9月30日，涪陵集體林權改革典型案例被新華社《高管信息》、新華財經采用，學習強國等平臺轉發(fā)推廣。據(jù)悉，區(qū)委宣傳部持續(xù)加大各類典型案例的宣傳力度，擇優(yōu)向人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、經濟日報、重慶日報等重點央媒市媒推薦。

重慶近年來通過創(chuàng)新體制機制，探索“國家儲備林+N”發(fā)展之路，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，在集體林權改革方面探索走出新路。

重慶作為國內率先開展并深化集體林權制度改革的三大先行區(qū)之一，近年來通過創(chuàng)新體制機制，探索“國家儲備林+N”發(fā)展之路，拓寬生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，在集體林權改革方面探索走出新路。

為推動林地“三權分置”改革落地，重慶探索出涵蓋從產權明晰、經營權配置到利益分配的全鏈條落實機制。

集體林權保護制度方面，重慶實行集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。“一本小小的綠色林權證，不僅讓村民成了林地經營的主人，也激活了林子的生產力。”重慶市林業(yè)局改革處相關負責人說，重慶實施集體林權制度改革，讓林權逐步明晰到戶，實現(xiàn)了“山定權、樹定根、人定心”。

奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)一場“三權分置”林農信息采集試點工作近來正有條不紊地展開。為確保試點工作的順利推進，奉節(jié)縣探索出“三知三行一證”工作模式：“三知”即要知曉集體林權制度改革要求；要知曉集體林地最新數(shù)據(jù)情況；要知曉流轉工作路徑。“三行”即集體林地數(shù)據(jù)矢量化行動；不動產標準化系統(tǒng)錄入行動；林農信息采集行動。“一證”即“一個權證”。

梁平國家儲備林大徑級木材儲備基地

在集體林權流轉制度方面，重慶引導農戶采用出租、入股、合作等多種方式流轉林地經營權，激發(fā)林業(yè)市場活力。同時，扶持示范性新型林業(yè)經營主體發(fā)展，通過“企業(yè)+”“林場+”“新型經營主體+”等多模式聯(lián)營，既完善小農戶利益聯(lián)結，又發(fā)揮出森林集約化、科學化、品牌化經營的巨大效益。

在涪陵，林業(yè)龍頭企業(yè)三峽筍業(yè)有限責任公司與當?shù)卣献鳎岢觥巴恋亟洜I權入股”經營模式。公司以現(xiàn)金出資、竹農以土地經營權折價出資，合作成立竹泰筍業(yè)合作社，經營3年后合作社年收入近100萬元，不僅讓竹林得到有效管護，更讓竹農增收，產業(yè)增效。

為進一步提升集體林地經營管理水平，重慶已全面建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四級林長”+網格護林員責任體系，全市各級林長近2萬人、護林員4萬余人。健全林長制工作機制，明確林長管護“責任田”、巡林“任務書”，實現(xiàn)以“林長制”促“林長治”。

隨著林權改革不斷推進，重慶依托國家儲備林資源，探索打造林下、林中、林上“三林”立體多元開發(fā)利用模式，在全市范圍內積極發(fā)展木本糧油、種苗花卉、生態(tài)旅游等特色林業(yè)產業(yè)，擴大林業(yè)優(yōu)質生態(tài)產品有效供給，走“國家儲備林+N”發(fā)展之路。

奉節(jié)長江兩岸“生態(tài)景觀林”

在奉節(jié)，重慶三峽之巔林業(yè)開發(fā)有限責任公司以馮坪鄉(xiāng)南津村為基地，推出了“儲備林+生態(tài)旅游”的以工代賑創(chuàng)新項目，融合了研學教育、森林康養(yǎng)等功能，打造多元業(yè)態(tài)的林業(yè)生態(tài)度假區(qū)。公司相關負責人說，度假區(qū)整個項目共向256戶村民贖買林地4500畝，每戶平均增收1萬余元，項目常年提供就業(yè)崗位75個，人均每月增收超過3000元。

重慶石柱縣以“森林資源管理一張圖”為基礎，在全縣范圍內劃出適宜種植黃連的林地9.94萬公頃，結合黃連生產實際，將在地黃連規(guī)模控制在10萬畝以內。通過打通用林、栽種、管理等環(huán)節(jié)要素“既種好了連、又管好了林”，實現(xiàn)生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展良性互動。

石柱縣林連互利共生

截至目前，重慶共培育新型林業(yè)經營主體1萬多家，發(fā)展經濟林面積超過1600萬畝，林下經濟面積超過570萬畝，林業(yè)及相關產品增加值占全市GDP比重達5.5%。

近年來，重慶積極拓展生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)新橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率機制，通過市場化手段引導生態(tài)受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)進行生態(tài)效益補償。截至目前，已成功簽訂10單橫向生態(tài)補償協(xié)議，成交金額近10億元。

機制實施以來，江北區(qū)與酉陽縣，九龍坡區(qū)與城口縣，以及其他相關區(qū)縣共簽訂橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率協(xié)議，實現(xiàn)了生態(tài)服務受益地區(qū)與重點生態(tài)功能地區(qū)的“雙贏”。橫向生態(tài)補償提高森林覆蓋率機制搭建了生態(tài)產品價值實現(xiàn)的通道和平臺，使提供生態(tài)產品具有了經濟效益。

國家儲備林及改培現(xiàn)場

林權改革賦予了林權更多財產屬性，集體林權也可作為抵押物進行增信，享受綠色審查審批專項通道，獲得融資。重慶金融機構也優(yōu)先支持林業(yè)碳匯融資，同時實行優(yōu)惠定價，提供長期限低成本資金。

例如，2022年以來，重慶三峽銀行將符合林業(yè)碳匯開發(fā)條件的營造林未來林業(yè)碳匯開發(fā)收益作為基礎資產，分別向武隆區(qū)、巫山縣、秀山縣各授信5000萬元，期限為5-8年，有效盤活了區(qū)域生態(tài)資源，創(chuàng)新探索了生態(tài)價值實現(xiàn)機制。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年6月末，重慶已落地5筆，合計2.1億元的林業(yè)碳匯預期收益權貸款，為推進林權改革貢獻了獨特的“綠色力量”。

“目前，重慶已全面摸清林業(yè)生態(tài)票、地票、碳票資源底數(shù)。”重慶林業(yè)局相關負責人說，下一步，重慶將依托已建立的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權流轉交易平臺，推動森林生態(tài)價值市場化、標準化交易，實現(xiàn)“社會得綠、林農得利”。