新華社記者 周凱

↑這是2020年5月6日拍攝的重慶城市景象。新華社記者 王全超 攝

歷經三次審議，十三屆全國人大常委會第二十四次會議2020年12月26日表決通過長江保護法，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”寫入我國首部流域法律。

時光倒回5年前，2016年1月5日習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發(fā)展第一次座談會時強調，“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”“共抓大保護、不搞大開發(fā)”自此成為長江經濟帶高質量發(fā)展的大方向、總基調，中華民族母親河開啟了新篇章。

重慶，地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，肩負著“努力在推進長江經濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”的職責使命。5年來尤其是黨的十九大以來，作為“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的提出地，重慶深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，強力實施長江生態(tài)保護修復，走深走實“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”之路。巴渝大地正在交出一份生態(tài)美、百姓富、產業(yè)興的綠色發(fā)展高分“答卷”。

聚焦突出問題 筑牢生態(tài)屏障

↑這是重慶涪陵段南沱鎮(zhèn)睦和村緊靠長江的荔枝果園（2020年7月14日攝，無人機照片）。新華社記者 劉潺 攝

在長江邊的重慶市涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)，“二次鹽”榨菜股份合作社一年要腌制青菜頭四五百噸，帶動24戶建卡貧困戶脫貧。但腌制產生的約100噸廢水怎么處理，曾讓合作社負責人劉會很頭疼。“過去多數榨菜廢水直排，污染環(huán)境。現在污水管網接通了，廢水排入污水處理廠集中處理，我們能增收、環(huán)境能增綠。”劉會說。

涪陵是全國知名的榨菜之鄉(xiāng)，全區(qū)有近40家榨菜生產企業(yè)，年榨菜生產能力60萬噸以上、銷售額約50億元。在規(guī)模化腌制加工榨菜過程中，每年會產生約200萬噸的高鹽廢水，處理難度大、污染嚴重。

涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長趙黎明介紹，近些年涪陵區(qū)加快推進榨菜廢水深度處理，累計投入治理資金超過1億元，目前全區(qū)所有榨菜生產企業(yè)均已完成處理設施技改，榨菜廢水處理能力達到1.4萬多噸/日，確保了榨菜廢水應處盡處。

↑游客在重慶縉云山游覽（2020年7月25日攝）。新華社記者 王全超 攝

長江、嘉陵江兩江交匯，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山四山縱列，構成了重慶獨特的山水景觀。同時，三峽庫區(qū)腹地的區(qū)位，讓重慶對長江中下游地區(qū)生態(tài)安全、飲水安全起到關鍵作用。長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”提出后，重慶聚焦突出環(huán)境問題和短板，念好“山”字經、做好水文章，筑牢長江上游生態(tài)屏障，一個個像榨菜廢水這樣的生態(tài)風險“硬骨頭”被啃下。

嘉陵江畔的縉云山脈如同一座綠色長城“拱衛(wèi)”著重慶中心城區(qū)。在縉云山脈深處，縉云山國家級自然保護區(qū)是我國亞熱帶常綠闊葉林類型生態(tài)系統保持最好的區(qū)域之一，有“植物物種基因庫”的美譽。因緊鄰城區(qū)、多頭管理、發(fā)展受限等影響，縉云山保護區(qū)內村民一度“靠山吃山”，農家樂無序粗放發(fā)展，私搭亂建、違規(guī)經營“蠶食”林地。

2018年重慶市委、市政府開展縉云山保護區(qū)環(huán)境綜合整治，一方面拆除保護區(qū)內違法建筑、科學系統修復生態(tài)，一方面在全國率先探索生態(tài)搬遷，在保護區(qū)外圍發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)，實現了“保生態(tài)”與“保民生”的雙贏。

長壽區(qū)長江北岸的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)是重慶市重要的工業(yè)聚集地。在園區(qū)應急管理中心，記者看到高清視頻、在線監(jiān)測等設備“緊盯”各企業(yè)風險源，一旦出現突發(fā)環(huán)境狀況，消防、環(huán)境等部門可快速趕往現場。

長壽經開區(qū)環(huán)保局局長唐雅江介紹，長壽區(qū)已累計投入超過100億元建成污水處理廠5家，重點區(qū)域管網實行地上可視化，并構建 “裝置—工廠—片區(qū)—經開區(qū)—河流”五級圍堰攔防體系，確保突發(fā)事故污水不流入長江。

↑這是2020年5月29日拍攝的位于重慶市奉節(jié)縣境內的長江瞿塘峽一帶景象（無人機照片）。新華社記者 王全超 攝

近年來，重慶市統籌“建設施、抓治理、強監(jiān)管、促改革”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)——針對環(huán)保設施短板，加快修建污水、危廢等處理設施；在全國率先完成“三線一單”成果發(fā)布；累計完成各類營造林3088萬畝，全市森林覆蓋率達52.5%；中心城區(qū)實現原生生活垃圾全焚燒、“零填埋”；清理整治長江干流岸線違法違規(guī)利用項目460個，關閉沿江非法碼頭173個；全面推動長江流域“十年禁漁”，已退捕魚船5342艘、漁民10489人；全市空氣質量優(yōu)良天數達333天……

重慶市生態(tài)環(huán)境局局長辛世杰說：“通過系統性流域治理，截至2020年底，長江干流重慶段水質為優(yōu)，重慶42個國考斷面水質優(yōu)良比例首次達到100%，優(yōu)于國家考核目標4.8個百分點，較2015年上升14.3個百分點。”

修復生態(tài)“傷疤” 打造“美麗經濟”

↑工人在重慶廣陽島進行生態(tài)修復作業(yè)（2020年3月6日攝，無人機照片）。新華社記者 王全超 攝

在長江上游最大的江心島——重慶廣陽島上，江風撲面、草樹茂盛，濕地生機盎然。這個江心島，曾一度規(guī)劃超過300萬平方米的房地產開發(fā)量，導致局部生態(tài)被破壞。2017年8月，重慶市叫停廣陽島“大開發(fā)”。經過疏田清湖、豐草植樹等系統修復，現在定位為“長江風景眼、重慶生態(tài)島”的廣陽島，生態(tài)修復和環(huán)境整治面積超過300萬平方米，入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

重慶廣陽島綠色發(fā)展公司黨委書記王岳介紹，未來重慶將把以廣陽島為核心的沿江片區(qū)建設成為廣陽島智創(chuàng)生態(tài)城，一方面通過系統開展生態(tài)保護修復，讓城市融入自然；另一方面，匯聚各類創(chuàng)新資源和人才，大力發(fā)展大數據、健康文旅等產業(yè)，打造綠色產業(yè)集群。

長江生態(tài)問題表現在水里，根子在岸上。近年來，重慶市大力實施長江兩岸國土綠化、三峽庫區(qū)消落帶治理、石漠化治理等重大工程，全面修復長江山水林田湖草生態(tài)系統。

↑這是2020年7月25日拍攝的重慶縉云山景色。新華社記者 王全超 攝

縉云山保護區(qū)實驗區(qū)范圍的黛湖，過去被多家農家樂和酒店圈占，湖水被污染。經拆除違建、栽種植被、湖岸整治等系統性生態(tài)修復，如今的黛湖清水蕩漾，湖邊花草繁茂、綠樹成蔭，松針鋪就的生態(tài)小道引人駐足。和朋友一起來游玩的市民周華對記者說：“修復后的黛湖大變樣，讓我們有了休閑好去處。”

重慶市規(guī)劃和自然資源局生態(tài)修復處處長李萍介紹，重慶市2018年入圍國家山水林田湖草修復工程試點，當前正大力開展國土綠化提升、礦山綜合治理、生物多樣性保護等7大類生態(tài)修復工程，加快建設“山水之城、美麗之地”。

有了生態(tài)好顏值，重慶市加快生態(tài)產品價值實現，大力發(fā)展“美麗經濟”，讓綠色青山變成金山銀山。

近6000畝柑橘樹像一床“綠被”蓋在江邊起伏的山頭上，一棟棟巴渝特色農房掩映在郁郁蔥蔥的果樹之間，這是記者在長江之濱的忠縣涂井鄉(xiāng)友誼村看到的鄉(xiāng)村美景。村支書周康偉說：“村民通過鮮果銷售、土地流轉、鄉(xiāng)村旅游，年人均純收入達到1.2萬多元。”位于三峽庫區(qū)的忠縣現有近40萬畝柑橘林，并以此延伸產業(yè)鏈發(fā)展鮮榨橙汁、觀光農業(yè)，打造“三峽橘鄉(xiāng)”國家級田園綜合體。

↑2020年10月22日拍攝的“三峽橘鄉(xiāng)”田園綜合體的現代農村風貌（無人機照片）。新華社記者 劉潺 攝

重慶市有11個區(qū)縣地處三峽庫區(qū)腹心地帶，這些區(qū)縣的發(fā)展理念和產業(yè)結構直接關系到三峽庫區(qū)水質。重慶市發(fā)改委相關負責人介紹，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群緊扣生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持一體化規(guī)劃、組團式發(fā)展、協同性建設。

“朝辭白帝彩云間”“除卻巫山不是云”，扼守瞿塘峽的奉節(jié)縣、坐擁巫峽的巫山縣不但有著壯美峽江風光，還有白帝城、神女峰、諸多詩詞名篇等深厚人文資源。但過去，這兩個縣的支柱產業(yè)是煤礦，挖煤雖然帶來了短期利益，卻毀壞了綠水青山。如今，這兩個縣關煤礦、護生態(tài)、開“文礦”重塑產業(yè)結構，“擦亮”巫山脆李、紅葉和奉節(jié)臍橙、詩城等農旅產業(yè)名片，讓群眾吃上了“生態(tài)飯”。

生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢 新興產業(yè)跑出加速度

↑這是2019年11月23日拍攝的位于重慶市巫山縣境內的長江巫峽段景象。新華社記者 王全超 攝

山環(huán)水繞、江峽相擁，重慶不缺江岸資源。正因如此，前些年隨著城市的快速發(fā)展，江岸資源粗放開發(fā)、生態(tài)破壞等問題顯現。2018年重慶市開展“兩江四岸”治理提升工作，優(yōu)化濱江布局、修復江岸生態(tài)，開展城市治污、增綠、減量、留白，建成與國家中心城市、現代化大都市地位相適應的“山清水秀生態(tài)帶、立體城市景觀帶、便捷共享游憩帶和人文薈萃風貌帶”。

夜幕降臨，漫步在長江畔的南濱路，朝天門、江北嘴鱗次櫛比的樓宇上，科技感十足的光影藝術美輪美奐。修繕或新建的濱江公園、親水步道、歷史文化老街，吸引了眾多游客和市民。

↑1月2日，游客在重慶南岸龍門浩老街游覽。新華社記者 王全超 攝

良好生態(tài)吸引了人流、物流、信息流，有力提升了重慶市綜合競爭力。重慶以大數據智能化為引領，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)在這里跑出加速度。

走進長江南岸的巴南區(qū)重慶國際生物城，清澈的小湖周邊是一棟棟現代化的企業(yè)樓宇。自2015年至今，短短幾年間這里就聚集了70多家生物醫(yī)藥企業(yè)，擁有長效胰島素、抗體注射液等多個拳頭醫(yī)藥產品，成為首批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設工程的園區(qū)。

“要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，西部就必須揚長避短，發(fā)揮良好生態(tài)和較低的用地、人力等要素成本及日益成熟的制造業(yè)優(yōu)勢，承接中、東部地區(qū)乃至國外產業(yè)轉移，吸引高新企業(yè)的生產基地入駐。”重慶國際生物城開發(fā)投資有限公司總經理李銳說。

在萬州區(qū)三陽化工廠原廠區(qū)，這個建于2001年、填補三峽庫區(qū)產業(yè)空心化的重點項目因緊鄰長江、風險較高，當地已將其搬遷，記者看到目前廠區(qū)基本拆除。作為三峽庫區(qū)中心城市，萬州區(qū)近幾年大力發(fā)展綠色照明、智能裝備、食品醫(yī)藥等新興產業(yè)，化工占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的比重由2012年的28.8%降至如今的約10%。

↑這是2020年6月4日拍攝的位于長江邊的重慶市萬州區(qū)燕山鄉(xiāng)苗木基地（無人機照片）。新華社記者 王全超 攝

焊接車間內一臺臺機械臂不停舞動、熱成型生產線上激光精準切割……在重慶市兩江新區(qū)至信實業(yè)有限公司數字化工廠，這家汽車沖焊零部件研發(fā)與制造企業(yè)正在滿負荷生產。公司負責人蔣靜告訴記者，目前公司產品交付量比新冠肺炎疫情前翻了一番，原因在于上游重慶整車企業(yè)產銷兩旺。

長安汽車CS75系列、新車型UNI-T月銷量過萬臺；上汽紅巖去年1-8月銷售重卡5萬余輛、同比增長31.1%；投產僅一年多時間，長城汽車重慶生產基地已累計生產“長城炮”高端皮卡10萬臺，還“欠”市場端1萬多臺的訂單……重慶市經濟信息委相關負責人介紹，在一系列中高端新品的帶動下，“重慶造”汽車單車均價首次突破10萬元，產品結構明顯優(yōu)化。統計數據顯示，在新冠肺炎疫情考驗下，去年前三季度，重慶汽車工業(yè)增加值同比增長8.2%。

全球每3臺筆電、每10部手機，就有一臺（部）是“重慶造”；汽車產業(yè)加快向高端化、智能化、新能源化升級；集聚數字經濟企業(yè)超過1.5萬家，數字經濟增加值占地區(qū)生產總值比重達24%，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”成為重慶新名片。

2020年10月16日，中央政治局召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》。唱好“雙城記”，川渝合作迸發(fā)前所未有的活力——兩地共同實施的重大項目31個，涉及總投資5562.5億元， 95個事項實現“川渝通辦”，兩地3萬余名科技專家信息資源開放共享，60余家單位已開展科技創(chuàng)新合作……

強化“上游意識”、擔起“上游責任”，以一域服務全局，護送一江清水向東流，重慶在堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”中，努力在長江經濟帶綠色發(fā)展中當好“示范生”。

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