向河道偷排偷倒污水要遭視頻監(jiān)控、亂扔亂倒垃圾會(huì)被警察追查，就連過(guò)去管理不太嚴(yán)格的水庫(kù)和山坪塘，也有專人管理了……

近日，重慶日?qǐng)?bào)記者從涪陵區(qū)獲悉，隨著該區(qū)大力打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，陸續(xù)實(shí)施“庫(kù)長(zhǎng)制”、“河庫(kù)警長(zhǎng)制”以及啟動(dòng)“智慧河長(zhǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)，該區(qū)對(duì)河庫(kù)的監(jiān)管治理體系更趨完善，違法違規(guī)者再難漏網(wǎng)了。

大力推行“庫(kù)長(zhǎng)制”，像保護(hù)河流一樣保護(hù)水庫(kù)

龍泉水庫(kù)是涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)的一座小（二）型水庫(kù)，以前，雖然也進(jìn)行了多次污染物清理等工作，但效果一直不太理想。

“實(shí)施‘河長(zhǎng)制’的初衷是要保護(hù)好水環(huán)境，從這個(gè)意義上講，保護(hù)好水庫(kù)和山坪塘與保護(hù)好河流一樣，都具有重要意義。”涪陵區(qū)河長(zhǎng)辦李敏說(shuō)，我市以山地丘陵地貌為主，分布各地的水庫(kù)和山坪塘大多肩負(fù)著人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉的重任，且水庫(kù)大多自凈能力差，容易遭到污染破壞，因此，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)和山坪塘的監(jiān)管顯得更加緊迫。

我市在實(shí)施“河長(zhǎng)制”的過(guò)程中，雖然水庫(kù)也被納入河長(zhǎng)的管理范圍內(nèi)，但由于考核機(jī)制、治理措施等主要針對(duì)河流，使得對(duì)水庫(kù)、山坪塘的管理和整治，難免出現(xiàn)疏漏的情況。

為了解決這個(gè)問(wèn)題，2017年5月，涪陵區(qū)在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上，探索推行了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社三級(jí)“庫(kù)長(zhǎng)制”。其中，29座小（一）型及以上水庫(kù)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任庫(kù)長(zhǎng)，小（二）型水庫(kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任庫(kù)長(zhǎng)，其余山坪塘則由村社干部分別任庫(kù)長(zhǎng)。

實(shí)施“庫(kù)長(zhǎng)制”后，組織制定“一庫(kù)一策”方案，為有針對(duì)性地開展水庫(kù)治理保護(hù)打下基礎(chǔ)，每座水庫(kù)和山坪塘的管理責(zé)任落實(shí)得更細(xì)，相關(guān)的管理、治理措施也更具體。

龍泉水庫(kù)的環(huán)境隨后發(fā)生了大變樣。該水庫(kù)的庫(kù)長(zhǎng)專門制定了一個(gè)涵蓋劃定保護(hù)紅線范圍、控源截污、庫(kù)底清淤、面源污染防治等在內(nèi)的系統(tǒng)整治保護(hù)方案。今年，涪陵區(qū)按照該治理方案投入100余萬(wàn)元對(duì)龍泉水庫(kù)進(jìn)行了污染整治和生態(tài)修復(fù)，使水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到了Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了水庫(kù)及周邊環(huán)境。

建立三級(jí)“河庫(kù)警長(zhǎng)”體系，迅速打擊涉水違法行為

在“河長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中，不少地方遇到了難題：對(duì)已經(jīng)發(fā)生的涉水違法違規(guī)行為，政府相關(guān)的職能部門缺乏有效的追查和處理能力。

曾經(jīng)有人在一處山坪塘亂倒垃圾，該區(qū)環(huán)保局相關(guān)人員接到舉報(bào)后趕往事發(fā)地，卻沒有找到違規(guī)人員，最后只得自掏腰包對(duì)垃圾進(jìn)行了清理。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉水違法行為的震懾和打擊力度，去年起，涪陵區(qū)整合公安力量，創(chuàng)新性建立三級(jí)“河庫(kù)警長(zhǎng)”體系。在區(qū)級(jí)層面，由區(qū)公安局局長(zhǎng)擔(dān)任全區(qū)河庫(kù)總警長(zhǎng)和長(zhǎng)江涪陵段河庫(kù)警長(zhǎng)，區(qū)公安局政委擔(dān)任烏江涪陵段河庫(kù)警長(zhǎng)，區(qū)公安局班子成員分別擔(dān)任區(qū)級(jí)重要河流、水庫(kù)警長(zhǎng)；在鎮(zhèn)街層面，河庫(kù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)，擔(dān)任對(duì)應(yīng)的河庫(kù)警長(zhǎng)；在防區(qū)層面，派出所的責(zé)任民警，為該防區(qū)對(duì)應(yīng)河庫(kù)的警長(zhǎng)。

目前，涪陵區(qū)共落實(shí)各級(jí)河庫(kù)警長(zhǎng)97名，實(shí)現(xiàn)了與各級(jí)河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)體系的全對(duì)接、河庫(kù)的全覆蓋，并通過(guò)開展河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)、警長(zhǎng)的交叉巡河巡庫(kù)工作，增強(qiáng)了對(duì)涉水違法行為的打擊力度。

2017年6月，在江北街道的來(lái)龍河邊，一村民在河岸傾倒垃圾，大量的廢鐵架、塑料模特、碎玻璃、石膏板等，散落在來(lái)龍河岸坡上，不少塑料模特還順著河流漂到下游。

河長(zhǎng)和警長(zhǎng)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)后，立即上報(bào)，并成立了調(diào)查小組，僅僅半天時(shí)間，就通過(guò)公安的刑偵手段，利用現(xiàn)場(chǎng)遺棄的一張銷售發(fā)票，鎖定了行為人。

最終，該行為人接受了罰款處罰，并自己租車對(duì)垃圾進(jìn)行了清理。這在周邊群眾中引起強(qiáng)烈反響。

啟動(dòng)“智慧河長(zhǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度

如今，保護(hù)好河流、水庫(kù)等已經(jīng)逐漸成為廣大群眾的共識(shí)，但仍然有部分人存在僥幸心理，偷排偷倒、亂占亂建等行為仍時(shí)有發(fā)生。如何更加有效地進(jìn)行事前監(jiān)管？涪陵依托高科技手段，率先建起“智慧河長(zhǎng)”監(jiān)管系統(tǒng)。

“該系統(tǒng)的一個(gè)主要功能就是對(duì)水域及岸線進(jìn)行全方位監(jiān)控。”李敏介紹，該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等技術(shù)手段，整合了公安、水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、海事、港航等多個(gè)部門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)高清視頻、無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇、水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)等，可實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控水位、水量、水質(zhì)及取水、排污、采砂、捕撈、岸線、保潔等狀況。

今年5月9日，一名村級(jí)河長(zhǎng)在巡河時(shí)發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江南沱段河面上有大量油污，疑似有船舶偷排，該河長(zhǎng)立即通過(guò)“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)將這一情況進(jìn)行了反映。海事部門接到處理指令后，立即派人前往查看，發(fā)現(xiàn)確實(shí)為船舶所排油污，但偷排船舶早已不知所蹤。

調(diào)查人員立即運(yùn)用“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)，查看事發(fā)前該水域的視頻，迅速鎖定了偷排船舶和當(dāng)前所在位置，海事部門根據(jù)線索找到了肇事船舶，對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。整個(gè)事件處理前后僅僅用了不到一個(gè)小時(shí)。

除了視頻監(jiān)控外，“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)許多其他功能。例如建立河庫(kù)多維信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)管理要素、河庫(kù)檔案管理數(shù)字化、形象化；建立綜合查詢分析系統(tǒng)，可輔助各級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行決策；建立統(tǒng)一管理調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制各業(yè)務(wù)單位的統(tǒng)一指揮和科學(xué)高效處置等等。