“化解信訪積案不是一查了之，更不能一走了之”——  涪陵區(qū)義和鎮(zhèn)石嶺村復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題化解始末

“這次換屆選舉，是我們村心最齊的一次。又正好趕上國(guó)家搞鄉(xiāng)村振興，相信以后會(huì)越來(lái)越好。”3月上旬，涪陵區(qū)義和鎮(zhèn)石嶺村結(jié)束了村支委換屆選舉，村民們歡欣鼓舞，對(duì)未來(lái)充滿信心。

而僅僅就在一年前，石嶺村還是讓涪陵區(qū)各級(jí)信訪部門十分頭疼的“老大難村”。

“這個(gè)村的信訪問(wèn)題很有典型性”

2020年以來(lái)，石嶺村群眾針對(duì)幾名村干部的信訪舉報(bào)，開(kāi)始在本地網(wǎng)絡(luò)論壇上頻繁出現(xiàn)。

“經(jīng)常是前面的還沒(méi)來(lái)得及處理，接二連三的舉報(bào)又來(lái)了。”涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員介紹，舉報(bào)該村村干部的內(nèi)容很有典型性，幾乎都跟監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)工作有關(guān)，如挪用扶貧資金、充當(dāng)惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等，十分“扎眼”。

鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各種花樣翻新的問(wèn)題、層出不窮的反映也很惱火：“乍一看，反映的問(wèn)題覆蓋面廣、性質(zhì)惡劣，可幾次交辦，查到最后卻總是些道聽(tīng)途說(shuō)、雞毛蒜皮的小事，向舉報(bào)人反饋后還被說(shuō)成‘官官相護(hù)’，反倒連我們一起舉報(bào)。”

一方面鎮(zhèn)紀(jì)委干部被質(zhì)疑、被舉報(bào)，工作積極性和底氣下降，另一方面群眾不滿情緒上升，反映的新情況越堆越多，疲于奔命的鎮(zhèn)紀(jì)委干部們有苦說(shuō)不出。

激活樞紐作用，撥開(kāi)迷霧抓“題眼”

“有群眾持續(xù)集中反映，不能一拖再拖失了民心，村干部到底有沒(méi)有問(wèn)題，要拿出權(quán)威嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查結(jié)果。”涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定由駐義和鎮(zhèn)的派出第四監(jiān)察室牽頭，會(huì)同信訪室、鎮(zhèn)紀(jì)委等相關(guān)部門成立調(diào)查組，力求一錘定音解決石嶺村信訪積案。

面對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委前期厚厚的調(diào)查報(bào)告，調(diào)查組沒(méi)有急于“見(jiàn)子打子”、就問(wèn)題查問(wèn)題，而是決定先找準(zhǔn)“題眼”，弄清楚舉報(bào)人舉報(bào)的初衷。

隨后的一個(gè)多月，調(diào)查組兵分兩路，一方面以派出監(jiān)察室為主力的“摸排小隊(duì)”走村串戶，到石嶺村村民的家里走訪，對(duì)村干部進(jìn)行“畫(huà)像”。

最初，幾名舉報(bào)人可沒(méi)給調(diào)查組好臉色：“你們就是官官相護(hù)，來(lái)就是走個(gè)過(guò)場(chǎng)！”“我們反映這么久，再不給個(gè)說(shuō)法，我連你們一起告！”……

據(jù)調(diào)查組工作人員回憶，最初幾天被情緒激動(dòng)的群眾圍堵、威脅錄音是常事：“越是這樣，我們?cè)揭y而上跟群眾面對(duì)面、心貼心，耐心誠(chéng)懇地跟群眾打交道。”

經(jīng)過(guò)“摸排小隊(duì)”梳理，大量信訪問(wèn)題被濃縮聚焦為兩點(diǎn)：村干部不干事、謀私利。

另一方面，調(diào)查組抽調(diào)精干人員，結(jié)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室提供的資料，從諸多舉報(bào)中群眾意見(jiàn)最大、調(diào)查難度最大、但最有可能存在嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目入手，對(duì)石嶺村2012年以來(lái)實(shí)施的13個(gè)項(xiàng)目逐一“倒查過(guò)篩”，從海量信息中發(fā)現(xiàn)“村干部與工程承建商資金往來(lái)頻繁，部分項(xiàng)目由村集體發(fā)包、村委會(huì)主任兒子承包，村干部之間存在大額資金往來(lái)”等可疑問(wèn)題線索。

核查工作，找到了突破口。

化解信訪積案不止步于查辦案件

為了消除群眾疑慮，調(diào)查組將初核中發(fā)現(xiàn)的3名村干部涉嫌行賄受賄問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)立案審查，于2020年8月分別給予3人撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看兩年、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并收繳相關(guān)違紀(jì)違法所得。

案件雖然了結(jié)，但“后半篇”工作卻并未結(jié)束。

“化解信訪積案不是一查了之，更不能一走了之，紓解矛盾、重塑地方風(fēng)正心齊的發(fā)展氛圍才是最終落腳點(diǎn)。”對(duì)此，調(diào)查組仍然采取“兩條腿走路”的方式，一方面及時(shí)將情況向鎮(zhèn)黨委政府通報(bào)，提醒其提前準(zhǔn)備，確保脫貧攻堅(jiān)和換屆選舉工作不斷檔；另一方面則督促鎮(zhèn)紀(jì)委和村民監(jiān)督小組持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督其他村干部，定期向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)情況，切實(shí)解決村民擔(dān)心的“兩委”班子問(wèn)題。

今年以來(lái)，石嶺村先后實(shí)施了2個(gè)居民點(diǎn)人居環(huán)境綜合整治、土地整治等項(xiàng)目，柑橘、蜜柚和筍竹深加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)銷售收入300余萬(wàn)元，為村民帶來(lái)入股分紅和務(wù)工收入超過(guò)10萬(wàn)元。石嶺村信訪問(wèn)題的妥善處置，也被評(píng)為2020年重慶市紀(jì)委監(jiān)委“雙十佳”案件之一。

“派出監(jiān)察室有效聯(lián)通了機(jī)關(guān)到村社的‘最后一公里’，不僅破解了辦案力量不足和‘熟人監(jiān)督’的劣勢(shì)，更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委處理解決復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題的能力有了看得見(jiàn)的提升。”涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)自2019年設(shè)立派出監(jiān)察室以來(lái)，已通過(guò)由派出監(jiān)察室會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題52起68人，化解陳年信訪積案49起，切實(shí)提升了基層群眾的認(rèn)同感和獲得感，群眾滿意度明顯提高。

據(jù)《重慶日?qǐng)?bào)》

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