對接企業(yè)開展“全方位、全天候、全過程”式保姆式服務(wù)。

兩條閉環(huán)

提升服務(wù)精準度和有效性

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有時企業(yè)為了解決一個小問題，常常在多個部門間往返奔波，既費時又費力。如何解決企業(yè)訴求表達渠道冗雜、涉企問題辦理閉環(huán)性不夠等問題？

“我們對前端的決策環(huán)節(jié)和后端服務(wù)環(huán)節(jié)進行了科學(xué)設(shè)置，形成兩條閉環(huán)，從而讓服務(wù)更精準有效。”涪陵區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長庹燦說。

迭代涉企決策參與閉環(huán)。決策前“開門納諫”，在涉企規(guī)劃、文件制定前向企業(yè)征求意見，收集需求臺賬供決策參考。決策中“科學(xué)吸納”，依托企業(yè)家沙龍、非公有制經(jīng)濟工作聯(lián)席會、雙月座談會等協(xié)商會議，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對面交換意見建議，并研究吸納轉(zhuǎn)交部門研處。決策后“如實反饋”，定期印發(fā)“意見辦理反饋通報”，并邀請企業(yè)對反饋情況測評打分。

迭代服務(wù)紓困幫扶閉環(huán)。擦亮“服（涪）到位、零（陵）距離”營商環(huán)境工作品牌，增強“上門行動”、民營經(jīng)濟服務(wù)中心、“12345便民熱線”等平臺載體涉企困難感知捕捉能力，充實“一表登記”臺賬。分級分類精準處置，涉企共性問題以“現(xiàn)場處置、轉(zhuǎn)交處置、協(xié)同處置”等措施綜合破題，企業(yè)特殊困難堅持“一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一個方案”攻堅克難。多維評價跟蹤落實，設(shè)立“辦不成事”反映窗口，定期開展企業(yè)滿意度回訪，結(jié)果直達部門督促整改。

“兩條閉環(huán)，不僅進一步縮短了領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)紓困解難的時間，而且政策滴灌、服務(wù)賦能的精準度和有效性得到了全面增強，民營企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度顯著提升。”涪陵區(qū)工商聯(lián)相關(guān)負責(zé)人說。

三項賦能

激發(fā)民企發(fā)展活力

信心比黃金重要。

為進一步激發(fā)民間投資活力和潛力，引導(dǎo)民營企業(yè)搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，涪陵區(qū)堅持從政策、法治、信心方面制定系統(tǒng)化、制度化幫扶措施，賦能民企發(fā)展。

精準政策賦能。近年來，由涪陵區(qū)發(fā)改委牽頭，通過精準研判企業(yè)所需的“稅款投融貸”“水電氣地人”等發(fā)展要素，集中印發(fā)“助企指南、政策匯編”，出臺惠企助企“114+16條”政策禮包，2022年新增減稅降費15億元。

聚力法治賦能。涪陵區(qū)通過構(gòu)建“公檢法司”立體護企體系，“千警進百企”“項目警官”等法律服務(wù)“輕騎兵”入企進廠提供法治宣傳咨詢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道布局司法服務(wù)“一站兩中心”定紛止爭實行源頭處置。推廣涉企訴訟案件專有標識100%覆蓋，“當(dāng)場立”“自助立”“網(wǎng)上立”推動立案體系更為便民，涉企執(zhí)法司法監(jiān)督實施“零容忍”。

激發(fā)信心賦能。營造尊商重商良好氛圍，自2019年以來，涪陵區(qū)接連選評“十大職業(yè)經(jīng)理人”“十佳民營企業(yè)”“十佳民營企業(yè)家”。厚植涪商發(fā)展底氣，舉辦首屆民企科創(chuàng)峰會、加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會。注入人才活水，選派黨建指導(dǎo)員、助企服務(wù)員1695名。構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)籌、梯級培育、頭雁引領(lǐng)、雁陣齊飛”的人才引培體系，近三年，成功引育博士68名、創(chuàng)新團隊62個，創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)技能人才1萬余人。

在“四單兩環(huán)三賦能”等一系列舉措的有效推動下，涪陵區(qū)干部從“避責(zé)思維”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏撠?zé)思維”，企業(yè)從“單向跑動”到政企“雙向奔赴”，民營企業(yè)的發(fā)展活力得到了進一步彰顯。

“我們將著力打造民營經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)環(huán)境，深入開展‘三服務(wù)’，持續(xù)叫響做亮‘服（涪）到位、零（陵）距離’營商環(huán)境品牌，對企業(yè)‘無事不擾、難時出手、有呼必應(yīng)’，為項目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)提供全生命周期服務(wù)。”涪陵區(qū)委負責(zé)人說。

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