敦仁街道靚麗城市風光

基層治理是國家治理的基石,。2022年,，涪陵區(qū)敦仁街道黨工委深學篤行黨的二十大精神,，堅持黨建引領,，以“黨建+網(wǎng)格”為抓手,，將黨建“末梢”向小區(qū),、院落,、樓棟,、黨員延伸,，通過組織聯(lián)動,、黨員帶動、機制促動,，為居民群眾提供優(yōu)質服務,，著力破解基層治理難題，更好地解決群眾急難愁盼問題,，努力推動基層黨建和社會治理的良性互動,、融合發(fā)展。

建強基層黨組織

筑牢基層治理“橋頭堡”

“一枝一葉總關情”,。社區(qū)是人們居住生活的基本單元,，也是基層社會治理的基礎單元，社區(qū)治理得好不好,，關鍵在社區(qū)黨組織和廣大黨員,。

崩土坎社區(qū)于2014年12月成立,，轄區(qū)居民3300戶、約10000人,。居民主要是來自城區(qū)五個街道的低保戶,、低收入家庭、拆遷戶等特殊人群,，呈現(xiàn)弱勢群體多,、老年人多、特殊人員多的特點,。該社區(qū)黨支部按照“三事分流”工作機制和方法,，創(chuàng)新推進“三共三互”模式，實施共融互動,、共援互助,、共創(chuàng)互促，實現(xiàn)“由亂變治”,，積極推動社會治理效能實現(xiàn)新提升,。該社區(qū)自成立以來，先后榮獲重慶市“最美志愿服務社區(qū)”稱號,、重慶市志愿服務金獎以及區(qū)級表彰10多次,。

“我們以共慶節(jié)日、共辦活動,、共解糾紛的形式,，帶動居民自覺參與共建共治，共融互動架‘情感橋’,，打造溫馨之家,；以多方搭臺,、多元參與,、多級聯(lián)動等方式，共援互助建‘朋友圈’,，實現(xiàn)黨員帶頭,、居民自發(fā)為困難群眾和重點人群等解難題、紓民憂,，打造和諧之家,；以宣教上門、典型評比,、約法自治等形式,，共創(chuàng)互促育‘新風尚’，打造文明之家,。居民之間的矛盾少了,，干群關系更親密了,，社區(qū)就像一個溫馨的大家庭?！北劳量采鐓^(qū)黨支部書記,、居委會主任陳怡妃說。

崩土坎社區(qū)是敦仁街道通過加強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘,，發(fā)揮黨員,、干部先鋒模范作用，實現(xiàn)基層治理水平提升的一個縮影,。敦仁街道黨工委始終堅持黨建引領,，充分發(fā)揮16個社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極拓寬社區(qū)便民服務,、文化娛樂,、居家養(yǎng)老等服務功能，持續(xù)提升服務效能,，引導轄區(qū)黨員帶頭參與社區(qū)治理,、服務居民，積極探索黨建引領社區(qū)治理新路徑,。

“我們堅持黨建引領,，創(chuàng)新基層治理模式，用黨建這枚‘繡花針’穿起基層治理‘千條線’,，不斷完善社會治理體系,。”敦仁街道黨工委副書記,、辦事處主任張莉說,。

踐行“楓橋經(jīng)驗”

提升基層治理水平

“楓橋經(jīng)驗”已成為國家基層社會治理的代名詞，50多年來,，“楓橋經(jīng)驗”之所以充滿生機和活力,，最根本的就在于把黨的領導落實到基層。

涪陵區(qū)公安局敦仁派出所自2019年11月被公安部正式命名為全國首批“楓橋式公安派出所”以來,，在街道黨工委領導下,，始終堅持黨建引領，圍繞“平安不出事,、矛盾不上交,、服務不缺位”的新時代“楓橋精神”，積極開展“新警讀鑫”“老警回所”與西政刑事偵查學院博士研究生黨支部結對共建等活動,，做實聯(lián)動融合,，做精調解質量，傾力打造矛盾糾紛“終點站”,。

敦仁派出所結合實際,，因地制宜,，創(chuàng)新載體，扎實推進派出所黨支部建設,。率先試點將輔警納入支委,，組建輔警先鋒隊、組建青年突擊隊,，激發(fā)青年民警,、輔警奮勇爭先意識，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，2021年以來成功創(chuàng)建市級巾幗文明崗及青年文明崗,，通過創(chuàng)一個崗、樹一面旗,、帶一群人,，匯聚青年干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量，激發(fā)隊伍內生動力,。先后涌現(xiàn)出“貼心小棉襖——小范警官”“跪地撲救輕生少女——小劉警官”等先進典型,，獲央視、重慶衛(wèi)視,、涪陵公安等各級媒體轉載報道,。

敦仁派出所黨支部積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動居民矛盾糾紛高效調解,。依托司法部授予的全國模范調解委員會——小林工作室,，通過駐所調解員跟班調解，與民警無縫銜接,，形成“值班民警出警-調解員調解-社區(qū)民警回訪”的工作閉環(huán),，將大量矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅持簡易糾紛“日清零”,，實現(xiàn)群眾滿意,、民警減負的雙贏局面。今年以來,，駐所調解室累計調解矛盾糾紛546件,，其中簡易糾紛406件,、一般糾紛134件,、疑難糾紛6件。

在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”中,，敦仁派出所黨支部做精警務品牌,，激活警務動能。依托三個中心警務室,，打造特色警務,，樹立警務品牌,，周鑫（公安部一級英模）中心警務室，傾力打造便民服務“前沿陣地”,，用真情打動社區(qū),。太平街中心警務室，傾力打造巾幗風采“示范崗”,，用創(chuàng)新引領社區(qū),。何家堡中心警務室，傾力打造“法治社區(qū)”,，用法治管理社區(qū),。

崩土坎社區(qū)開展節(jié)慶活動（資料圖）

“警網(wǎng)融合”是新時期加強基層治理的重大措施,敦仁派出所黨支部將社區(qū)警務工作融入敦仁街道黨建引領網(wǎng)格精細化社會治理工作，探索創(chuàng)新推出“警網(wǎng)融合”網(wǎng)格化管理模式,。積極推動社區(qū)民警進社區(qū)“兩委”班子,，引導其主動融入社區(qū)網(wǎng)格，以社區(qū)“自家人”的身份,，號召社區(qū)干部,、網(wǎng)格員共同參與基礎信息采集、風險防控摸排,、矛盾糾紛化解等基礎工作,，改變單打獨斗的傳統(tǒng)模式，形成“1+1>2”的整體合力,，促使民警從“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的轉變,，有效提升基層治理效率。

深化“吹哨報到”機制

增強基層自治質效

暖陽下,，三五個居民坐在安康花園的石凳上拉著家常,，感嘆如今社區(qū)面貌煥然一新，居住環(huán)境越來越好,。

位于演武廳社區(qū)民康巷5號的安康花園由于年久失修,，花臺被樹根撐破，水泥地面破損嚴重,?；▓@建在一個約40度的斜坡處，周圍沒有圍欄和扶手,，一到雨天路面變得濕滑,，給居民帶來安全隱患，且沒有休閑健身設備,，無法滿足附近群眾休閑娛樂需求,。

敦仁街道接到演武廳社區(qū)的情況反映后，多次組織街道相關部門開展“馬路辦公”,，經(jīng)過溝通協(xié)調,，結合民意調查,，實施安康花園改造工程，將花園升級成為居民群眾的休閑娛樂場所,，提升群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

“問題在基層,，工作力量也要下沉基層,。”張莉介紹,，敦仁街道為破解基層社會治理難題,，推動街道工作力量下沉，打通服務群眾的“最后一公里”,，街道黨工委充分運用“街道吹哨,、部門報到”機制，多次聯(lián)合開展行動,，積極回應群眾訴求,，解決民生難題，真正實現(xiàn)“民有所呼,、我有所應”,。

社區(qū)是黨委、政府聯(lián)系群眾,、服務群眾的神經(jīng)末梢,，是居民反映訴求和黨委、政府解決居民“急難愁盼”問題的溝通橋梁,。敦仁街道突出問題導向,，以社區(qū)為主體，依托網(wǎng)格化管理,，及時收集梳理民意民需,、疑難問題，以實際民生難題為主導,，分析研判,、摸準問題“要害”。強化機制引領,，定期召開專題工作會分析研判,，按照權責進行“社區(qū)優(yōu)先處理-街道集中處理-職能單位專業(yè)處理”的“三級處理”模式，有效吹響“普通哨”和“重點哨”,，集中力量有針對性地解決現(xiàn)實問題,。強化協(xié)同聯(lián)動,，面對實際民生難題,，街道第一時間“吹哨”,，充分整合敦仁派出所、城管局敦仁執(zhí)法支隊,、市場監(jiān)督管理局敦仁所等相關職能部門力量,，同時引導在職黨員到社區(qū)“報到”，積極參與基層社會治理,，帶頭為社區(qū)管理和建設獻力,。

哨聲“吹響”后,敦仁街道背街小巷路面不平、停車難等問題得到改善……一項項城市“痼疾”正逐步破解,。今年以來,，敦仁街道、社區(qū),、網(wǎng)格員三級“吹哨”累計50余次,，合力攻堅解決了興華花園老舊小區(qū)改造、高層消防通道整治,、車輛亂停亂放,、小區(qū)環(huán)境臟亂等各類問題400余件，增強了黨的公信力,，提升了群眾滿意度,，打通了基層社會治理“最后一公里”。

“征途漫漫,奮斗不息,。敦仁街道將深入學習貫徹落實黨的二十大精神,，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，完善社會治理體系,，更好地把黨組織的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，為建設人人有責,、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體作出應有貢獻?！睆埨蛘f,。

文/記者 冉富月 圖/敦仁街道

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