立法意見征詢會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

“我在聽取被征地利害關(guān)系人的意見中增加了‘村民小組’，小組也是社區(qū)的最小組成單元，在這項(xiàng)工作中收集聽取村民小組的意見也很重要。”近日，在涪陵區(qū)荔枝街道召開的《重慶市土地管理?xiàng)l例（草案）》立法意見征詢會(huì)上，立法信息采集員、荔枝街道黎明社區(qū)黨委書記嚴(yán)啟剛對(duì)第三十七條內(nèi)容提出了修改意見，這條建議最終被立法方采用。

從2010年至2022年，嚴(yán)啟剛經(jīng)歷了涪陵區(qū)對(duì)黎明社區(qū)五、六組（原城十校至中山西路，現(xiàn)城十校至通江路至中山西路公路及秋月小院小區(qū)地塊）征地拆遷全過(guò)程。在該地塊拆遷前，嚴(yán)啟剛曾多次召集涉及拆遷的居民召開大會(huì)征集他們的意見、宣傳拆遷政策。“這是涪陵區(qū)征地拆遷都要走的程序，因?yàn)樯婕暗奖徊疬w居民的切身利益，征集居民小組的意見就是盡量讓居民都知曉拆遷政策。”嚴(yán)啟剛說(shuō)。

這只是荔枝街道立法信息采集點(diǎn)開展工作的一個(gè)側(cè)影。自今年4月19日荔枝街道望涪社區(qū)代表活動(dòng)站被授牌增設(shè)為涪陵高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)第三批立法信息采集點(diǎn)以來(lái)，共召開立法意見征詢會(huì)議5次，對(duì)《重慶市停車管理?xiàng)l例（草案）》《重慶市軌道交通條例（修訂草案）》《重慶市精神衛(wèi)生條例（草案）》《重慶市社會(huì)保障卡一卡通條例（草案）》等8部條例（草案）展開意見征詢，原汁原味收集反饋建議173條，被高新區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)采納上報(bào)113條，被市上采納5條。

為做好立法信息采集點(diǎn)的工作，荔枝街道人大工委在立法信息采集員隊(duì)伍建設(shè)方面出實(shí)招，組建以12名信息采集員為主體的核心圈，轄區(qū)29個(gè)區(qū)人大代表和4支執(zhí)法隊(duì)伍、1所法律專業(yè)機(jī)構(gòu)人才庫(kù)為“兩層”的信息采集隊(duì)伍，最終形成“一圈兩層”信息采集員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其中，采集員由街道黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、村（社區(qū)）干部、律師、教師等組成；接到征集任務(wù)后，荔枝街道第一時(shí)間通過(guò)聯(lián)絡(luò)群通知立法信息采集員，廣泛收集轄區(qū)居民意見。這使得其在立法意見征集工作上既能接地氣，又能察民情、惠民生，充分發(fā)揮了人大代表與人民群眾之間密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，拓展立法意見征詢工作的廣度和深度。

經(jīng)過(guò)探索，荔枝街道立法信息采集點(diǎn)已經(jīng)形成“133工作法”，即建好一個(gè)陣地，提供人員、制度、經(jīng)費(fèi)“三保障”，做到與代表聯(lián)絡(luò)、與民生服務(wù)、與社會(huì)治理“三融合”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五有”（即有組織、有隊(duì)伍、有陣地、有職責(zé)、有成效）。現(xiàn)在，荔枝街道人大工委已經(jīng)制定荔枝立法信息采集點(diǎn)的工作規(guī)則（共11條），總結(jié)出“接受征詢?nèi)蝿?wù)、前期解讀學(xué)習(xí)、制定征詢方案、征求意見建議、匯總梳理上報(bào)、資料整理歸檔”“六步工作法”，最終實(shí)現(xiàn)送法律法規(guī)草案到群眾中去，讓立法意見建議從群眾中來(lái)，真正做到聚民智、匯民意、普法治。

下一步，荔枝街道人大工委將在加強(qiáng)信息采集員專業(yè)化擴(kuò)面、建立有效的反饋機(jī)制、激發(fā)參與熱情、拓寬群眾參與方式、加大宣傳力度等方面下功夫；在以傳統(tǒng)形式收集民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字化功能，利用網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷，將二維碼印在“立法信息宣傳海報(bào)”上、張貼在廣場(chǎng)、小區(qū)等場(chǎng)所，讓群眾“即掃即提”，積極探索打造具有荔枝辨識(shí)度的立法信息采集工作品牌。

文圖/記者 袁曉露

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、摘編）