走進(jìn)涪陵綜保區(qū)，隨處可見生機勃發(fā)的景象：一家家創(chuàng)新型、開放型企業(yè)陸續(xù)在這里落戶，一輛輛華晨鑫源汽車從這里申報出口，一件件物美價廉的進(jìn)口商品隨時可購買，一條條通衢大道向四面八方延伸……

涪陵綜保區(qū)傳達(dá)貫徹黨的二十大精神

2022年，涪陵綜保區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，按照“54321”工作思路，堅持“招商為要、項目為王、服務(wù)為本、黨建為基”工作原則，推動經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)“一項穩(wěn)定增長、兩項快速增長、三項倍速增長”的突破性成效。全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額132億元，同比增長7.1%，占全區(qū)61%。工業(yè)產(chǎn)值24.38億元，增長8%；經(jīng)營總收入107億元，增長93%。全口徑稅收12.1億元，增長1.55倍（其中稅務(wù)部門稅收8.6億元、增長314%；海關(guān)稅收3.5億元、增長31.16%）；市場主體1739家，增長1.19倍；跨境電商進(jìn)出口額1.03億元，增長4.54倍。這一連串?dāng)?shù)字，是涪陵綜保區(qū)敢闖敢干唯實爭先，努力以實干實效交出的高質(zhì)量發(fā)展答卷。

篳路藍(lán)縷，砥礪奮進(jìn)。自2019年12月27日封關(guān)運營以來，涪陵綜保區(qū)一路風(fēng)雨一路歌，在這片熱土留下了接續(xù)奮斗的鏗鏘足跡，未來還將向著更高更遠(yuǎn)的方向大步邁進(jìn)。

重點產(chǎn)業(yè)聚勢匯優(yōu)助推高質(zhì)量發(fā)展

一個個電子元器件經(jīng)過精密加工變成LED顯示檢測控制板，從重慶桑普信息科技有限公司生產(chǎn)車間下線后，這些產(chǎn)品將從涪陵綜保區(qū)發(fā)出，陸續(xù)銷往東南亞和南美洲。

走進(jìn)桑普的生產(chǎn)車間內(nèi)，只見9條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)，機械設(shè)備有條不紊地運轉(zhuǎn)著，現(xiàn)場僅有少數(shù)的工人有序地操作著貼片機，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都展現(xiàn)出涪陵工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新能力。

不只是桑普，緊鄰的中易智芯科技有限責(zé)任公司、聚豪食品（重慶）有限公司也是一片繁忙的生產(chǎn)場景。一個個現(xiàn)代化的企業(yè)，在平坦開闊的土地上成長壯大，彰顯出無限生機與活力。

很難想象，幾年前的荒地，如今已發(fā)展為客商、企業(yè)紛至沓來的投資寶地。

時間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)出了攀登的高度。

封關(guān)運營以來，涪陵綜保區(qū)堅持開放和創(chuàng)新發(fā)展理念，狠抓創(chuàng)新培育，積極拓展新興業(yè)態(tài)，2022年成功獲批重慶市半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園（建設(shè)基地），區(qū)內(nèi)3家企業(yè)分別獲評市級“專精特新”中小企業(yè)、市級智能工廠、高新技術(shù)企業(yè)，7家企業(yè)成功入選市級科技型企業(yè)。

“涪陵綜保區(qū)堅決落實好中央和市、區(qū)的決策部署，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以篤行不怠的勁頭奮力譜寫新篇章，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。”涪陵綜保區(qū)黨工委書記、管委會主任王強余如是說。

高強度招商助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提質(zhì)

“等不起、慢不得、坐不住”是記者對涪陵綜保區(qū)工作人員的印象。工作人員不是去企業(yè)調(diào)研，就是在去招商的路上。每月都有新亮點、每季都有新變化、每年都有新形象逐漸成為涪陵綜保區(qū)工作的新常態(tài)。

華晨鑫源汽車有序停放，準(zhǔn)備從涪陵綜保區(qū)出口

一個好的項目就是一個增長點，一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)就是一個增長極。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為引領(lǐng)，涪陵綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)承載空間不斷完善。

聚焦食品糧油、電子信息、裝備制造、生命醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)，涪陵綜保區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高頻出征，尋求重資產(chǎn)項目、外資項目新突破，外出招商20余次，“云”招商8次，招商洽談100余次，赴東盟博覽會、進(jìn)博會專題推介2次……全年累計簽約引進(jìn)項目21個，協(xié)議總投資51.6億元，協(xié)議總產(chǎn)值204億元，協(xié)議進(jìn)出口額10.09億美元……

今年以來，涪陵綜保區(qū)招商項目取得“多個首次”新突破：成功引進(jìn)首個國際貿(mào)易項目、首個配額指標(biāo)項目、重慶首個網(wǎng)絡(luò)貨運數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目、首個納稅過億元項目，建成投用涪陵首個進(jìn)口商品展示展銷館。

涪陵綜保區(qū)主卡口

如今，市場發(fā)展?jié)摿Υ笄揖哂懈吒郊又档母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)正在涪陵綜保區(qū)不斷涌現(xiàn)壯大。跨境電商業(yè)務(wù)量井噴式增長，完成年度進(jìn)出口額9361萬元，同比增長403.5%；首次開展保稅維修業(yè)務(wù)，區(qū)內(nèi)3家電子信息企業(yè)實現(xiàn)保稅維修進(jìn)出口業(yè)務(wù)350萬元，同比實現(xiàn)“零突破”；整車出口起勢迅猛，今年10月以來，利用綜保區(qū)功能政策優(yōu)勢，創(chuàng)新監(jiān)管模式，助推華晨鑫源出囗汽車?yán)塾?000多臺，貨值約1億元。

高效率服務(wù)打造親商安商投資環(huán)境

水深則魚悅，城強則賈興。一方沃土能不能“熱”，靠紛至沓來的客商；能不能一直“熱”，靠親商安商的環(huán)境。

前不久，從涪陵龍頭汽車企業(yè)華晨鑫源出廠的1000多臺汽車陸續(xù)從涪陵綜保區(qū)出發(fā)銷往俄羅斯、智利、韓國等國家。這是涪陵綜保區(qū)利用平臺優(yōu)勢探索整車出口的首次嘗試。

涪陵綜保區(qū)通過“云招商”全力推動項目洽談、簽約服務(wù)

涪陵綜保區(qū)積極發(fā)揮保稅、免稅、退稅政策，全力打造服務(wù)本地、輻射周邊的政策體系，通過創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制、活用“分送集報”監(jiān)管模式，為企業(yè)提供最大化通關(guān)便利和稅收支持。去年以來，綜保區(qū)聯(lián)合涪陵海關(guān)立足精準(zhǔn)施策解難題，成立“助企紓困”工作專班，深入企業(yè)調(diào)研，收集訴求和問題，針對汽車出囗數(shù)量大、批次多、運輸難等問題，量身定制“一企一策”細(xì)化監(jiān)管方案，活用“分送集報”監(jiān)管模式，解決國產(chǎn)汽車“一次性”入?yún)^(qū)難題，幫助企業(yè)提前退稅超1000萬元。

“不僅節(jié)約了時間，更降低了成本。”華晨鑫源相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在此過程中，綜保區(qū)為企業(yè)提供了各項優(yōu)惠政策引導(dǎo)和貼心服務(wù)，安排專人協(xié)調(diào)海關(guān)，指導(dǎo)報關(guān)公司和企業(yè)辦理整車入?yún)^(qū)相關(guān)手續(xù)，讓其提前享受到“入?yún)^(qū)即退稅”的出口退稅政策。

這一政策體系還曾有效解決攀華薄板“進(jìn)口板坯在口岸被布控查驗”和“單票提單報關(guān)一次性查驗”等問題。

企業(yè)入駐涪陵綜保區(qū)之后，原本計劃充分發(fā)揮進(jìn)口鋼鐵板坯保稅物流及倉儲業(yè)務(wù)功效促成企業(yè)發(fā)展，但看似美好的發(fā)展前景，卻卡在了板坯難以入?yún)^(qū)這個“死結(jié)”上。

“按照進(jìn)出口‘單票提單報關(guān)一次性查驗’要求，貨物須全部運抵經(jīng)海關(guān)一次性驗放后才能進(jìn)入綜保區(qū)，但我們進(jìn)口板坯動輒數(shù)萬噸，全部運抵不僅物流成本吃不消，連綜保區(qū)場站都無法容納。再加上傳統(tǒng)方式的報關(guān)征稅環(huán)節(jié)耗時長，對企業(yè)來說也是難題。”攀華集團有限公司負(fù)責(zé)人一度為此為難。

好在有了涪陵綜保區(qū)的積極介入，這一問題得到圓滿解決。在了解到企業(yè)面臨“進(jìn)口板坯在口岸被布控查驗”“單票提單報關(guān)一次性查驗”問題的第一時間，涪陵綜保區(qū)主動靠前服務(wù)，積極協(xié)助重慶海關(guān)爭取海關(guān)總署風(fēng)險管理司支持，創(chuàng)新“區(qū)港聯(lián)動”機制，解開鋼坯進(jìn)口環(huán)節(jié)“死結(jié)”。

“現(xiàn)在，涪陵綜保區(qū)與相關(guān)口岸聯(lián)動，已實現(xiàn)了企業(yè)無障礙便捷通關(guān)。”據(jù)綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“區(qū)港聯(lián)動”機制，企業(yè)進(jìn)口貨物申報入?yún)^(qū)后，先到先放、無須全部運抵，有效解決攀華薄板大批量進(jìn)口板坯時一次性驗放入?yún)^(qū)所帶來的場站容積小、物流成本高等問題。

“不僅節(jié)約了時間，更降低了成本。”攀華集團有限公司負(fù)責(zé)人算了一筆賬，“僅便捷通關(guān)節(jié)省的時間成本這一項，每年就能為我們省下上億元”。

企業(yè)點贊的背后，是涪陵綜保區(qū)傾力優(yōu)化營商環(huán)境大抓招商、助推涪陵區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

“項目引進(jìn)門，服務(wù)是關(guān)鍵。”涪陵綜保區(qū)牢固樹立“企業(yè)無小事”理念，持續(xù)叫響做亮涪陵“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌。深化企業(yè)專員服務(wù)制，認(rèn)真開展“四自一簡”、創(chuàng)新通關(guān)，推動園區(qū)4家企業(yè)取得一般納稅人資格；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為入園企業(yè)解決用工難、交通難問題。累計申請承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金、外貿(mào)促進(jìn)政策項目資金、智能工廠專項資金等各類政策扶持資金843萬元，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

涪陵綜保區(qū)正逐漸成為要素集聚的“磁場”、企業(yè)發(fā)展的“沃土”、投資興業(yè)的“寶地”。

黨建引領(lǐng)干部隊伍建設(shè)

助推園區(qū)發(fā)展

綜保區(qū)政策學(xué)習(xí)、海關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政集體教育、定期交流讀書心得……去年以來，涪陵綜保區(qū)堅持將黨建引領(lǐng)貫穿到園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，充分發(fā)揮黨員隊伍的示范引領(lǐng)作用，著力夯實黨建基礎(chǔ)，建強干部隊伍，以黨建和作風(fēng)建設(shè)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力，一名名駐企服務(wù)專員深入企業(yè)車間、一位位黨員干部主動走上疫情防控一線，黨員干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為的良好氛圍已經(jīng)在涪陵綜保區(qū)形成。

市民在位于涪陵綜保區(qū)的粟米全球購進(jìn)口館選購商品

為進(jìn)一步加強黨組織建設(shè)，不斷完善工作機制，不斷提升工作效率和服務(wù)能力，綜保區(qū)從制度建設(shè)上發(fā)力，制定全年黨建工作計劃清單，緊抓“三會一課”等黨的組織制度，堅持提前謀劃、按時推進(jìn)黨建重點工作。帶領(lǐng)黨員定期學(xué)習(xí)各項內(nèi)部管理制度，組織政策、海關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，加強黨風(fēng)廉政和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高干部業(yè)務(wù)水平和治理能力。去年以來，涪陵綜保區(qū)獲國家級節(jié)約型機關(guān)、涪陵區(qū)科技創(chuàng)新工作先進(jìn)集體、涪陵區(qū)文明單位、涪陵區(qū)無煙機關(guān)等稱號，3名干部分別獲評擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)好青年、最美機關(guān)青年等稱號，海關(guān)協(xié)管班組獲評涪陵區(qū)工人先鋒隊稱號。

與此同時，綜保區(qū)將強素質(zhì)、提能力、顯擔(dān)當(dāng)作為黨建工作的著力點和落腳點，充分發(fā)揮黨員先鋒模范的示范引領(lǐng)作用。制定《干部能力素質(zhì)提升方案》，通過外派掛職、委托培訓(xùn)、邀請授課等方式，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，截至目前累計邀請專家授課近10次，分批選送黨務(wù)干部培訓(xùn)3次，外派多名干部職工掛職學(xué)習(xí)；策劃“專題讀書班”等活動，以黨史微宣講、黨務(wù)知識競賽、歌詠比賽等形式開展黨史學(xué)習(xí)教育；采取自學(xué)、講座、報告、座談、交流研討等多種方式，推行“互動式”交流學(xué)習(xí)；嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)成效納入年終考核，并建立個人學(xué)習(xí)檔案，不斷增強學(xué)習(xí)自覺性、主動性。

通過打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，助推了綜保區(qū)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效，園區(qū)發(fā)展向穩(wěn)向好。前不久，2021年度全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估結(jié)果出爐，涪陵綜保區(qū)首次參評取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。涪陵綜保區(qū)在全國137個參與考核的綜合保稅區(qū)中排名第75位，在中西部地區(qū)和東北三省參評的57個綜合保稅區(qū)中排名第21位，評估結(jié)果均為“B類”。在考核的五類核心指標(biāo)中，“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”指標(biāo)高于全國平均水平。與此同時，在2021年全市國家級開發(fā)開放平臺考核中獲得“良好”等次，在全市12個國家級開發(fā)開放平臺中位列第4，在4個綜保區(qū)中位列第2。

一項項主動擴大開放的舉措扎實落地，一條條利好政策接連生效，一個個優(yōu)化營商環(huán)境的實招頻頻推出，一項項創(chuàng)新舉措開花結(jié)果，一個個優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來……一路走來，涪陵綜保區(qū)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗蝶變，用創(chuàng)新引領(lǐng)之筆繪就了一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。

站在新的歷史起點上，涪陵綜保區(qū)重整行裝再出發(fā)，將以推進(jìn)高水平對外開放為統(tǒng)攬，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，突出“招商、建設(shè)、運營”三大硬任務(wù)，強化“改革完善管理運行機制、創(chuàng)新業(yè)態(tài)運行模式、深化黨建隊伍建設(shè)、攻堅三級目標(biāo)考核”四大保障措施，做實“鏈結(jié)雙循壞，服務(wù)雙城圈”，努力將涪陵綜保區(qū)建設(shè)成為長江上游重要開放口岸、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要進(jìn)出口加工基地、西部地區(qū)獨具特色的服務(wù)貿(mào)易示范基地，全力助推涪陵“三高地三示范區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶涪陵新篇章。

文圖/記者 喻文萱

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