龍?zhí)逗由鷳B(tài)治理成效顯著

自然資源是發(fā)展之基、生態(tài)之源、民生之本。展開涪陵美麗畫卷，山巒綿延起伏、江河波瀾壯闊、森林郁郁蔥蔥、土地厚重肥沃。

2024年，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目入選全國第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例、“三維實(shí)景地圖”制作案例入選全國實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例、全區(qū)新增耕地7873畝……

以空間為紙，人擎畫筆，潑墨山水，篤行不怠。涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局堅(jiān)持人與自然和諧共生的理念，以規(guī)劃潑墨開卷，以綠色描摹底色、以土地固本培元、以資源保駕護(hù)航、以服務(wù)凝聚民心，交出了一份綠色發(fā)展高分答卷，為現(xiàn)代化新涪陵建設(shè)貢獻(xiàn)規(guī)劃和自然資源力量。

下好規(guī)劃“先手棋”

擘畫國土空間“新藍(lán)圖”

構(gòu)想發(fā)展，登高望遠(yuǎn)。“規(guī)劃”先行的理念，貫穿了涪陵發(fā)展全過程。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局以全面提升涪陵國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標(biāo)導(dǎo)向，精描細(xì)繪城市發(fā)展脈絡(luò)。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，《重慶市涪陵區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》獲重慶市政府批復(fù)，產(chǎn)城融合研究、白濤城市副中心概念性規(guī)劃研究、近期規(guī)劃編制等工作有序開展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，印發(fā)《涪陵區(qū)加快推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制的工作方案》，加大對大木鄉(xiāng)、武陵山鄉(xiāng)、百勝鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制開展工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)城市功能品質(zhì)加速提升。

城市鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。緊扣城鄉(xiāng)共美目標(biāo)，區(qū)規(guī)劃自然資源局完成了城中村改造、重慶白濤工業(yè)園區(qū)白濤組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃等編制，高新區(qū)、江南組團(tuán)的局部地塊等6個詳細(xì)規(guī)劃修改獲區(qū)政府批復(fù)，順利推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌示范創(chuàng)建項(xiàng)目，11個村莊規(guī)劃編制、全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史建筑掛牌保護(hù)等工作全部完成，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

數(shù)字賦能，管理高效。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局進(jìn)一步打響涪陵實(shí)景三維地圖品牌，完成全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和309個居民點(diǎn)共計(jì)181平方公里的L2級三維實(shí)景地圖的制作。其中，“實(shí)景三維賦能山地城鎮(zhèn)數(shù)字化規(guī)劃”案例入選自然資源部、國家數(shù)據(jù)局2024年實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)用典型案例，助推涪陵全面提升規(guī)劃自然資源領(lǐng)域數(shù)字化治理水平和能力。

打好保護(hù)“持久戰(zhàn)”

做活生態(tài)修復(fù)“綠文章”

良田，產(chǎn)的是民生口糧；耕地，載的是天下安危。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅(jiān)持“防控流出”“恢復(fù)補(bǔ)足”兩手抓，嚴(yán)守全區(qū)耕地保護(hù)紅線。2024年以來，全區(qū)新增耕地7873畝，落實(shí)耕地恢復(fù)補(bǔ)足7137畝，13個低效園林地開發(fā)項(xiàng)目通過市級驗(yàn)收并報部級占補(bǔ)平衡系統(tǒng)審查，持續(xù)為“國之大者”夯根筑基。

現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程上的涪陵，綠水青山織就秀麗錦緞，人與自然和諧共生，做好生態(tài)保護(hù)修復(fù)“文章”，勢在必行。區(qū)規(guī)劃自然資源局堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理，不僅在統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和治理中下功夫，還嚴(yán)格實(shí)行“邊開采、邊修復(fù)”措施，在充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展綠色礦業(yè)。2024年，全區(qū)完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)532.2畝，新創(chuàng)建綠色礦山1家，出讓礦業(yè)權(quán)2宗。

此外，針對地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，區(qū)規(guī)劃自然資源局全面推行地質(zhì)災(zāi)害“點(diǎn)線面”一體化防控監(jiān)測預(yù)警，推動“危巖地災(zāi)風(fēng)險管控”應(yīng)用場景與全區(qū)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)現(xiàn)三級貫通，積極實(shí)施三峽庫區(qū)危巖地災(zāi)治理，完成333個地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測臺站建設(shè)，安裝GNSS等普適性監(jiān)測設(shè)備1468臺，不斷筑牢資源安全底線。

土地、礦產(chǎn)、林草、資源……各類要素在“進(jìn)”與“退”之間，各類政策與舉措在“保發(fā)展”與“守底線”之間，構(gòu)筑起了涪陵高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基。

深挖資源“蓄水池”

強(qiáng)化要素保障“硬支撐”

重大項(xiàng)目是涪陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，土地要素保障為重點(diǎn)項(xiàng)目插上“騰飛”的翅膀。區(qū)規(guī)劃自然資源局積極建立健全重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，開展上門指導(dǎo)報件、幫辦代辦等服務(wù)，通過每季度深入園區(qū)靠前服務(wù)企業(yè)，快速辦理用地和規(guī)劃審批手續(xù)，確保能批盡批。2024年，全區(qū)取得18宗市級、區(qū)級重大項(xiàng)目市政府用地批文3894.53畝；辦理建設(shè)項(xiàng)目臨時用地99宗、2807.4畝；取得36宗項(xiàng)目市政府用地批文4074.30畝，保障了年產(chǎn)15萬噸新能源汽車用高端鋁板帶箔、重慶港涪陵港區(qū)清溪作業(yè)區(qū)、江蘇立華養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目用地。強(qiáng)要素保障之力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

大順鎮(zhèn)千丘塝梯田整治迎豐收

涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目是自然資源部首批全域土地綜合整治試點(diǎn)。該試點(diǎn)以“多規(guī)合一”為切入點(diǎn)，通過整合項(xiàng)目、聚集資金、協(xié)調(diào)用地布局，形成建設(shè)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，通過實(shí)施全域土地綜合整治，促進(jìn)了部門間協(xié)同配合和土地資源高效利用。2024年，自然資源部發(fā)布第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)成功入選。

以此為契機(jī)，以節(jié)約集約高效利用土地資源為目標(biāo)，區(qū)規(guī)劃自然資源局創(chuàng)新探索“標(biāo)準(zhǔn)地＋信用承諾制”模式，供應(yīng)土地106宗、9198.15畝，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”19宗、868.5畝，1宗工業(yè)用地采取長期租賃方式供地出讓，并推動大義能源、預(yù)拌商品混凝土攪拌站等項(xiàng)目“交地即交證”，土地利用效益持續(xù)釋放。

建好服務(wù)“小窗口”

譜寫民生實(shí)事“大文章”

“之前辦理登記時由于資料準(zhǔn)備不全，家里的房屋一直沒有完成確權(quán)登記，要登記的話，首先需要坐車到鎮(zhèn)里，再轉(zhuǎn)車到城里，最后再到政務(wù)大廳，不僅舟車勞頓，還耗費(fèi)時間。現(xiàn)在，只要把資料準(zhǔn)備齊全，就近提交申請，很快就完成確權(quán)登記了，整個過程耗時不到兩個小時。”正在新妙鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所不動產(chǎn)登記窗口辦理不動產(chǎn)權(quán)證書的鴻鶴村村民李光美高興地說。

人民至上，從“心”出發(fā)。不動產(chǎn)登記是保障人民群眾財產(chǎn)安全的重要制度。2024年，區(qū)規(guī)劃自然資源局持續(xù)改善不動產(chǎn)登記服務(wù)“軟環(huán)境”，提升高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”，將不動產(chǎn)登記窗口下沉延伸至全區(qū)22個規(guī)劃自然資源所，成功辦理農(nóng)房確權(quán)登記5500余例；大力開展不動產(chǎn)“登記難”問題專項(xiàng)整治，全力化解歷史遺留問題，成功辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記1萬3千余套，惠及群眾3萬余人。

新妙鎮(zhèn)規(guī)劃自然資源所為農(nóng)戶辦理農(nóng)房產(chǎn)權(quán)證書

以為群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)規(guī)劃自然資源局不斷夯實(shí)“辦證”窗口這一前沿陣地。通過嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)制度，不斷縮短辦結(jié)時限，實(shí)現(xiàn)二手房過戶1小時內(nèi)快速出證。設(shè)立“水、電、氣”聯(lián)動過戶專窗，成功辦理存量房與水、電、氣聯(lián)動過戶6148件；積極推進(jìn)雙預(yù)告+“帶押過戶”，確保存量房雙預(yù)告登記應(yīng)辦盡辦，成功辦理雙預(yù)告+“帶押過戶”705件，極大地提高了群眾的便利度。

不動產(chǎn)登記還是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。區(qū)規(guī)劃自然資源局以“跑起來”的審批速度、“活起來”的資源利用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“舒筋活血”、提質(zhì)增效。通過成立盤活國有資產(chǎn)不動產(chǎn)登記工作專班，打表推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活確權(quán)登記，成功完成全區(qū)1053宗土地房屋資產(chǎn)的確權(quán)登記，辦理不動產(chǎn)初始登記895件，全年盤活國有土地資產(chǎn)59.10億元，國有土地資產(chǎn)回收59.10億元，讓沉睡的國有資產(chǎn)動起來。

不止如此，針對地方和企業(yè)對于建設(shè)用地等訴求，區(qū)規(guī)劃自然資源局積極推行規(guī)劃許可證“免申即領(lǐng)”、聯(lián)合測繪、告知承諾制等系列用地審批制度改革，162個社會投資建設(shè)項(xiàng)目通過“免申即領(lǐng)”取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，40個社會投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收“多測合一”。通過“一碼管地”，減流程、減環(huán)節(jié)、減材料，不斷壓縮土地要素供應(yīng)成本，優(yōu)化土地供給管理，實(shí)現(xiàn)土地全生命周期管理，讓更多企業(yè)“輕裝上陣”。

東風(fēng)浩蕩疾馳遠(yuǎn)，大潮奔涌奮楫先。2025年，涪陵區(qū)規(guī)劃和自然資源局將聚焦規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化布局、要素保障助力發(fā)展、底線管控保障安全、改革攻堅(jiān)尋求突破，加快推進(jìn)涪陵區(qū)分區(qū)規(guī)劃“一張圖”建設(shè)，用實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)、以行動詮釋作為，勾勒新路徑、鋪展涪陵綠色發(fā)展新畫卷。

文圖/記者 陳洪生

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