2024年以來，涪陵區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面開展優(yōu)化“服到位、零距離”營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)發(fā)展改革委作為牽頭單位，一手抓頂層設(shè)計(jì)，一手抓工作落實(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)更實(shí)舉措持續(xù)推動(dòng)工作機(jī)制不斷完善、服務(wù)質(zhì)效不斷提升、數(shù)字建設(shè)不斷深化、督導(dǎo)考核不斷強(qiáng)化、營商氛圍不斷濃厚，持續(xù)叫響做亮了“服到位、零距離”營商環(huán)境品牌，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

高位推進(jìn) 精準(zhǔn)施策 見行見效

近期，涪陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開優(yōu)化營商環(huán)境工作月度推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、月通報(bào)、年考核”制度，區(qū)政府辦、區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委等近30個(gè)牽頭部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)。

會(huì)上，涪陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布關(guān)于營商便利度問題指標(biāo)整改落實(shí)情況及主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)完成情況的分析報(bào)告，推動(dòng)各牽頭部門依據(jù)跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)打表推進(jìn)問題指標(biāo)整改，協(xié)調(diào)解決跨部門難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

今年以來，涪陵區(qū)堅(jiān)持高位推進(jìn)、系統(tǒng)重塑優(yōu)化營商環(huán)境工作體系。成立優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)有關(guān)工作，各級(jí)部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)指標(biāo)優(yōu)化，形成橫向到邊、縱向到底、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的主體責(zé)任體系。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、制度賦能。制定《涪陵區(qū)升級(jí)“1+3+6+N”工作體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》《涪陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境正負(fù)面清單30條措施》《涪陵區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)全生命周期》等優(yōu)化營商環(huán)境系列政策文件5個(gè)，形成有遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)、有重點(diǎn)改革舉措、有工作推進(jìn)機(jī)制、有考核評(píng)價(jià)辦法的閉環(huán)政策體系。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。全區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要素保障，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

以公開透明為導(dǎo)向，推動(dòng)市場環(huán)境再提升。全區(qū)落實(shí)落細(xì)“減流程、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”三減原則，有效提高企業(yè)開辦便利度，企業(yè)一日辦結(jié)率達(dá)100%，去年新設(shè)立企業(yè)近2700戶，全區(qū)經(jīng)營主體總量突破10.7萬戶。

以高效便捷為目標(biāo)，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境再優(yōu)化。全區(qū)持續(xù)擴(kuò)大“渝快辦”覆蓋面，推動(dòng)1474個(gè)事項(xiàng)上線新系統(tǒng)運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化顆粒化比例達(dá)100%，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)80%，掌上可辦率達(dá)50%。

以機(jī)制改革為引擎，推動(dòng)創(chuàng)新活力再迸發(fā)。去年10月，涪陵工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為重慶市第4個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在持續(xù)推進(jìn)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃過程中，全區(qū)新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)51家，總量達(dá)256家，“雙倍增”完成率128%；新增市級(jí)科技型企業(yè)314家，總量達(dá)2310家，“雙倍增”完成率122%。

以公平公正為保障，推動(dòng)法治環(huán)境再突破。全區(qū)深化落實(shí)“全渝數(shù)智法院”推廣，“渝訴智審”“川渝智訴”等應(yīng)用功能推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦案，推動(dòng)網(wǎng)上立案率達(dá)83.54%、網(wǎng)上繳費(fèi)率達(dá)100%，有效降低訴訟時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

以降本增效為抓手，推動(dòng)要素環(huán)境再完善。拓寬直接融資渠道，落實(shí)企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，助推新鋁時(shí)代作為全市首只渝企新股在北交所掛牌上市。充分發(fā)揮“兩張”電網(wǎng)、頁巖氣就地轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，充分利用3億立方米優(yōu)惠天然氣，綜合采用電價(jià)協(xié)商、節(jié)能改造等舉措，累計(jì)幫助企業(yè)節(jié)約用電5億元，節(jié)約用氣3億元。

嚴(yán)抓工作落實(shí)

聚焦重點(diǎn) 深化改革 靠前服務(wù)

在嚴(yán)抓工作落實(shí)上，區(qū)發(fā)展改革委牽頭形成了《涪陵區(qū)“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，形成2024年“服到位、零距離”優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)清單，明確全區(qū)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體工作措施，壓緊壓實(shí)各部門責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作高效落實(shí)，為優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了科學(xué)路徑。

2024年以來，涪陵區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、月通報(bào)、年考核”制度，持續(xù)開展“服到位 零距離 優(yōu)化營商環(huán)境涪陵在行動(dòng)”系列宣傳報(bào)道，實(shí)行優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)地督查檢查、暗訪督導(dǎo)，實(shí)施企業(yè)評(píng)議政府職能部門，迭代升級(jí)“1+3+6+N”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，深化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化改革、加快營商環(huán)境“一張網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)營商便利度考核結(jié)果運(yùn)用，積極引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等開展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評(píng)估，力爭在2024年度市級(jí)營商便利度考核中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。

在優(yōu)化營商環(huán)境中，區(qū)發(fā)展改革委對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、自我改革謀創(chuàng)新，結(jié)合涪陵發(fā)展實(shí)際形成有力舉措。同時(shí)，區(qū)發(fā)展改革委充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，關(guān)注解決企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的營商環(huán)境突出問題，積極查找并補(bǔ)齊工作短板。

2024年，涪陵區(qū)發(fā)展改革委建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理工作機(jī)制，在區(qū)政府官網(wǎng)公布線上線下舉報(bào)信箱、郵箱、電話等投訴舉報(bào)渠道，采取“受理-交辦-核實(shí)-反饋”方式閉環(huán)處理，切實(shí)為經(jīng)營主體紓困解難。

去年11月14日，涪陵區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理了位于新城區(qū)太白大道18號(hào)的經(jīng)營主體開設(shè)酒店受阻的投訴，這也是2024年首例營商環(huán)境投訴舉報(bào)申請(qǐng)。

遵循依法依規(guī)、規(guī)范高效、屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)發(fā)展改革委與區(qū)城市管理局、區(qū)公安局的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)地走訪察看位于新城區(qū)太白大道18號(hào)的經(jīng)營主體情況。

通過現(xiàn)場走訪、查閱資料、約見當(dāng)事人等方式，各責(zé)任單位對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，并根據(jù)客觀事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、政策，提出公正合理的處理意見，督促被投訴對(duì)象迅速整改。

營商環(huán)境有沒有優(yōu)化、優(yōu)化到不到位，企業(yè)和群眾最有發(fā)言權(quán)。2024年以來，涪陵區(qū)深化落實(shí)“百千萬”服務(wù)經(jīng)營主體全覆蓋工作機(jī)制，配備服務(wù)專員1295名，累計(jì)聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體超2.1萬家次，推動(dòng)問題解決率達(dá)81%。高標(biāo)準(zhǔn)打造惠企政策服務(wù)專窗，落實(shí)專人提供惠企政策宣傳、惠企政策咨詢及惠企資金申報(bào)等服務(wù)。打造“易企涪”企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)上線政策及解讀信息超1700條，精準(zhǔn)推送惠企政策超5萬次。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，拓寬營商環(huán)境監(jiān)督渠道，制作發(fā)放“服到位、零距離”營商環(huán)境監(jiān)督卡，設(shè)置30家企業(yè)為營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，配置60名營商環(huán)境監(jiān)督員。

下一步，涪陵區(qū)發(fā)展改革委將持續(xù)升級(jí)建設(shè)“1+3+6+N”優(yōu)化營商環(huán)境工作體系，深化“百千萬”聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營主體全覆蓋機(jī)制，做優(yōu)、做深、做實(shí)企業(yè)服務(wù)，以改革創(chuàng)新釋放企業(yè)發(fā)展活力，以評(píng)估問效激發(fā)部門干事動(dòng)力，以加強(qiáng)統(tǒng)籌形成推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的強(qiáng)大合力，加速創(chuàng)建重慶市優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市，持續(xù)叫響做亮“服到位、零距離”一流營商環(huán)境品牌，加快打造營商環(huán)境“升級(jí)版”。記者 曾敬

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