?華龍網(wǎng)11月28日14時訊（通訊員 文光輝　代科建）前不久，重慶某公司向涪陵區(qū)政府申請政府財政資金補助，區(qū)財政局在審查時，發(fā)現(xiàn)這個公司的信用查詢報告中存在一條拖欠養(yǎng)老保險的不良信用記錄，于是，涪陵區(qū)財政局取消了這個公司的財政補助資金申報資格。這是涪陵區(qū)加強對市場主體事中事后監(jiān)管，對違法失信企業(yè)實施信用懲戒的一個縮影。近年來，重慶市工商局涪陵區(qū)分局嚴把事前登記、事中監(jiān)管、事后查處三個關(guān)口，力促雙告知、回訪巡查、處置懲戒等三個到位，扎實推進事中事后監(jiān)管取得明顯成效。

嚴把事前登記關(guān)口 力促“雙告知”到位

該局在不斷優(yōu)化登記程序的同時，加大新設(shè)投資咨詢等重點行業(yè)登記審查力度，嚴格新設(shè)重點行業(yè)企業(yè)出資比例、經(jīng)營范圍等審查程序。對投資人申辦企業(yè)數(shù)量過多或企業(yè)被列入“經(jīng)營異常名錄”的，實地逐一對照調(diào)查核實，今年以來共查出不符合登記要求的申請17件，全部予以駁回登記申請。同時，在辦理經(jīng)營范圍涉及后置審批事項登記注冊時，要求申請人提交由法定代表人或者委托代理人簽署的承諾書，各登記窗口在頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照后的第二個工作日，將涉及后置審批的市場主體登記信息進行匯總，并抄告同級行業(yè)主管部門。今年共向許可部門抄告3932戶市場主體登記信息4139條，抄告率100%。

嚴把事中監(jiān)管關(guān)口 力促回訪檢查到位

對新增市場主體，從登記之日起3個月內(nèi)完成實地開業(yè)回訪檢查，同時，按照“先易后難”的工作思路，指導市場主體履行年報和即時信息公示義務(wù)；今年6月30日，涪陵全區(qū)共有18485戶企業(yè)、67戶外資、695戶農(nóng)專、49696戶個體報送并公示2015年度報告，年報公示率分別達到96.78%、94.37%、100%和87.4%，4個年報公示率均超過全市和全國的平均年報公示率；另外，推行了“雙隨機”抽查。

同時，該局建立抽查對象和檢查人員“雙隨機”制度，明確市場主體公示信息抽查監(jiān)管規(guī)則，理清一般信息與重點信息的檢查要求和處理方式，綜合運用書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等形式，加大市場主體公示信息監(jiān)管，積極推進市場主體公示信息“雙隨機”抽查工作。

今年以來，共建立“雙隨機”檢查人員29組、58人，采取隨機搖號產(chǎn)生檢查對象、選派檢查人員并通過監(jiān)管系統(tǒng)下達抽查任務(wù)3個，正在實施的2個，應(yīng)抽查市場主體2076戶；共抽查公司74戶，責令整改未正常公示出資信息3戶，因公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假和通過登記住所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄6戶；依托全市網(wǎng)絡(luò)交易市場信息管理平臺，整合區(qū)商業(yè)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、公安、通信、金融等部門力量，建立區(qū)級企業(yè)信用信息共享交換監(jiān)管平臺，提高聯(lián)合征信系統(tǒng)的數(shù)量和質(zhì)量，推廣失信企業(yè)約談和行政指導制度，加強市場監(jiān)管和失信行為的聯(lián)合懲戒。今年已向48個區(qū)級部門歸集基礎(chǔ)、優(yōu)良或不良信息15810條，累計歸集63萬條，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰案件106件，行政約談失信企業(yè)8戶，有8671戶因未報送公示年報或公示信息存在違規(guī)行為，被列入經(jīng)營異常名錄或標注為經(jīng)營異常狀態(tài)。

嚴把事后查處關(guān)口 力促處置懲戒到位

首先，該局按照“誰主管、誰許可，誰監(jiān)管、誰負責”原則，建立事后查處機制，明確監(jiān)管職責；其次，按照規(guī)范和查處相結(jié)合的方法，分類處置一般違法違規(guī)行為，對不涉及或已取得行政許可的無照經(jīng)營，督促辦理營業(yè)執(zhí)照，對長期未從事經(jīng)營活動的市場主體，引導督促其辦理注銷登記；對實際使用的名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營項目與注冊登記事項不符的，責令限期改正；對長期未經(jīng)營且失聯(lián)的市場主體，予以強制注銷對或吊銷；對違法行為情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。今年已督促無照經(jīng)營辦照349戶，移交有關(guān)部門無證經(jīng)營案件線索13件，引導長期未經(jīng)營辦理注銷登記1465戶，擬強制注銷個體工商戶513戶，擬吊銷企業(yè)526戶；再次，建立三級縱向情報網(wǎng)絡(luò)體系、周邊區(qū)縣部門區(qū)域合作協(xié)議、公安工商深度合作機制等事后監(jiān)管辦案機制，積極構(gòu)建資源共享、溝通合作、共用互補的監(jiān)管格局；從嚴查處在辦理注冊登記中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記，擅自改變登記事項拒不改正，以及實行注冊資本實繳登記制公司的虛報注冊資本和股東虛假出資、抽逃出資等違法行為；加大無照經(jīng)營、商品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、中介服務(wù)、格式合同條款、預付款消費等領(lǐng)域，以及不正當競爭、傳銷、虛假廣告、侵犯注冊商標專用權(quán)等違法行為的查處力度， 1-11月，該局共立案查處違規(guī)違法案件37件，罰沒金額近50萬元。

與此同時，該局強化信用約束懲戒。一是實行被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)在辦理注冊登記時警示制度，施行嚴重失信企業(yè)當事人的市場準入和任職資格限制，推廣企業(yè)信用信息在消費維權(quán)、守重、微企、非公黨建評優(yōu)評強、商標認定及其他各項業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用。今年已有63戶市場主體在辦理注冊登記、微企扶持、守重評選等業(yè)務(wù)中受到限制。二是在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、項目立項、招投標、政府采購、財政補貼、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素。今年已有17戶被列入經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)等名單的失信主體，在辦理招投標、銀行貸款等業(yè)務(wù)中受到限制或禁入，“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒機制初步形成。