三峽明珠—涪陵 ?攝/李薇薇

涪陵區(qū)科技創(chuàng)新中心效果圖

讓經(jīng)濟，特別是實體經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長，是涪陵區(qū)2017年的工作重心。年初，涪陵區(qū)提出2017年經(jīng)濟增長的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社零總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，主要節(jié)能減排指標達到市上約束性要求。

如何保證這一經(jīng)濟穩(wěn)定增長目標的完成？涪陵區(qū)區(qū)委書記李洪義的答案是，“以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動能，通過創(chuàng)新驅(qū)動來引領(lǐng)全區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。”

1、用創(chuàng)新培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，是保證經(jīng)濟增長目標完成的重要保障。2017年，涪陵將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動來培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，并制訂了6項具體的措施：

——全面落實“創(chuàng)新發(fā)展35條”政策措施。新建市級以上技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺5個以上，打造頁巖氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、太極中醫(yī)藥研究院兩個新型高端研發(fā)平臺。力爭研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出增長18%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重提高到2.25%。

——以新城區(qū)為創(chuàng)新主戰(zhàn)場。依托金渠科技企業(yè)孵化器等平臺，加速打造涪陵科技創(chuàng)新中心，力爭涪陵工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

——強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。推動太極集團、華晨鑫源等重點企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，力爭新增具有獨立法人資格的研發(fā)機構(gòu)8家以上，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)10戶，高新技術(shù)產(chǎn)品50個，組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目20個，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值、專利產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長25%、20%、20%。加大“雙創(chuàng)”力度，新建眾創(chuàng)空間3家以上，培育中小微企業(yè)1100戶。

——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。加強品牌建設(shè)，力爭新創(chuàng)中國馳名商標1件、重慶著名商標3件、重慶名牌和知名產(chǎn)品6件。

——以人才促進創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施“十百千萬”人才引進計劃，加快集聚一批高層次創(chuàng)新型人才，力爭全年新增各類人才6000人以上。

2、把實體經(jīng)濟發(fā)展放到最前面

2017年，涪陵將全面提振實體經(jīng)濟，并把其作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點之一。

在年初區(qū)人代會上，區(qū)長種及靈在政府工作報告中就對實體經(jīng)濟的發(fā)展提出，要突出政策的導(dǎo)向性，分類施策、扶優(yōu)扶強，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，增強自身核心競爭力，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。

在提振實體經(jīng)濟的具體舉措上，今年，涪陵將圍繞化解實體經(jīng)濟“五難”問題，全面落實“企業(yè)減負30條”政策和“營改增”擴面等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企稅費、交易、物流、用能等收費，促進企業(yè)降本增效。

為解決實體經(jīng)濟發(fā)展中的融資難題，今年，涪陵將從提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力上下功夫，通過引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，發(fā)揮好創(chuàng)興投資基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金、“助保貸”和出口退稅、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金池作用；同時，鼓勵有條件的企業(yè)實施兼并重組，通過股改、上市等方式直接融資；通過有序開展市場化債轉(zhuǎn)股，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，提高企業(yè)應(yīng)對風險能力。

3、圍繞供給側(cè)改革擴大有效投資

投資拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，仍然是涪陵今年經(jīng)濟工作的重點。涪陵區(qū)委、區(qū)政府明確提出，2017年，涪陵在投資拉動上，要緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要來擴大有效投資。在具體的方式上，將充分發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，引導(dǎo)和帶動社會投資，增加有效供給。

——實施70個重點項目，通過加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域的投資力度，力爭全年完成工業(yè)投資400億元，基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等投資370億元。

——通過把握土地供應(yīng)節(jié)奏和結(jié)構(gòu)，提高商住開發(fā)品質(zhì)，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，力爭全年完成房地產(chǎn)投資100億元。

——對接國家和重慶市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和投資重點，加強項目策劃和儲備，力爭有30個項目納入市級重點項目盤子。

——通過進一步放寬市場準入，暢通民間投資渠道，強化股權(quán)投資、風險補償、信用擔保等方式，帶動更多社會資本參與投資，力爭民間投資占比提高到50%以上。

4、以供給側(cè)需要激活經(jīng)濟發(fā)展要素

用地、電力、用工等生產(chǎn)要素是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的保障。今年，涪陵區(qū)將從強化要素保障入手，確保經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)的完成。

在保障經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)用地上，今年，涪陵將從加大土地征收儲備和閑置土地清理處置力度，盤活存量建設(shè)用地，推進節(jié)約集約用地入手，并力爭獲批各類建設(shè)用地指標3平方公里，以確保經(jīng)濟發(fā)展的需要。

在水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的保障上，涪陵今年將建成五馬500千伏、龍?zhí)?20千伏、石沱110千伏輸變電工程；推進武陵山天然氣管道建設(shè)，利用頁巖氣資源優(yōu)勢，增強地方氣網(wǎng)保障能力。

在用工資源的保障上，涪陵將通過引導(dǎo)勞動力就近就地就業(yè)，并加大定點、定向、訂單培訓(xùn)輸送力度，解決企業(yè)用工難問題。

與此同時，涪陵還建立起區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目，相關(guān)部門定點服務(wù)企業(yè)和項目的制度，為企業(yè)和重點項目做好服務(wù)，及時排憂解難。

劉玉珮

圖片除署名外由涪陵區(qū)委宣傳部提供