榨菜，這一看似毫不起眼的佐餐小菜，對涪陵而言卻是享譽百年的支柱產(chǎn)業(yè)。2022年，涪陵全區(qū)青菜頭種植面積73萬畝、總產(chǎn)量將超過176.7萬噸。就在最近，涪陵區(qū)傳來好消息，今年前三季度實現(xiàn)榨菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值113.95億元，占130億元全年目標任務的87.7%。

如何讓“青疙瘩”變成群眾增收致富的“金疙瘩”，這還得從涪陵區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)“三變”改革試點說起。

“盡管涪陵榨菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，卻也面臨著千家萬戶的小農(nóng)戶難以應對千變?nèi)f化的大市場以及農(nóng)民市場履約意識不足等兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，正是在這一背景下，從2018年起，該區(qū)在榨菜產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新開展榨菜產(chǎn)業(yè)“三變”改革試點，探索建立了“一個保護價、兩份保證金、一條利益鏈”的利益聯(lián)結機制，先后獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（榨菜）、長江上游榨菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、全國榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣等國家級農(nóng)業(yè)“金字招牌”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏目標。

到2021年底，涪陵區(qū)發(fā)展榨菜股份合作社197家、常年半成品原料加工戶1700余戶、榨菜生產(chǎn)企業(yè)41家，年成品榨菜生產(chǎn)能力達到60萬噸，銷售額近50億元；榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過130億元，較2018年增長27.5%；榨菜種植加工人均純收入3180元，較2018年增加1147元，惠及全區(qū)16萬農(nóng)戶、60余萬農(nóng)民，讓“青疙瘩”變成了群眾增收致富的“金疙瘩”。

建立“一個保護價”機制，保證“源”的穩(wěn)定

涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人介紹，針對市場千變?nèi)f化、價格高低起伏問題，該區(qū)建立了“保護價+隨行就市”的價格調(diào)節(jié)機制，既保證企業(yè)有充足的原料供應，又有效規(guī)避“菜賤傷農(nóng)”。

一是建立保護價機制。由涪陵區(qū)榨菜行業(yè)協(xié)會按照農(nóng)戶、合作社能夠接受、企業(yè)能夠承受的原則，綜合衡量評估，提出當年青菜頭及其初加工原料收購指導價。合作社與農(nóng)戶簽訂收購青菜頭協(xié)議，企業(yè)與合作社簽訂收購青菜頭、半成品原料購銷合同，三方均按指導價進行供銷，從以前“農(nóng)戶種植存憂心、收入多少靠運氣”的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“農(nóng)戶種植放心、穩(wěn)定增收”的格局。

二是建立隨行就市價格機制。在分時段優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收購保護、兜底收購基礎上，遇原料供不應求，市場價格上漲的情況，實行“就高不就低”原則，各榨菜企業(yè)、合作社按照市場價格收購青菜頭并承擔風險。為降低隨行就市增加的運營成本，涪陵區(qū)制定榨菜產(chǎn)業(yè)扶持政策和支持保護體系，向榨菜企業(yè)、合作社推行貸款貼息、擔保費補貼等金融政策，切實緩解了融資難、融資貴等問題。

三是建立價格監(jiān)督機制。加強對榨菜企業(yè)、合作社執(zhí)行保護價機制情況的監(jiān)督檢查，涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)榨菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在青菜頭收購加工期間，深入企業(yè)、合作社和種植農(nóng)戶開展巡查督導，督促企業(yè)和合作社嚴格執(zhí)行指導價收購政策。“一個保護價”機制增強了農(nóng)戶種植信心，確保了榨菜優(yōu)質(zhì)原料基地的穩(wěn)定增長。

建立“兩份保證金”機制，發(fā)揮“金”的作用

針對農(nóng)民的市場履約意識不足問題，涪陵區(qū)從產(chǎn)業(yè)鏈前端介入，建立“兩份保證金”制度，以履約保證金約束農(nóng)戶、合作社行為，將青菜頭“自發(fā)無序競賣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磿r保質(zhì)保量供應”。

一是建立農(nóng)戶向合作社繳納履約保證金機制。為保證青菜頭種植面積及產(chǎn)量穩(wěn)中有升，合作社每年與種植戶簽訂青菜頭收購協(xié)議，農(nóng)戶按每噸10元至30元標準向合作社繳納履約保證金（脫貧戶無需繳納），從源頭上保障榨菜原料供應和品質(zhì)。

二是建立合作社向企業(yè)繳納履約保證金機制。榨菜企業(yè)將合作社作為第一車間，每年與合作社簽訂原料加工訂單，明確加工原料數(shù)量、價格等條款，在保證合作社有合理利潤空間基礎上，合作社按每噸30元標準向簽約企業(yè)繳納履約保證金。

“‘兩份保證金’機制，增強了農(nóng)戶和合作社履約意識，推動了榨菜產(chǎn)業(yè)更加平穩(wěn)有序發(fā)展。”涪陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關負責人這樣說道。

建立“一條利益鏈”機制，深挖“鏈”的潛能

與此同時，針對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制形式單一問題，涪陵還建立了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”股份合作模式，通過打造榨菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)種植、加工和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。

一是建立“合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結機制。種植農(nóng)戶以土地、窖池或資金入股合作社，建立“保底分紅+財政投入資金股權化分紅+盈余二次分配”的利益分配機制，推動農(nóng)戶與合作社緊密聯(lián)結，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體、股份連心”。

二是建立“企業(yè)+合作社”利益聯(lián)結機制。搭建榨菜運營管理平臺參股組建榨菜股份合作社，上聯(lián)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶，形成“生產(chǎn)分工+利益聯(lián)結紐帶”的“榨菜聯(lián)合體”。整體提升了榨菜生產(chǎn)效率和產(chǎn)品品質(zhì)，降低了企業(yè)生產(chǎn)運營成本。

三是建立榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制。通過“大生產(chǎn)+精加工+高科技+強服務”，做大做強利益共同體，推動榨菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、補鏈成群。支持榨菜企業(yè)、合作社面向農(nóng)戶提供青菜頭種植收砍、管理運輸、鹽塊加工、“看筋剝皮”、車間精深加工等勞務，并推行“保底工資+超產(chǎn)分成”勞務薪酬分配模式。

四是建立“榨菜+”利益聯(lián)結機制。積極推動涪陵榨菜“走出去”，目前，“涪陵榨菜”“Fulingzhacai”證明商標分別在一帶一路沿線43個、38個國家或地區(qū)成功注冊，產(chǎn)品出口遠銷50多個國家和地區(qū)，涪陵榨菜、涪陵青菜頭品牌價值分別達147.32億元、24.38億元。

上游新聞記者 劉翰書 涪陵區(qū)委改革辦供圖

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