村民在大順鎮(zhèn)林下中藥材種植基地務(wù)工

全面深化改革是涪陵現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的“關(guān)鍵一招”。

有序推進(jìn)133個(gè)“三個(gè)一批”重點(diǎn)改革項(xiàng)目、新增落地“第三批國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)”等10個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)、“‘黨建鏈’聯(lián)動(dòng)‘產(chǎn)業(yè)鏈’助推企業(yè)發(fā)展”等48項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣……2024年，涪陵堅(jiān)定不移勇?lián)M(jìn)一步全面深化改革時(shí)代使命，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，突出數(shù)字重慶建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革相互賦能、協(xié)同發(fā)力，大膽探索突出抓好放大比較優(yōu)勢(shì)的改革，先行先試突出抓好彰顯涪陵特色的改革，用心用力突出抓好群眾關(guān)心關(guān)注的改革，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。

注重改革獲得感

讓群眾可感可及

冬季是藏的季節(jié)，但在涪陵區(qū)大順鎮(zhèn)柏坪村的一片林地里，卻有一種神奇植物在悄悄生長(zhǎng)，這就是中藥材黃精。

時(shí)下正是黃精冬管時(shí)節(jié)，十余名工人將林地表面的一層枯枝爛葉清掃集中在一堆，然后均勻覆蓋在一壟一壟的土層上，底下便是種植的黃精，雜草腐爛后就是它生長(zhǎng)所需的有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。

“我們家的3畝林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，我又常年在中藥材基地打工，每年有一萬(wàn)多塊錢(qián)的收入。”柏坪村3組村民張秀說(shuō)。

據(jù)了解，大順鎮(zhèn)的海拔高度和林下生長(zhǎng)環(huán)境，最適宜黃精種植。重慶天同生態(tài)農(nóng)業(yè)公司從2018年起，在大順鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)了1萬(wàn)畝林地種植中藥材，涉及4個(gè)村，讓村民增加了林地流轉(zhuǎn)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)兩筆收入。截至目前，已帶動(dòng)群眾就業(yè)近100人，累計(jì)增收3000萬(wàn)元。

黃精在這里找到了最適宜生長(zhǎng)的土壤，讓林地變寶地，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾增收，黃精變“黃金”，正是集體林權(quán)制度改革帶來(lái)的“紅利”。

在另一座山頭，太極集團(tuán)也同樣以“企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，流轉(zhuǎn)了5000余畝林地，建設(shè)中藥材良種繁育基地，既保障了藥品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，也帶動(dòng)了大順鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮出了集體林權(quán)制度改革的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2024年初，“重慶市涪陵大順鄉(xiāng)全域土地綜合整治試點(diǎn)”入選自然資源部發(fā)布的第二批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，其中推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤(pán)活利用林地就是一大亮點(diǎn)。該鎮(zhèn)利用得天獨(dú)厚的林地資源和氣候條件，大力發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)，走出了一條一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅融合的發(fā)展之路。

2024年，涪陵健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)工作體系，持續(xù)深化強(qiáng)村富民和集體林權(quán)制度等改革，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、全市“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”試點(diǎn)1個(gè)，創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村示范村3個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村占比90%以上，“林藥共生”實(shí)現(xiàn)林藥年產(chǎn)值3.2億元、帶動(dòng)3000余戶林農(nóng)增收，以改革之力驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

成功的改革不僅是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、一件件舉措，更是深化改革背后的民生指向。涪陵深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)和基礎(chǔ)教育改革，健康中國(guó)重慶行動(dòng)綜合考核區(qū)縣第一，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋面擴(kuò)大至100%，浙涪友誼學(xué)校獲評(píng)全國(guó)首批科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)校。健全文旅融合發(fā)展體制機(jī)制，建立文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展體系，獲評(píng)全國(guó)市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，《白鶴梁—尼羅尺聯(lián)合申遺》案例入選2024年網(wǎng)絡(luò)文明國(guó)際交流互鑒城市典型案例。

突出改革牽引作用

經(jīng)濟(jì)效益提質(zhì)增效

2024年，涪陵聚力打造“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群，其中包括打造先進(jìn)材料、新能源汽車動(dòng)力電池及輕量化部件2個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。中化涪陵化工集團(tuán)作為涪陵老牌工業(yè)，也為涪陵打造先進(jìn)材料千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)了力量。

企業(yè)中化涪陵化工集團(tuán)自主研發(fā)的半水-二水濕法磷酸裝置技術(shù)，具有能耗低、磷收率高、成品酸質(zhì)量好、磷石膏品質(zhì)高等優(yōu)勢(shì)。相比傳統(tǒng)二水法工藝總能耗降低約52%，入選國(guó)家節(jié)能技術(shù)推廣目錄。這是中化涪陵化工踐行長(zhǎng)江沿線化工廠搬遷、打造綠色工廠的一次成功實(shí)踐。目前，該企業(yè)合成材料形成了聚氨酯、聚酰胺、聚酯三大高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開(kāi)綠色金融政策的助力。

建設(shè)銀行涪陵分行積極探索創(chuàng)新綠色金融改革，優(yōu)化綠色金融市場(chǎng)環(huán)境。在中化重慶涪陵化工有限公司（涪陵中化）舊廠停產(chǎn)搬遷、新建環(huán)保項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，迅速響應(yīng)，積極為該企業(yè)環(huán)保搬遷項(xiàng)目提供金融支持，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)降本增效。

涪陵相繼出臺(tái)金融支持涪陵建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地的實(shí)施意見(jiàn)、建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案等，成功舉辦國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市“一城一策”路演（重慶涪陵站）暨“四鏈”融合創(chuàng)投活動(dòng)，涪陵金融系統(tǒng)全面深化綠色金融改革創(chuàng)新，健全綠色金融體系，完善綠色金融配套激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展，以金融的“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”。

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、轉(zhuǎn)型與提質(zhì)并重的關(guān)鍵時(shí)期，涪陵在園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、金融支持、專精特新發(fā)展、重塑招商體系、提升開(kāi)放能力等方面攻堅(jiān)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，為全區(qū)工業(yè)發(fā)展注入新質(zhì)生產(chǎn)力。

2024年，涪陵“一企一策”制定國(guó)企改革方案，深化園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，區(qū)屬國(guó)企資產(chǎn)總額居全市區(qū)縣第一、較上年增長(zhǎng)7.7%，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)和盤(pán)活回收資金均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。健全“2349”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2700億元、同比增長(zhǎng)9.3%。涪陵高新區(qū)成功升級(jí)國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)，高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，新鋁時(shí)代為2024年首家上市渝企。持續(xù)壯大“1+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)全年食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值330億元，我國(guó)首個(gè)榨菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)。深化“百千萬(wàn)”聯(lián)系服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋行動(dòng)，“專員吹哨、部門(mén)報(bào)到”企業(yè)服務(wù)專員制度獲評(píng)首屆“重慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十佳示范案例”。

涪陵區(qū)委改革辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，涪陵將緊緊扭住牽一發(fā)動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)打造“主城新區(qū)領(lǐng)先、全市前列和涪陵辨識(shí)度”的標(biāo)志性改革成果，以改革重塑城市治理新體制、厚植涪陵發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，向全國(guó)全市發(fā)出涪陵改革好聲音。

文/記者 周慶 洪俊 圖/記者 黃河

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