龍?zhí)逗由鷳B(tài)治理成效顯著

自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源,、民生之本,。展開涪陵美麗畫卷，山巒綿延起伏,、江河波瀾壯闊,、森林郁郁蔥蔥、土地厚重肥沃。

2024年,，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目入選全國第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例,、“三維實(shí)景地圖”制作案例入選全國實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例、全區(qū)新增耕地7873畝……

以空間為紙,，人擎畫筆,，潑墨山水，篤行不怠,。涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念,，以規(guī)劃潑墨開卷，以綠色描摹底色,、以土地固本培元,、以資源保駕護(hù)航、以服務(wù)凝聚民心,，交出了一份綠色發(fā)展高分答卷,，為現(xiàn)代化新涪陵建設(shè)貢獻(xiàn)規(guī)劃和自然資源力量。

下好規(guī)劃“先手棋”

擘畫國土空間“新藍(lán)圖”

構(gòu)想發(fā)展,，登高望遠(yuǎn),。“規(guī)劃”先行的理念,，貫穿了涪陵發(fā)展全過程,。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局以全面提升涪陵國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)導(dǎo)向,，精描細(xì)繪城市發(fā)展脈絡(luò),。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，《重慶市涪陵區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》獲重慶市政府批復(fù),，產(chǎn)城融合研究,、白濤城市副中心概念性規(guī)劃研究、近期規(guī)劃編制等工作有序開展,，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作,，印發(fā)《涪陵區(qū)加快推動(dòng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制的工作方案》，加大對大木鄉(xiāng),、武陵山鄉(xiāng),、百勝鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制開展工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)城市功能品質(zhì)加速提升,。

城市鄉(xiāng)村各美其美,、美美與共。緊扣城鄉(xiāng)共美目標(biāo),，區(qū)規(guī)劃自然資源局完成了城中村改造,、重慶白濤工業(yè)園區(qū)白濤組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃等編制,，高新區(qū)、江南組團(tuán)的局部地塊等6個(gè)詳細(xì)規(guī)劃修改獲區(qū)政府批復(fù),，順利推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范創(chuàng)建項(xiàng)目,，11個(gè)村莊規(guī)劃編制、全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村,、歷史建筑掛牌保護(hù)等工作全部完成,，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

數(shù)字賦能,，管理高效。2024年,，區(qū)規(guī)劃自然資源局進(jìn)一步打響涪陵實(shí)景三維地圖品牌,，完成全區(qū)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和309個(gè)居民點(diǎn)共計(jì)181平方公里的L2級三維實(shí)景地圖的制作。其中,，“實(shí)景三維賦能山地城鎮(zhèn)數(shù)字化規(guī)劃”案例入選自然資源部,、國家數(shù)據(jù)局2024年實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例，助推涪陵全面提升規(guī)劃自然資源領(lǐng)域數(shù)字化治理水平和能力,。

打好保護(hù)“持久戰(zhàn)”

做活生態(tài)修復(fù)“綠文章”

良田，產(chǎn)的是民生口糧,；耕地,，載的是天下安危。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅(jiān)持“防控流出”“恢復(fù)補(bǔ)足”兩手抓,，嚴(yán)守全區(qū)耕地保護(hù)紅線,。2024年以來，全區(qū)新增耕地7873畝,，落實(shí)耕地恢復(fù)補(bǔ)足7137畝,，13個(gè)低效園林地開發(fā)項(xiàng)目通過市級驗(yàn)收并報(bào)部級占補(bǔ)平衡系統(tǒng)審查，持續(xù)為“國之大者”夯根筑基,。

現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程上的涪陵,，綠水青山織就秀麗錦緞，人與自然和諧共生,，做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)“文章”,，勢在必行。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅(jiān)持源頭治理,、系統(tǒng)治理,、科學(xué)治理，不僅在統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理中下功夫,，還嚴(yán)格實(shí)行“邊開采,、邊修復(fù)”措施,，在充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)發(fā)展綠色礦業(yè)。2024年,，全區(qū)完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)532.2畝,，新創(chuàng)建綠色礦山1家，出讓礦業(yè)權(quán)2宗,。

此外,，針對地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，區(qū)規(guī)劃自然資源局全面推行地質(zhì)災(zāi)害“點(diǎn)線面”一體化防控監(jiān)測預(yù)警,，推動(dòng)“危巖地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管控”應(yīng)用場景與全區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級貫通,，積極實(shí)施三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理，完成333個(gè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測臺(tái)站建設(shè),，安裝GNSS等普適性監(jiān)測設(shè)備1468臺(tái),，不斷筑牢資源安全底線。

土地,、礦產(chǎn),、林草、資源……各類要素在“進(jìn)”與“退”之間,，各類政策與舉措在“保發(fā)展”與“守底線”之間,，構(gòu)筑起了涪陵高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

深挖資源“蓄水池”

強(qiáng)化要素保障“硬支撐”

重大項(xiàng)目是涪陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”,，土地要素保障為重點(diǎn)項(xiàng)目插上“騰飛”的翅膀,。區(qū)規(guī)劃自然資源局積極建立健全重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，開展上門指導(dǎo)報(bào)件,、幫辦代辦等服務(wù),，通過每季度深入園區(qū)靠前服務(wù)企業(yè)，快速辦理用地和規(guī)劃審批手續(xù),，確保能批盡批,。2024年，全區(qū)取得18宗市級,、區(qū)級重大項(xiàng)目市政府用地批文3894.53畝,；辦理建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地99宗、2807.4畝,；取得36宗項(xiàng)目市政府用地批文4074.30畝,，保障了年產(chǎn)15萬噸新能源汽車用高端鋁板帶箔、重慶港涪陵港區(qū)清溪作業(yè)區(qū),、江蘇立華養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目用地,。強(qiáng)要素保障之力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能,。

大順鎮(zhèn)千丘塝梯田整治迎豐收

涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目是自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn),。該試點(diǎn)以“多規(guī)合一”為切入點(diǎn),，通過整合項(xiàng)目、聚集資金,、協(xié)調(diào)用地布局,，形成建設(shè)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，通過實(shí)施全域土地綜合整治,，促進(jìn)了部門間協(xié)同配合和土地資源高效利用,。2024年，自然資源部發(fā)布第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例,，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)成功入選,。

以此為契機(jī)，以節(jié)約集約高效利用土地資源為目標(biāo),，區(qū)規(guī)劃自然資源局創(chuàng)新探索“標(biāo)準(zhǔn)地＋信用承諾制”模式,，供應(yīng)土地106宗、9198.15畝,，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”19宗,、868.5畝，1宗工業(yè)用地采取長期租賃方式供地出讓,，并推動(dòng)大義能源,、預(yù)拌商品混凝土攪拌站等項(xiàng)目“交地即交證”，土地利用效益持續(xù)釋放,。

建好服務(wù)“小窗口”

譜寫民生實(shí)事“大文章”

“之前辦理登記時(shí)由于資料準(zhǔn)備不全,，家里的房屋一直沒有完成確權(quán)登記，要登記的話,，首先需要坐車到鎮(zhèn)里，再轉(zhuǎn)車到城里,，最后再到政務(wù)大廳,，不僅舟車勞頓，還耗費(fèi)時(shí)間?，F(xiàn)在,，只要把資料準(zhǔn)備齊全，就近提交申請,，很快就完成確權(quán)登記了,，整個(gè)過程耗時(shí)不到兩個(gè)小時(shí)?！闭谛旅铈?zhèn)規(guī)劃自然資源所不動(dòng)產(chǎn)登記窗口辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的鴻鶴村村民李光美高興地說,。

人民至上，從“心”出發(fā),。不動(dòng)產(chǎn)登記是保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的重要制度,。2024年,，區(qū)規(guī)劃自然資源局持續(xù)改善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“軟環(huán)境”，提升高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”,，將不動(dòng)產(chǎn)登記窗口下沉延伸至全區(qū)22個(gè)規(guī)劃自然資源所,，成功辦理農(nóng)房確權(quán)登記5500余例；大力開展不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問題專項(xiàng)整治,，全力化解歷史遺留問題,，成功辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記1萬3千余套，惠及群眾3萬余人,。

新妙鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所為農(nóng)戶辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證書

以為群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)規(guī)劃自然資源局不斷夯實(shí)“辦證”窗口這一前沿陣地。通過嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度,，不斷縮短辦結(jié)時(shí)限,，實(shí)現(xiàn)二手房過戶1小時(shí)內(nèi)快速出證。設(shè)立“水,、電,、氣”聯(lián)動(dòng)過戶專窗，成功辦理存量房與水,、電,、氣聯(lián)動(dòng)過戶6148件；積極推進(jìn)雙預(yù)告+“帶押過戶”,，確保存量房雙預(yù)告登記應(yīng)辦盡辦,，成功辦理雙預(yù)告+“帶押過戶”705件，極大地提高了群眾的便利度,。

不動(dòng)產(chǎn)登記還是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,。區(qū)規(guī)劃自然資源局以“跑起來”的審批速度、“活起來”的資源利用,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“舒筋活血”,、提質(zhì)增效。通過成立盤活國有資產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作專班,，打表推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活確權(quán)登記,，成功完成全區(qū)1053宗土地房屋資產(chǎn)的確權(quán)登記，辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記895件,，全年盤活國有土地資產(chǎn)59.10億元,，國有土地資產(chǎn)回收59.10億元，讓沉睡的國有資產(chǎn)動(dòng)起來,。

不止如此,，針對地方和企業(yè)對于建設(shè)用地等訴求，區(qū)規(guī)劃自然資源局積極推行規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”,、聯(lián)合測繪,、告知承諾制等系列用地審批制度改革,，162個(gè)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目通過“免申即領(lǐng)”取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，40個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收“多測合一”,。通過“一碼管地”,，減流程、減環(huán)節(jié),、減材料,，不斷壓縮土地要素供應(yīng)成本，優(yōu)化土地供給管理,，實(shí)現(xiàn)土地全生命周期管理,，讓更多企業(yè)“輕裝上陣”。

東風(fēng)浩蕩疾馳遠(yuǎn),，大潮奔涌奮楫先,。2025年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局將聚焦規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化布局,、要素保障助力發(fā)展,、底線管控保障安全、改革攻堅(jiān)尋求突破,，加快推進(jìn)涪陵區(qū)分區(qū)規(guī)劃“一張圖”建設(shè),，用實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以行動(dòng)詮釋作為,，勾勒新路徑,、鋪展涪陵綠色發(fā)展新畫卷。

文圖/記者 陳洪生

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