區(qū)應急管理局開展森林防滅火片區(qū)集結拉動演練

核心提示：2024年涪陵區(qū)應急管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央決策部署，市委市政府工作要求和區(qū)委區(qū)政府工作安排，堅持人民至上、生命至上，全面抓實安全生產(chǎn)和防災減災救災工作，全力防范化解重大安全風險，深入推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)和自然災害防治形勢穩(wěn)定向好。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作繼續(xù)以“控大事故、防大災害”為核心目標，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實履行防范化解重大安全風險職責使命，扎實做好應急管理各項工作，堅決防范遏制重特大事故，高效應對自然災害，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

2024年工作重點——

完善安全責任體系

提升綜合統(tǒng)籌能力

印發(fā)《安全職責清單》和《年度工作清單》，全面壓緊各級領導干部安全責任。調整區(qū)安委會、區(qū)減災委組成機構及人員，持續(xù)優(yōu)化完善“兩委四指十一辦”運行機制。

充分發(fā)揮區(qū)安委辦統(tǒng)籌作用，把安全監(jiān)管責任落實到具體網(wǎng)格、細化到最小單元。指導督促企業(yè)落實“日周月”隱患排查和“雙防控”制度，有效壓實企業(yè)主體責任。

完善法規(guī)制度體系

提升監(jiān)管執(zhí)法能力

堅持以“防風險、除隱患、遏事故”為目標導向，科學制定2024年年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃；聚焦“兩重大一突出”問題，緊盯道路交通、建設施工、非煤礦山、危險化學品、森林防火、防汛抗旱、地質災害等重點行業(yè)領域，扎實開展執(zhí)法檢查。

全年累計檢查企業(yè)13019家次，發(fā)現(xiàn)和整治問題隱患9073個，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓14家次，實施行政處罰1488萬元，行政拘留27人，嚴厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。“兩單兩卡”今年1月獲全市應急管理體系和能力創(chuàng)新實踐“特別案例”獎，同時寫入新修訂的《重慶市安全生產(chǎn)條例》。

完善基層應急體系

提升基層治理能力

全面提升應急系統(tǒng)干部政治理論素質和專業(yè)素養(yǎng)，舉辦應急管理業(yè)務培訓。聚焦人崗相適，引入安全工程、機械、計算機、化工等專業(yè)人才，持續(xù)優(yōu)化應急管理隊伍結構。

堅持不斷創(chuàng)新安全宣傳手段，逐步利用“線上+線下”模式，打好安全宣傳“組合拳”，扎實開展了“安全生產(chǎn)月”、安全知識“五進”、“5·12”防災減災集中宣傳、新聞發(fā)布會等系列活動，實現(xiàn)安全宣傳全覆蓋。

完善風險防范體系

提升事前預防能力

嚴格落實“1+7+N”會商制度，強化雨情、水情、災情等預測，組織開展風險分析研判32次，及時發(fā)布山洪災害、城市內澇預警、地質災害預警，成功應對了11次自然災害侵襲，災害防范應對有力有序。加快河道治理、病險水庫整治、抗旱備用水源等除險清患工程建設進度。開展森林火災隱患大排查大整治，嚴格落實火險隱患閉環(huán)管理，排查整治隱患437個。

大力推進地質災害綜合治理，全年實施地質災害工程治理、水毀修復和病險水庫整治項目40個，南沱鎮(zhèn)橫通危巖、江北街道劉家灣危巖和飛水巖滑坡等5個市級項目已完工。新建城市面山區(qū)域消防管網(wǎng)38000米、森林消防水箱150口、標準化檢查站3個、森林防火生物阻隔帶6000米。建成7個綜合減災示范社區(qū)（村）。

迭代優(yōu)化全區(qū)“安全生產(chǎn)和自然災害問題清單”評價細則；率先探索提出“全生命周期安全綠色智慧”礦山新發(fā)展理念，今年4月成功舉辦全市礦山現(xiàn)場會，得到市委市政府、國家礦監(jiān)局高度評價認可。

完善救援救災體系

提升應對處置能力

開展應急期救助和過渡期生活救助，及時下?lián)?6.352萬元；開展受災居民冬春生活救助，確保20218名受災群眾溫暖過冬；大力開展因災倒損住房恢復重建工作。

圍繞基層應急保障能力提升，完成223萬元森林防火、救災物資和應急指揮車等裝備的采購和驗收工作。持續(xù)完善全區(qū)“1+2+N+X”應急預案體系，區(qū)鄉(xiāng)兩級組織開展區(qū)域性防汛聯(lián)動演練、事故災害應急演練30余次，應急處置能力持續(xù)增強。2024年以來，成功處置“4·22”江東街道滑坡險情、“7·30”暴雨災害、江北街道“9·13”等30余起突發(fā)事件，其中江東街道營盤村地質滑坡成功避險案例獲應急管理部通報表揚。

完善數(shù)字應急體系

提升整體智治能力

推廣運用市級綜合應用場景，包括“九小場所”智管系統(tǒng)、智救系統(tǒng)、自然災害防減救系統(tǒng)等。截至目前，“九小場所”安全智管應用平臺注冊總數(shù)16211家。

持續(xù)完善智慧應急平臺功能，推進事故災害風險隱患落圖，初步構建起全區(qū)三維地圖，實現(xiàn)一屏掌控，為滅火救援、救災決策提供精準、高效的科技支撐。整合接入34萬個物聯(lián)感知設備、3000余個視頻感知設備。

按照數(shù)字重慶建設的總體要求和市應急管理局數(shù)字應急建設的具體部署，推動數(shù)字應急“一件事”落地。積極開展數(shù)據(jù)編目和歸集工作，目前已編目50條業(yè)務事項。開發(fā)搭建大安全大應急系統(tǒng)，在涪陵區(qū)智慧應急綜合平臺基礎上，構建形成全面、高效、智能的大安全大應急信息化、數(shù)字化系統(tǒng)。

聚焦重點行動重點改革

整改重大隱患和問題

安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動：重點強化重大事故隱患排查整治，深入挖掘和查處一批影響安全生產(chǎn)的突出、典型問題，累計發(fā)現(xiàn)重大隱患617個，實施掛牌督辦6個，專項整治工作取得一定效果。

“3+1”專項行動：建設施工方面，持續(xù)深化“兩防”整治，落實防高墜“十項措施”，強化危大工程管控，整治突出問題186條。組織市級安全專家專項檢查3次，抽查項目27個，發(fā)現(xiàn)并整治各類隱患問題180條。道路交通方面，積極推動事故多發(fā)點段、交通流量大等隱患路段（路口）治理，252處隱患排查治理任務已全部完成，治理率100%。全區(qū)12處漫水路隱患防控措施落實率達100%。危險化學品方面，累計開展危化、煙花爆竹監(jiān)督檢查和抽查209家次，發(fā)現(xiàn)隱患478條，約談企業(yè)2家次，查獲各類非法煙花爆竹27100余件。應急能力提升方面：《涪陵區(qū)事故災難應急救援能力提升行動方案》編制完成，圍繞體制機制、救援隊伍、物資裝備、基礎設施等4個方面提出23項具體工作任務，并逐一明確牽頭單位、責任單位及完成時限。

2025年工作計劃——

深入推進安全生產(chǎn)專項整治

以穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企為工作導向，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的意愿和能力，推動重大事故隱患動態(tài)清零，有效防范事故風險。深化重點行業(yè)領域專項整治，聚焦道路交通、建設施工、危險化學品、消防等重點領域，持續(xù)開展高處作業(yè)、委外作業(yè)、受限空間、特種作業(yè)持證等專項整治，重拳查處整治影響安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和突出問題。

持續(xù)抓好自然災害固本強基三年行動

大力開展防災減災救災固本強基三年行動，實現(xiàn)災害防治能力全方位提升，有效減輕各類災害損失。加快推進骨干河道疏浚、病險水庫治理、監(jiān)測預警設施損毀修復等恢復重建項目；加快推進防汛抗旱基礎工程，重大地質災害治理和避讓搬遷工程，森林防滅火基礎工程以及應急避難場所等一系列重點工程建設，提升防災抗災基礎能力。加快推進冬春救助、倒房重建修繕工作，災后救助及時有效。

加強隊伍建設堅持嚴格執(zhí)法總基調

加強行政執(zhí)法隊伍建設，強化業(yè)務能力提升，持續(xù)保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，有效整治執(zhí)法“寬松軟”問題；持續(xù)推動安全生產(chǎn)執(zhí)法工作重心下移、關口前移，嚴格“行刑銜接”，生產(chǎn)安全事故做到“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。

加強數(shù)字應急建設提高救援效率

加快“大安全大應急”平臺建設，不斷豐富平臺功能運用，整合現(xiàn)有感知資源，打造全區(qū)安全風險動態(tài)管控“一張圖”，通過數(shù)字化手段賦能應急救援，緊貼實戰(zhàn)化場景，加強預警與響應聯(lián)動，提升會商研判和指揮調度效能，縮短救援時間，提高救援效率。

創(chuàng)新宣傳載體培育全社會安全文化

進一步探索安全宣傳路徑、拓寬安全宣傳渠道、創(chuàng)新安全宣傳載體，持續(xù)開展“線上線下”相結合、形式多樣的安全生產(chǎn)宣教活動，進一步夯實安全宣傳基礎工作，培育全社會安全文化，有效構筑安全生產(chǎn)“人民防線”。

全力推動全區(qū)應急能力新提升

嚴格按照《涪陵區(qū)事故災難應急救援能力提升行動方案》工作要求，持續(xù)圍繞體制機制、救援隊伍、物資裝備、基礎設施等方面推進全區(qū)應急能力新提升。

文/記者 蔣瑩 圖/區(qū)應急管理局

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