百勝鎮(zhèn)榨菜種植基地喜迎豐收

李渡街道埡口村網(wǎng)上村莊農(nóng)產(chǎn)品線下銷售展示大廳

馬武鎮(zhèn)風(fēng)脫水榨菜加工晾曬場

增福鄉(xiāng)微企土雞規(guī)模林下養(yǎng)殖

武陵山鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點

義和鎮(zhèn)石嶺村果園

2015年，涪陵如期兌現(xiàn)在全市18個貧困區(qū)縣中率先脫貧摘帽“軍令狀”。今年，為進一步鞏固扶貧成果，涪陵區(qū)乘勝追擊，緊緊圍繞“鞏固脫貧摘帽成果，完善扶貧長效機制”這一主題，積極開展脫貧攻堅工作“回頭看”，繼續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧。

精準(zhǔn)扶貧

送項目教技術(shù)

2009年，和眾多懷揣著打工致富夢想的年輕人一樣，家住涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)方碑村社的元文華背井離鄉(xiāng)踏上了外出打工的路途。但打工生活并沒有想象中的輕松，沒有一技之長的元文華只能干些體力活，辛苦的工作換來的微薄收入也只能勉強維持城市里生活的基本開支，更別提娶妻生子。

2012年，元文華的父親因病去世，年邁的母親需要人照顧，他只好回到家鄉(xiāng)，守著破舊的老屋和幾畝土地，與母親相依為命，日子過得十分清苦。在當(dāng)年的一次扶貧工作中，互助社的工作人員得知元文華家的情況，主動來到為他送來了幾十只土雞苗，并從養(yǎng)殖技術(shù)上對元文華進行一對一幫扶。

從2012年起，元文華在互助社工作人員的幫助下先后3次向互助社借款3萬多元，養(yǎng)雞場規(guī)模逐漸擴大，如今元文華已成了村里的致富先鋒，不僅早已還清借款，還修起了漂亮的樓房，個人問題也得到了解決。“提供項目、技術(shù)，資金上還提供幫助，做夢都沒想到，有這樣的好事。”說起自己的致富經(jīng)歷，元文華滿是感激。

自扶貧攻堅工作開展以來，涪陵區(qū)對人均純收入在3000—5000元的“踩線”脫貧戶，按照5000—20000元的標(biāo)準(zhǔn)，進行了股份扶貧試點改革，全區(qū)已完成1500萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金股權(quán)化改革，入股建卡貧困戶1600戶。在全市率先開發(fā)運用了互助社的信息軟件管理系統(tǒng)，加大了資金安全管理和扶貧互助資金發(fā)放力度，因地制宜，大力發(fā)展特色地方產(chǎn)業(yè)，落實早榨菜種植面積2.4萬畝，發(fā)放增福土雞種苗16萬只。

“十大行動”

鞏固脫貧成果

今年9月，涪陵區(qū)新妙鎮(zhèn)同協(xié)村三組18歲的王小燕如愿走進了大學(xué)課堂，但王小燕的求學(xué)之路走得卻比普通學(xué)子更艱辛：一次意外使得父親失去勞動力，原本貧困的生活更是雪上加霜，唯一的生活來源全靠母親一人務(wù)農(nóng)得來，讀完高中已屬不易，讀大學(xué)更是遙不可及的夢想。

在得知涪陵區(qū)教育扶貧政策后，王小燕在母親的陪同下到相關(guān)部門進行了咨詢。工作人員在了解王小燕一家的情況后，不僅解決了學(xué)費、生活費的問題，還為王小燕一家辦理了農(nóng)村低保。

為解決更多因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W致貧、返貧家庭的后顧之憂，涪陵區(qū)經(jīng)過不斷總結(jié)創(chuàng)新，出臺了《涪陵區(qū)因病致貧建卡貧困戶醫(yī)療救助基金籌集管理使用辦法》、《涪陵區(qū)因災(zāi)致貧建卡貧困戶救助辦法》、《涪陵區(qū)因殘致貧建卡貧困戶救助方案》、《涪陵區(qū)因?qū)W致貧建卡貧困戶資助方案》的兜底措施，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的同時，讓16354戶建卡貧困戶有了脫貧保障。至2016年，涪陵共投入扶貧資金6.21億元，其中市財政專項扶貧資金1.78億元，區(qū)財政“兜底”0.83億元。兜底措施只是分類救助扶貧工作的一部分，自扶貧攻堅戰(zhàn)打響以來，涪陵區(qū)陸續(xù)開展扶貧“十大行動”，通過開展動態(tài)調(diào)整、助農(nóng)增收、分類救助、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展扶貧培訓(xùn)、電商扶貧、專項治理、扶貧幫扶、督導(dǎo)檢查、脫貧監(jiān)測一系列扶貧行動，不斷鞏固扶貧成效。

自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，涪陵區(qū)陸續(xù)開展扶貧“十大行動”，通過開展動態(tài)調(diào)整、助農(nóng)增收、分類救助，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展扶貧培訓(xùn)、電商扶貧、專項治理、扶貧幫扶、督導(dǎo)檢查、脫貧監(jiān)測一系列扶貧行動，不斷鞏固扶貧成效。

精細管理

健全建管措施

健全的管理制度是穩(wěn)步推進涪陵脫貧攻堅工作的保障。涪陵從堅持扶貧精細管理、嚴(yán)肅扶貧績效考核做起，持續(xù)健全建管措施。

建立衛(wèi)生計生、人力社保、民政、扶貧、檢察院、法院等部門信息交換共享機制，對貧困人口生產(chǎn)生活改善、參與增收項目、外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)、得到扶持幫扶等信息建立臺賬，適時更新，動態(tài)管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)完善。堅持公開公示制度，對扶貧對象、扶貧項目、扶貧政策進行全程公示，接受社會監(jiān)督。

積極探索以獎代補、先建后補、合同化管理投入機制，全面推行“一主體、七制度”、“三專一報、三公開、三監(jiān)督”制度，強化扶貧項目、資金使用監(jiān)管和績效管理，保證扶貧資金直接用于扶貧對象。

今年，涪陵繼續(xù)將扶貧工作納入?yún)^(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，明確了結(jié)對幫扶分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧聯(lián)絡(luò)員，深入開展建卡貧困戶對接工作、駐村幫扶工作和貧困學(xué)生、貧困村幫扶工作。

新鮮經(jīng)驗》》

四大扶貧機制創(chuàng)脫貧“長效典范”

針對“低水平脫貧，存在返貧風(fēng)險”的扶貧開發(fā)實際，涪陵探索創(chuàng)新，強調(diào)人無我有、人有我精。進一步鞏固扶貧攻堅成果的同時，繼續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧，不斷完善“干部幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分類幫助、基礎(chǔ)設(shè)施”四大長效扶貧機制。

首先，繼續(xù)探索干部幫扶長效機制，堅持“聯(lián)鄉(xiāng)幫村包戶”四項制度，即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村制度、區(qū)級扶貧集團定點幫扶制度、派駐貧困村駐村工作隊制度、干部結(jié)對幫扶貧困戶制度。

其次，在助農(nóng)增收上作文章，繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制。以農(nóng)為本，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè);以山水資源為背景、人文歷史為內(nèi)涵，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè);以農(nóng)村專業(yè)合作社為依托，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

第三，在認(rèn)真貫徹落實好中央和市級扶貧濟困政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索分類救助長效機制。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，完善教育設(shè)施設(shè)備的同時，加大教育資助力度，完善因?qū)W致貧救助長效機制;深入開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善醫(yī)療救助長效機制;精準(zhǔn)開展助殘扶貧，完善因殘致貧救助長效機制;對因災(zāi)致死致貧的建卡貧困戶，持續(xù)開展減災(zāi)救災(zāi)扶貧，完善因災(zāi)致貧救助長效機制。

第四，加大資金投入，不斷探索基礎(chǔ)設(shè)施建管機制。加強道路交通、人飲工程、電網(wǎng)改造，改善“三農(nóng)”環(huán)境條件建設(shè)。

扶貧故事》》

大寨村村民楊安容：

汗水灑荒山 綠色夢成真

電影《從心站立》講述了獨腿女人小容憑著驚人的毅力，承包下村里沒人愿意承包的荒山，克服常人難以想象的困難，最終將荒山變?yōu)閷毶剑鑫В煌跣膸ьI(lǐng)貧困村民脫貧致富的故事。女主角的原型就來自涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)大寨村三組的村民楊安容。

一條腿撐起一個夢

1969年，楊安容出生在涪陵區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)大寨村，2000年，因不幸患上動脈血管瘤截肢。身體的殘疾不僅沒有摧毀楊安容的樂觀，反而讓她越發(fā)自立自強。“不僅要像正常人一樣生活，還要干出一番屬于自己的事業(yè)。”楊安容心里還藏著一個大大的夢想。

2003年4月，楊安容貸款承包下了200畝荒山養(yǎng)羊，積累下了第一筆創(chuàng)業(yè)資金。2005年，楊安容賣掉120只山羊，搞起了苗木種植。

“苗木種植不僅人力成本投入大，還得有專業(yè)技術(shù)支持，正常人都難辦到的事，你拖著一條腿哪里辦得到。”每每聽到這樣的質(zhì)疑，楊安容并沒有退縮，反而更堅定了自己的決心。

為了照顧好樹苗，楊安容和丈夫決定搬到山上，住進了竹木支架的茅草房。沒錢請工人，開荒、種樹、除草、剪枝套袋全靠夫妻倆配合完成。

皇天不負有心人，在克服重重困難后，楊安容承包的荒山變?yōu)楸榈厣鸬摹皩毶健薄?

帶領(lǐng)村民一起致富

日子越過越好的楊安容，看著周圍不少村民仍掙扎在貧困線上，她坐不住了。決定先從殘疾人貧困戶幫起，帶領(lǐng)他們搞苗木種植。

無償送苗提供技術(shù)支持，讓有需要的貧困戶到自己的種植園務(wù)工就業(yè)，增加收入的同時又能照顧家人。近年來，在自身資金并不富余的情況下，楊安容盡力幫助殘疾人和貧困戶，累計捐贈資金近10萬元。

2013年以來，楊安容先后免費贈送30名殘疾人2萬多元的果樹苗，幫助他們發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè);優(yōu)先聘請5戶殘疾人貧困戶在種植園務(wù)工，戶年均增收2000元以上。2014年以來，楊安容每年通過工商聯(lián)捐款助學(xué)貧困大學(xué)生、春節(jié)為“四老”人員送上慰問金。

如今，楊安容帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們在440畝荒山上種植了桂花、紅葉石楠、南方早熟梨等10萬余株苗木，資產(chǎn)價值超過130萬元，年產(chǎn)值近20萬元，利潤近10萬元。她也因此獲得了“涪陵區(qū)十大女杰”、“感動重慶十大人物”、“全國三八紅旗手”等榮譽稱號。

楊安容還非常關(guān)注公益慈善事業(yè)，2012年向重慶市血友病協(xié)會捐款1萬元，贈送龍?zhí)舵?zhèn)大寨村雙殘疾家庭失學(xué)兒童蘇英杰電腦1臺，讓他實現(xiàn)了在網(wǎng)上學(xué)習(xí)的心愿。

“回想創(chuàng)業(yè)之初，如果不是相關(guān)部門和社會各界對我關(guān)心和幫助，也不會有今天的成就。”楊安容表示，今后將通過更多方式回報社會。

聲音》》

“準(zhǔn)、精、實、效”助脫貧

涪陵區(qū)委書記 李洪義

涪陵區(qū)委區(qū)政府高度重視，去年以來，按照“準(zhǔn)、精、實、效”原則，持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅工作，一是在“準(zhǔn)”上做文章，準(zhǔn)確把控“扶誰的貧”。按照基礎(chǔ)、生產(chǎn)、勞力、教育4個方面的“四評法”，對1.6萬戶貧困戶進行分類評測;按照基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)4個方面的“四定法”，對63個貧困村進行分類評測。二是在“精”上下功夫，著力落實“怎么扶貧”。堅持低保“兜底”等“五個一批”到村到戶，兌付到戶扶貧資金1.18億元，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧等“六大工程”到村到戶，投入資金6.2億元，完成項目1222個。在“實”上聚合力，明確責(zé)任“誰來扶貧”。著力確保責(zé)任、人員、資金和宣傳到位，全面落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫扶貧困村責(zé)任制、干部包戶責(zé)任制等“七項制度”。在“效”上求突破，創(chuàng)建鞏固長效機制。建立2000萬元醫(yī)療救助基金，完善干部幫扶等五大扶貧脫貧長效機制。

圖片由涪陵區(qū)扶貧辦提供