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優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，是高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力。近年來，涪陵深入貫徹黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，為企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決實際困難，營造良好的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境，刺激全區(qū)企業(yè)不斷釋放產(chǎn)能，保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，為涪陵經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

項目審批改革 致力“一件事一次辦”

干凈整潔的政務(wù)服務(wù)大廳

“本打算用兩個月跑完所有手續(xù)，沒有想到一天就搞定了！”憶及去年8月17日那次辦事的高效經(jīng)歷，涪陵居民布東瑞拍手稱快。

當天，準備開辦汽修店的布東瑞來到涪陵區(qū)行政服務(wù)中心，在工作人員的引導下，通過互聯(lián)網(wǎng)自助辦結(jié)稅務(wù)申報、建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案等兩個事項，一次性領(lǐng)到了機動車維修備案證明、戶外廣告設(shè)施設(shè)置備案登記證。

布東瑞的汽修店能夠順利獲批，得益于涪陵大力推進的“一件事一次辦”改革。據(jù)涪陵區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責人介紹，以開辦汽修店為例，未實施“一件事一次辦”改革前，需要跑8次、遞交材料20份、辦理時限達31天；改革后，則只需跑1次、提交15份材料，可在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

政務(wù)服務(wù)中心為群眾提供生產(chǎn)許可證

去年，涪陵大力推進“一件事一次辦”改革，通過并聯(lián)審批、部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)辦理事項“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。首批30件事改革前共需跑動次數(shù)235次，改革后僅需跑動30次，壓減87%；改革前遞交材料636份，改革后為422份，壓減34%；改革前辦理時限為805天，改革后為353天，壓減56%。

此次改革最大的亮點，就是“找一個人”“跑一趟”“辦成事”——工作人員接收申請材料后，將材料在涉事部門后臺同步審批和流轉(zhuǎn)，避免了共同材料重復提交，打破了部門壁壘，實現(xiàn)了流程再造。同時，每件事都設(shè)置了牽頭部門協(xié)調(diào)解決辦理中遇到的問題，督促各部門在時效期內(nèi)辦結(jié)。如若申請人“點餐”事項包含現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，牽頭部門還將統(tǒng)一調(diào)度相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。

志愿者為辦事群眾提供咨詢引導服務(wù)

去年底，30項“一件事一次辦”在涪陵一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面上線，申請人從此可登陸網(wǎng)上辦事大廳，進入“一件事一次辦”專欄，在網(wǎng)上提交材料。事項辦結(jié)后，證照等資料可選擇以快遞形式寄達，進而實現(xiàn)“一趟不用跑”。今年，涪陵將進一步擴大“一件事一次辦”事項范圍，加大力度推行一窗綜辦，實現(xiàn)23個部門的近500個事項無差別接件。

實施項目審批改革，營造寬松便捷的市場準入環(huán)境，是涪陵優(yōu)化營商環(huán)境的首要舉措。

去年以來，涪陵嚴格對標世界銀行營商環(huán)境評價指標要求，全面推行開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)“一次提交”“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一日辦結(jié)”。

全區(qū)進一步優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和就業(yè)社保登記開辦流程，2020年新發(fā)展市場主體12847戶，同比增長4.69%；全面推行為新開辦企業(yè)免費提供印章一套（含公章、財務(wù)章、發(fā)票章、法定代表人名章），1765戶新設(shè)企業(yè)享受免費印章紅利，新設(shè)企業(yè)數(shù)較去年同期增長7.95%；全面推動個體工商戶登記無紙化全程電子化，2020年新發(fā)展個體工商戶9703戶，同比增長6.63%。2020年425戶內(nèi)資市場主體通過簡易注銷程序快捷退出市場。

深化“放管服” 政務(wù)服務(wù)標準化做示范

涪陵區(qū)行政服務(wù)中心是涪陵深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地和重要窗口。

近年來，該中心以國家級政務(wù)服務(wù)標準化示范項目建設(shè)為核心載體和重要抓手，著力打造高效、快捷、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提升企業(yè)和群眾的滿意度、獲得感，政務(wù)服務(wù)效能水平位居全市前列。

目前，中心累計入駐單位54個，審批單位入駐率和公共服務(wù)單位入駐率均達80%。其中，醫(yī)保局等9個單位整體入駐。對全區(qū)1460項依申請類政務(wù)服務(wù)事項逐一分析研判，將除特殊情況外的1358項集中到政務(wù)大廳辦理，集中率達93%，基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，“一站式”服務(wù)功能更加完善。推行入駐單位首席代表制，賦予其一般事項審批權(quán)、聯(lián)辦事項協(xié)調(diào)權(quán)，使用行政審批專用章，60%事項做到“一人一章”辦結(jié)，819項事項實現(xiàn)“當場辦、馬上辦”。在政務(wù)大廳增設(shè)駕駛員體檢等配套場所，設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)交通違章處理、居民身份證辦理、完稅憑證打印、產(chǎn)權(quán)證領(lǐng)取等事項自助辦理。

為進一步簡化辦事程序，中心對標準化服務(wù)流程進行了再造。減少非必要的紙質(zhì)材料提交，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。其中，235項事項做到“零材料”申報，較原流程減少申報材料30%。最大限度壓縮中間環(huán)節(jié)，一般事項3個環(huán)節(jié)辦結(jié)、簡單事項2個環(huán)節(jié)辦結(jié)，平均辦事環(huán)節(jié)壓減至2.91個。行政許可類事項平均辦結(jié)時限由21.68天壓縮至3.21天，減少85.2％，其它事項平均辦結(jié)時限由32.02天壓縮至6.92天，減少78.4％。政務(wù)服務(wù)事項即辦率54.7%，事項平均跑動次數(shù)壓減至0.12次。

為提升網(wǎng)上辦事的廣度、深度和力度，中心將42個區(qū)級單位的5339個事項、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的5450個事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%。90%的審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。擴大電子印章和電子證照應(yīng)用，提高網(wǎng)上審批電子化水平，目前網(wǎng)上服務(wù)大廳共計備案353枚電子印章，配置366份電子證照。

此外，中心還設(shè)立“一件事”專窗。制定的“我要開理發(fā)店”等203件“一件事”服務(wù)套餐，實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”，平均跑動次數(shù)由7.8次減少到1次，遞交材料由21份減少到11份，辦理時限由26.8天減少到11.7天。將23個部門的500余項事項納入“無差別綜窗”統(tǒng)一受理，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批服務(wù)新模式。深化投資建設(shè)項目審批等多領(lǐng)域“一窗綜辦”改革，相關(guān)事項由“一事跑多窗”轉(zhuǎn)為“一窗辦多事”，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、小型低風險建設(shè)項目從取得土地到竣工驗收15日辦結(jié)、房屋轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)。

文圖據(jù)《重慶日報》