走進涪陵綜保區(qū),，隨處可見生機勃發(fā)的景象：一家家創(chuàng)新型、開放型企業(yè)陸續(xù)在這里落戶,，一輛輛華晨鑫源汽車從這里申報出口,，一件件物美價廉的進口商品隨時可購買，一條條通衢大道向四面八方延伸……

涪陵綜保區(qū)傳達貫徹黨的二十大精神

2022年,，涪陵綜保區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署,，按照“54321”工作思路,，堅持“招商為要、項目為王,、服務為本,、黨建為基”工作原則，推動經濟指標實現(xiàn)“一項穩(wěn)定增長,、兩項快速增長,、三項倍速增長”的突破性成效。全年實現(xiàn)進出口總額132億元,，同比增長7.1%,，占全區(qū)61%。工業(yè)產值24.38億元,，增長8%,；經營總收入107億元，增長93%,。全口徑稅收12.1億元,，增長1.55倍（其中稅務部門稅收8.6億元、增長314%,；海關稅收3.5億元,、增長31.16%）；市場主體1739家,，增長1.19倍,；跨境電商進出口額1.03億元，增長4.54倍,。這一連串數(shù)字,，是涪陵綜保區(qū)敢闖敢干唯實爭先,，努力以實干實效交出的高質量發(fā)展答卷。

篳路藍縷,，砥礪奮進,。自2019年12月27日封關運營以來，涪陵綜保區(qū)一路風雨一路歌,，在這片熱土留下了接續(xù)奮斗的鏗鏘足跡,，未來還將向著更高更遠的方向大步邁進。

重點產業(yè)聚勢匯優(yōu)助推高質量發(fā)展

一個個電子元器件經過精密加工變成LED顯示檢測控制板,，從重慶桑普信息科技有限公司生產車間下線后,，這些產品將從涪陵綜保區(qū)發(fā)出，陸續(xù)銷往東南亞和南美洲,。

走進桑普的生產車間內,，只見9條生產線正開足馬力生產，機械設備有條不紊地運轉著,，現(xiàn)場僅有少數(shù)的工人有序地操作著貼片機,，每個生產環(huán)節(jié)都展現(xiàn)出涪陵工業(yè)發(fā)展轉型升級的創(chuàng)新能力。

不只是桑普,，緊鄰的中易智芯科技有限責任公司,、聚豪食品（重慶）有限公司也是一片繁忙的生產場景。一個個現(xiàn)代化的企業(yè),，在平坦開闊的土地上成長壯大,，彰顯出無限生機與活力。

很難想象,，幾年前的荒地,，如今已發(fā)展為客商、企業(yè)紛至沓來的投資寶地,。

時間丈量著發(fā)展的進度,，也標出了攀登的高度。

封關運營以來,，涪陵綜保區(qū)堅持開放和創(chuàng)新發(fā)展理念,，狠抓創(chuàng)新培育，積極拓展新興業(yè)態(tài),，2022年成功獲批重慶市半導體產業(yè)園（建設基地），區(qū)內3家企業(yè)分別獲評市級“專精特新”中小企業(yè),、市級智能工廠,、高新技術企業(yè)，7家企業(yè)成功入選市級科技型企業(yè),。

“涪陵綜保區(qū)堅決落實好中央和市,、區(qū)的決策部署,，主動服務和融入新發(fā)展格局，以篤行不怠的勁頭奮力譜寫新篇章,，為全區(qū)高質量發(fā)展注入新動能,。”涪陵綜保區(qū)黨工委書記,、管委會主任王強余如是說,。

高強度招商助推產業(yè)集聚發(fā)展提質

“等不起、慢不得,、坐不住”是記者對涪陵綜保區(qū)工作人員的印象,。工作人員不是去企業(yè)調研，就是在去招商的路上,。每月都有新亮點,、每季都有新變化、每年都有新形象逐漸成為涪陵綜保區(qū)工作的新常態(tài),。

華晨鑫源汽車有序停放,，準備從涪陵綜保區(qū)出口

一個好的項目就是一個增長點，一個優(yōu)勢產業(yè)就是一個增長極,。以優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展為引領,，涪陵綜保區(qū)產業(yè)承載空間不斷完善。

聚焦食品糧油,、電子信息,、裝備制造、生命醫(yī)藥四大產業(yè),，涪陵綜保區(qū)領導高頻出征,，尋求重資產項目、外資項目新突破,，外出招商20余次,，“云”招商8次，招商洽談100余次,，赴東盟博覽會,、進博會專題推介2次……全年累計簽約引進項目21個，協(xié)議總投資51.6億元,，協(xié)議總產值204億元,，協(xié)議進出口額10.09億美元……

今年以來，涪陵綜保區(qū)招商項目取得“多個首次”新突破：成功引進首個國際貿易項目,、首個配額指標項目,、重慶首個網絡貨運數(shù)字產業(yè)園項目、首個納稅過億元項目,，建成投用涪陵首個進口商品展示展銷館,。

涪陵綜保區(qū)主卡口

如今,，市場發(fā)展?jié)摿Υ笄揖哂懈吒郊又档母咝录夹g產業(yè)正在涪陵綜保區(qū)不斷涌現(xiàn)壯大?？缇畴娚虡I(yè)務量井噴式增長,，完成年度進出口額9361萬元，同比增長403.5%,；首次開展保稅維修業(yè)務,，區(qū)內3家電子信息企業(yè)實現(xiàn)保稅維修進出口業(yè)務350萬元，同比實現(xiàn)“零突破”,；整車出口起勢迅猛,，今年10月以來，利用綜保區(qū)功能政策優(yōu)勢,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，助推華晨鑫源出囗汽車累計1000多臺，貨值約1億元,。

高效率服務打造親商安商投資環(huán)境

水深則魚悅,，城強則賈興。一方沃土能不能“熱”,，靠紛至沓來的客商,；能不能一直“熱”，靠親商安商的環(huán)境,。

前不久,，從涪陵龍頭汽車企業(yè)華晨鑫源出廠的1000多臺汽車陸續(xù)從涪陵綜保區(qū)出發(fā)銷往俄羅斯、智利,、韓國等國家,。這是涪陵綜保區(qū)利用平臺優(yōu)勢探索整車出口的首次嘗試。

涪陵綜保區(qū)通過“云招商”全力推動項目洽談,、簽約服務

涪陵綜保區(qū)積極發(fā)揮保稅,、免稅、退稅政策,，全力打造服務本地,、輻射周邊的政策體系，通過創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制,、活用“分送集報”監(jiān)管模式,，為企業(yè)提供最大化通關便利和稅收支持。去年以來,，綜保區(qū)聯(lián)合涪陵海關立足精準施策解難題,，成立“助企紓困”工作專班，深入企業(yè)調研，收集訴求和問題,，針對汽車出囗數(shù)量大、批次多,、運輸難等問題,，量身定制“一企一策”細化監(jiān)管方案，活用“分送集報”監(jiān)管模式,，解決國產汽車“一次性”入區(qū)難題,，幫助企業(yè)提前退稅超1000萬元。

“不僅節(jié)約了時間,，更降低了成本,。”華晨鑫源相關負責人說,，在此過程中,，綜保區(qū)為企業(yè)提供了各項優(yōu)惠政策引導和貼心服務，安排專人協(xié)調海關,，指導報關公司和企業(yè)辦理整車入區(qū)相關手續(xù),，讓其提前享受到“入區(qū)即退稅”的出口退稅政策。

這一政策體系還曾有效解決攀華薄板“進口板坯在口岸被布控查驗”和“單票提單報關一次性查驗”等問題,。

企業(yè)入駐涪陵綜保區(qū)之后,，原本計劃充分發(fā)揮進口鋼鐵板坯保稅物流及倉儲業(yè)務功效促成企業(yè)發(fā)展，但看似美好的發(fā)展前景,，卻卡在了板坯難以入區(qū)這個“死結”上,。

“按照進出口‘單票提單報關一次性查驗’要求，貨物須全部運抵經海關一次性驗放后才能進入綜保區(qū),，但我們進口板坯動輒數(shù)萬噸,，全部運抵不僅物流成本吃不消，連綜保區(qū)場站都無法容納,。再加上傳統(tǒng)方式的報關征稅環(huán)節(jié)耗時長,，對企業(yè)來說也是難題?！迸嗜A集團有限公司負責人一度為此為難,。

好在有了涪陵綜保區(qū)的積極介入，這一問題得到圓滿解決,。在了解到企業(yè)面臨“進口板坯在口岸被布控查驗”“單票提單報關一次性查驗”問題的第一時間,，涪陵綜保區(qū)主動靠前服務，積極協(xié)助重慶海關爭取海關總署風險管理司支持,，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制,，解開鋼坯進口環(huán)節(jié)“死結”。

“現(xiàn)在,，涪陵綜保區(qū)與相關口岸聯(lián)動,，已實現(xiàn)了企業(yè)無障礙便捷通關,。”據(jù)綜保區(qū)相關負責人介紹,，通過“區(qū)港聯(lián)動”機制,，企業(yè)進口貨物申報入區(qū)后，先到先放,、無須全部運抵,，有效解決攀華薄板大批量進口板坯時一次性驗放入區(qū)所帶來的場站容積小、物流成本高等問題,。

“不僅節(jié)約了時間,，更降低了成本?！迸嗜A集團有限公司負責人算了一筆賬,，“僅便捷通關節(jié)省的時間成本這一項，每年就能為我們省下上億元”,。

企業(yè)點贊的背后,，是涪陵綜保區(qū)傾力優(yōu)化營商環(huán)境大抓招商、助推涪陵區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的生動縮影,。

“項目引進門,，服務是關鍵?！备⒘昃C保區(qū)牢固樹立“企業(yè)無小事”理念,，持續(xù)叫響做亮涪陵“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌,。深化企業(yè)專員服務制,，認真開展“四自一簡”、創(chuàng)新通關,，推動園區(qū)4家企業(yè)取得一般納稅人資格,；協(xié)調相關職能部門為入園企業(yè)解決用工難、交通難問題,。累計申請承接加工貿易產業(yè)轉移專項資金,、外貿促進政策項目資金、智能工廠專項資金等各類政策扶持資金843萬元,，助推企業(yè)高質量發(fā)展,。

涪陵綜保區(qū)正逐漸成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”,、投資興業(yè)的“寶地”,。

黨建引領干部隊伍建設

助推園區(qū)發(fā)展

綜保區(qū)政策學習、海關業(yè)務知識培訓、黨風廉政集體教育,、定期交流讀書心得……去年以來,，涪陵綜保區(qū)堅持將黨建引領貫穿到園區(qū)經濟發(fā)展的各個方面，充分發(fā)揮黨員隊伍的示范引領作用,，著力夯實黨建基礎,，建強干部隊伍，以黨建和作風建設凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力,，一名名駐企服務專員深入企業(yè)車間、一位位黨員干部主動走上疫情防控一線,，黨員干部敢擔當,、善作為的良好氛圍已經在涪陵綜保區(qū)形成。

市民在位于涪陵綜保區(qū)的粟米全球購進口館選購商品

為進一步加強黨組織建設,，不斷完善工作機制,，不斷提升工作效率和服務能力，綜保區(qū)從制度建設上發(fā)力,，制定全年黨建工作計劃清單,，緊抓“三會一課”等黨的組織制度，堅持提前謀劃,、按時推進黨建重點工作,。帶領黨員定期學習各項內部管理制度，組織政策,、海關業(yè)務知識培訓班,，加強黨風廉政和黨史學習教育，不斷提高干部業(yè)務水平和治理能力,。去年以來,，涪陵綜保區(qū)獲國家級節(jié)約型機關、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新工作先進集體,、涪陵區(qū)文明單位,、涪陵區(qū)無煙機關等稱號，3名干部分別獲評擔當奉獻好青年,、最美機關青年等稱號,，海關協(xié)管班組獲評涪陵區(qū)工人先鋒隊稱號。

與此同時,，綜保區(qū)將強素質,、提能力、顯擔當作為黨建工作的著力點和落腳點,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的示范引領作用,。制定《干部能力素質提升方案》，通過外派掛職、委托培訓,、邀請授課等方式,，開展業(yè)務學習，截至目前累計邀請專家授課近10次,，分批選送黨務干部培訓3次,，外派多名干部職工掛職學習；策劃“專題讀書班”等活動,，以黨史微宣講,、黨務知識競賽、歌詠比賽等形式開展黨史學習教育,；采取自學,、講座、報告,、座談,、交流研討等多種方式，推行“互動式”交流學習,；嚴格落實學習制度,，將學習成效納入年終考核，并建立個人學習檔案,，不斷增強學習自覺性,、主動性。

通過打造一支高素質專業(yè)化的干部隊伍,，助推了綜保區(qū)業(yè)務工作提質增效,，園區(qū)發(fā)展向穩(wěn)向好。前不久,，2021年度全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估結果出爐,，涪陵綜保區(qū)首次參評取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,。涪陵綜保區(qū)在全國137個參與考核的綜合保稅區(qū)中排名第75位,，在中西部地區(qū)和東北三省參評的57個綜合保稅區(qū)中排名第21位，評估結果均為“B類”,。在考核的五類核心指標中,，“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”指標高于全國平均水平。與此同時,，在2021年全市國家級開發(fā)開放平臺考核中獲得“良好”等次,，在全市12個國家級開發(fā)開放平臺中位列第4，在4個綜保區(qū)中位列第2,。

一項項主動擴大開放的舉措扎實落地,，一條條利好政策接連生效,，一個個優(yōu)化營商環(huán)境的實招頻頻推出，一項項創(chuàng)新舉措開花結果,，一個個優(yōu)質項目紛至沓來……一路走來,，涪陵綜保區(qū)實現(xiàn)了從無到有、從小到大,、從弱到強的華麗蝶變,，用創(chuàng)新引領之筆繪就了一幅幅高質量發(fā)展的壯美畫卷。

站在新的歷史起點上,，涪陵綜保區(qū)重整行裝再出發(fā),，將以推進高水平對外開放為統(tǒng)攬，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,，突出“招商,、建設、運營”三大硬任務,，強化“改革完善管理運行機制、創(chuàng)新業(yè)態(tài)運行模式,、深化黨建隊伍建設,、攻堅三級目標考核”四大保障措施，做實“鏈結雙循壞,，服務雙城圈”,，努力將涪陵綜保區(qū)建設成為長江上游重要開放口岸、成渝地區(qū)雙城經濟圈重要進出口加工基地,、西部地區(qū)獨具特色的服務貿易示范基地,，全力助推涪陵“三高地三示范區(qū)”建設，奮力譜寫新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章,。

文圖/記者 喻文萱

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