烏江涪陵段風(fēng)光 記者 施露 攝

黨的二十屆三中全會(huì)提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。

護(hù)一江碧水，優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，以數(shù)字賦能與改革創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局在涪陵區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，以美麗涪陵建設(shè)為統(tǒng)攬，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，努力在打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)。

做好“水文章”

幸“涪”值此青綠

長(zhǎng)江與烏江穿境而過(guò)，滋養(yǎng)涪陵，養(yǎng)育一方百姓。長(zhǎng)期以來(lái)，涪陵區(qū)致力于做好“水文章”，以綠水青山的良好生態(tài)環(huán)境為涪陵人民的幸福生活打好底色。

5月6日，市生態(tài)環(huán)境局公布了2023年度重慶市美麗河湖優(yōu)秀案例。烏江涪陵段入選，成為該年度全市5個(gè)優(yōu)秀案例之一。烏江涪陵段長(zhǎng)約33公里，是千里烏江畫(huà)廊的壓軸之卷。涪陵區(qū)嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，成功創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)，積極引導(dǎo)烏江流域企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、水效領(lǐng)跑者企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)。目前，烏江干流地表水國(guó)控、市控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)優(yōu)，水生生物多樣性得到有效恢復(fù)。在千里烏江的青綠畫(huà)卷中，不時(shí)可見(jiàn)魚(yú)兒成群游弋的美景。

在廣袤的鄉(xiāng)村，涪陵區(qū)致力于創(chuàng)新構(gòu)建西南地區(qū)農(nóng)村生活污水治理新體系。這一案例也成為2023年10個(gè)全區(qū)改革典型案例之一。涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)村生活污水治理“規(guī)建管運(yùn)”體系，探索形成一條與西南山區(qū)農(nóng)村實(shí)際相適應(yīng)的農(nóng)村生活污水治理道路。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、高效建設(shè)和運(yùn)維保障，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“建得好、管得好、用得上”。

農(nóng)村生活污水治理“涪陵模式”推廣以來(lái)，成功吸引社會(huì)資本2.7億元，累計(jì)新建農(nóng)村生活污水資源化利用設(shè)施99座，一體化達(dá)標(biāo)排放設(shè)施25座，污水管網(wǎng)230公里，農(nóng)村生活污水治理率提升至83%。該模式入選全國(guó)《農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理示范案例》，被生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)推廣，并被人民日?qǐng)?bào)、重慶日?qǐng)?bào)報(bào)道，還入選《美麗重慶建設(shè)典型案例（第一批）》。

涪陵區(qū)已完成352個(gè)長(zhǎng)江、烏江入河排污口整治，排查出其他流域入河排污口188個(gè)。建成投用大耍壩污水處理廠改擴(kuò)建及配套設(shè)施工程（一期），潘家壩污水處理廠三期項(xiàng)目已進(jìn)水試運(yùn)行，正加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。

今年上半年，長(zhǎng)江、烏江涪陵段水質(zhì)保持Ⅱ類，2個(gè)國(guó)考、2個(gè)市考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100％。涪陵區(qū)正加大美麗河湖保護(hù)與建設(shè)力度，全面提升群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”目標(biāo)。

踐行“兩山”理念

好風(fēng)光里過(guò)好日子

綠水青山就是金山銀山。涪陵區(qū)堅(jiān)持以高水平生態(tài)保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。8月15日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布全市十個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例，涪陵區(qū)“涪陵榨菜”入選。從小小青菜頭孕育出的百億大產(chǎn)業(yè)，成功將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境“產(chǎn)品化”并合理高效變現(xiàn)。

涪陵榨菜誕生以來(lái)的百余年間，其生產(chǎn)規(guī)模逐步壯大。現(xiàn)在涪陵種植榨菜原料已達(dá)74萬(wàn)畝以上，榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)140億元。然而，榨菜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，也曾遭遇生產(chǎn)方式對(duì)生態(tài)環(huán)境不友好的困境。在榨菜原料青菜頭的傳統(tǒng)種植模式中，焚燒煙霧、榨菜加工生產(chǎn)的大量菜皮、高鹽廢水，都影響環(huán)境。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是踐行“兩山”理念的關(guān)鍵路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，涪陵區(qū)推動(dòng)榨菜行業(yè)從傳統(tǒng)作坊式、分散式生產(chǎn)逐步向集中、規(guī)范、綠色的生態(tài)方式轉(zhuǎn)變，讓“菜疙瘩”變成“金疙瘩”。

美好涪陵，豈止榨菜。涪陵區(qū)在踐行“兩山”理念中，持續(xù)探索新路徑。今年，位于龍橋街道榮桂社區(qū)的涪陵區(qū)首個(gè)污泥資源化利用示范項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)建。建成后可切實(shí)解決全區(qū)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中污泥及有機(jī)固廢的處置難題，將有機(jī)污染物“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)綜合利用，助力綠色循環(huán)發(fā)展。

該項(xiàng)目占地面積約1.9萬(wàn)平方米，總投資5482.24萬(wàn)元，主要建設(shè)1套預(yù)處理系統(tǒng)、濕式催化氧化系統(tǒng)、板框脫水系統(tǒng)及配套除臭系統(tǒng)等。其中，濕式催化氧化系統(tǒng)采用熱氧破壁技術(shù)，有效解決污泥處置中含水率偏高這一技術(shù)難題，處理后的污泥含水率≤35%，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理量250噸，建成后，不僅可解決全區(qū)污水處理廠污泥處置難題，還能協(xié)調(diào)處置高鹽榨菜皮廢物，處置后的產(chǎn)物具有高燃質(zhì)，可用作電廠、水泥廠的摻合料，還可用作制磚、園林綠化等用途，實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無(wú)害化、資源化綜合利用。

既要好環(huán)境好風(fēng)光，也要好生活好日子。“兩山”理念正在涪陵廣闊的城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行生動(dòng)實(shí)踐。

數(shù)字賦能增活力

持續(xù)改革提質(zhì)效

逆水行舟，不進(jìn)則退。水給了涪陵人關(guān)于前進(jìn)的啟示。涪陵區(qū)用改革方法推動(dòng)問(wèn)題解決，以數(shù)字手段提升工作質(zhì)效，讓生態(tài)環(huán)境治理不斷取得新成效。

今年以來(lái)，涪陵區(qū)強(qiáng)化數(shù)字治理，積極落實(shí)“巴渝治水”“巴渝治氣”“巴渝治廢”應(yīng)用貫通，爭(zhēng)取到“白濤工業(yè)園區(qū)廢水問(wèn)題處置事件”等3個(gè)貫通試點(diǎn)，暢通數(shù)據(jù)市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)流轉(zhuǎn)。其中“巴渝治水”應(yīng)用平臺(tái)接入涪陵100個(gè)水環(huán)境視頻監(jiān)控、10套智能AI識(shí)別技術(shù)、4個(gè)斷面水質(zhì)9項(xiàng)指標(biāo)等感知資源。

涪陵區(qū)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，突出工作的時(shí)效性和針對(duì)性。今年4月26日，涪陵區(qū)人民政府發(fā)布了《重慶市涪陵區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》，對(duì)涪陵區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元和生態(tài)準(zhǔn)入清單進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，為涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供了更加科學(xué)、精準(zhǔn)的依據(jù)。其中，優(yōu)先保護(hù)單元突出系統(tǒng)性保護(hù)，面積由515.34平方公里調(diào)整為535.92平方公里，擴(kuò)大了保護(hù)范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用。

今年，“涪陵區(qū)創(chuàng)新建立數(shù)字長(zhǎng)江生態(tài)檢察官辦公室”入選全市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展暨美麗重慶建設(shè)典型案例。該辦公室創(chuàng)立以來(lái)，從基層檢察環(huán)節(jié)探索優(yōu)化長(zhǎng)江生態(tài)檢察官組織體系、制度體系、工作體系，積極打造具有重慶辨識(shí)度、全國(guó)影響力的標(biāo)志性檢察品牌。檢察機(jī)關(guān)與公安、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門共享數(shù)字平臺(tái)信息，通過(guò)數(shù)字化手段，增強(qiáng)案件線索的發(fā)現(xiàn)能力和處置質(zhì)效，提升普法短信發(fā)送的精準(zhǔn)度，以數(shù)字生態(tài)檢察助力美麗重慶建設(shè)。

在數(shù)字賦能下，通過(guò)多部門的緊密配合，涪陵區(qū)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理改革，讓生態(tài)環(huán)境治理形成合力、更具活力，不斷提升治理水平。

進(jìn)園進(jìn)企送服務(wù)

環(huán)保助力新發(fā)展

涪陵區(qū)是經(jīng)濟(jì)大區(qū)，企業(yè)眾多。涪陵區(qū)在堅(jiān)決守住環(huán)境底線的同時(shí)，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，涪陵區(qū)積極幫助企業(yè)出謀劃策，做精做優(yōu)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，全方位宣傳“一證式”管理理念，強(qiáng)化企業(yè)“持證排污、按證排污”的責(zé)任主體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與固體廢物污染環(huán)境防治工作，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行污染防治主體責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

今年6月26日，“美麗重慶 環(huán)保惠企政策宣傳進(jìn)園區(qū)”系列宣傳活動(dòng)走進(jìn)白濤工業(yè)園區(qū)，宣傳國(guó)家及重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，針對(duì)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，分別就環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、危險(xiǎn)廢物管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等最新法律法規(guī)、政策規(guī)范進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，還向企業(yè)代表贈(zèng)送《環(huán)保惠企政策（2024版）文件匯編》，引導(dǎo)、幫助企業(yè)用足用好惠企政策，提升企業(yè)環(huán)保合規(guī)管理水平，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

環(huán)保宣講進(jìn)園區(qū)只是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一部分，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)親自辦、陪同辦等形式就生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)持續(xù)開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，不斷優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率，持續(xù)提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

8月27日，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員到涪陵區(qū)政務(wù)服務(wù)管理事務(wù)中心開(kāi)展“我陪群眾走流程”活動(dòng)，以幫辦代辦工作人員身份全程陪同辦事群眾處理重慶大學(xué)附屬涪陵醫(yī)院辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批事項(xiàng)，全程跟進(jìn)指導(dǎo)辦事群眾完成賬號(hào)登錄、材料提交、受理、結(jié)果反饋等辦事環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查看辦事指南“準(zhǔn)不準(zhǔn)”、辦事流程“順不順”、服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”、體驗(yàn)“好不好”，并認(rèn)真傾聽(tīng)群眾感受與建議。歷時(shí)26分鐘，相關(guān)單位當(dāng)場(chǎng)取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)書(shū)，并獲悉承諾制惠企政策。辦事群眾對(duì)高效順暢的辦理體驗(yàn)表示非常滿意。

今年上半年，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)臺(tái)賬，89個(gè)區(qū)級(jí)非前期重點(diǎn)項(xiàng)目，完成環(huán)評(píng)審批和備案30個(gè)、不需審批14個(gè)；實(shí)施環(huán)評(píng)“打捆”審批，打捆審批頁(yè)巖氣、畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批提速50%；落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”覆蓋企業(yè)139家，依法對(duì)5家企業(yè)實(shí)施輕微違法免罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)70余萬(wàn)元。

建設(shè)美麗涪陵，在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要。下一步，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局將深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話重要指示精神，樹(shù)牢“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，強(qiáng)化上游意識(shí)、扛起上游責(zé)任、展現(xiàn)上游擔(dān)當(dāng)，迭代升級(jí)目標(biāo)體系、工作體系，努力在打好污染防治攻堅(jiān)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、筑牢重要生態(tài)屏障、提升生態(tài)治理能力等四個(gè)方面展現(xiàn)新作為，奮力在打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)。

記者 溫顯杰

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