訪談現(xiàn)場

今年4月,，習近平總書記在重慶考察時指出,，大力推動綠色發(fā)展,，建設美麗重慶,，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。市委六屆五次全會提出,，要打造美麗中國建設先行區(qū),，進一步樹牢“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念,，大力推動綠色發(fā)展,、建設美麗重慶?！吧鷳B(tài)”成為一個高頻詞,，筑牢生態(tài)屏障對于中華民族永續(xù)發(fā)展意義重大。

涪陵區(qū)委六屆八次全會明確提出,，增強生態(tài)屏障功能,，在打造美麗中國建設先行區(qū)中展現(xiàn)大擔當、作出大貢獻,。日前,，涪陵區(qū)生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長邱國光,，涪陵區(qū)水利局黨委書記楊軍,，涪陵區(qū)林業(yè)局黨委書記、局長張正書,，涪陵榨菜集團總經理趙平做客涪陵區(qū)融媒體中心訪談室,，分享涪陵在筑牢生態(tài)屏障、推動綠色發(fā)展方面的探索與實踐,。

涪陵地處烏江與長江交匯處,、三峽庫區(qū)、武陵山區(qū),，在筑牢長江上游重要生態(tài)屏障中發(fā)揮著重要作用,。近年來，涪陵區(qū)全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,，自覺肩負起維護國家生態(tài)安全的重任,，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念,，強化“上游意識”,、擔起“上游責任”、展現(xiàn)“上游擔當”,，堅定走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，積極融入長江經濟帶高質量發(fā)展,，大力推動綠色發(fā)展,、建設美麗涪陵，努力在以高水平保護支撐高質量發(fā)展上走在前,、作示范,。

堅決打好攻堅戰(zhàn)成效顯著

綠色發(fā)展底蘊更加深厚

記者：重慶是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關口，堅決打好長江經濟帶污染治理和生態(tài)保護重點任務攻堅戰(zhàn)意義重大,。涪陵在生態(tài)保護和污染治理方面開展了哪些工作,？

邱國光：區(qū)生態(tài)環(huán)境局堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”理念,，強化“上游意識”,、擔起“上游責任”、展現(xiàn)“上游擔當”,，以美麗涪陵建設為統(tǒng)攬,，一體推進“九治”。

堅持精準治水,。長江,、烏江涪陵段水質分別連續(xù)8年、6年保持為優(yōu),，19個水功能區(qū)斷面水質達標率100％,，農村生活污水治理“涪陵經驗”入選生態(tài)環(huán)境部示范案例、美麗重慶建設首批典型案例。烏江涪陵段入選全市美麗河湖優(yōu)秀案例,，“創(chuàng)新建立數字長江生態(tài)檢察官辦公室 護航長江經濟帶綠色發(fā)展”入選全市典型案例,。

堅持科學治氣。今年空氣質量不斷改善,，1~7月優(yōu)良天數188天,，同比增加12天；6項主要污染物指標“五降一平”,，PM2.5平均濃度34微克/立方米,、同比下降19.1%。

堅持綜合治土,。重點建設用地安全利用率穩(wěn)定保持在100%,。

堅持全域治廢?！叭A峰無廢集團試點”“快遞包裝循環(huán)復用”2項案例入選今年全市“無廢城市”建設典型案例,，“三電能源科技公司”入選今年全市精品“無廢城市細胞”。

守牢安全底線,。全區(qū)環(huán)境風險企業(yè)“一源一事一案”全覆蓋,，重點區(qū)域應急實現(xiàn)“1分鐘響應、5分鐘出動,、半小時到達”,，連續(xù)17年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。

楊軍：近5年來,，區(qū)水利局在生態(tài)保護方面取得顯著成效,。

長江岸線保護持續(xù)加強。區(qū)委書記,、區(qū)長親自擔任總河長,，高位推動河長制落實。成立“區(qū),、鄉(xiāng),、村”三級工作專班，深化“河長+警長”“河長+檢察長”協(xié)作機制,，常態(tài)化開展長江,、烏江等岸線清“四亂”工作，共排查整治河道岸線“四亂”問題37起,，騰退岸線長度420米,，規(guī)范整改占用岸線長度4.5公里，拆除建筑物面積1245平方米,，清理棄渣1520立方米,，復綠面積3500平方米,。2023年《清障令在涪陵區(qū)河道治“四亂”中的運用》被評為重慶水利“十佳案例”。2023年度涪陵區(qū)河長制工作獲市政府激勵,。

水土保持治理扎實推進,。全區(qū)共治理水土流失面積222.56平方公里，其中水利部門共計治理水土流失面積112.2平方公里,。

山水林田湖草沙項目效益凸顯,。共完成岸線生態(tài)修復6公里，小微濕地,、垛基濕地等濕地生態(tài)修復78.03畝，植被恢復320畝,，古樹保護300棵,，每年減少土壤侵蝕量2.93萬噸，增加蓄水量38.12萬立方米,。

全國生態(tài)文化村——南沱鎮(zhèn)睦和村

庫區(qū)地災防治平穩(wěn)向好,。共排查消落區(qū)整改問題72個，清理水域垃圾5.9萬噸,、消落區(qū)垃圾410噸,，轉運船舶生活垃圾726噸。同時累計開展高切坡群測群防巡查1.5萬余次,，專業(yè)監(jiān)測21次,，取得監(jiān)測成果21期，有效保護受高切坡影響的房屋,、學校,、道路等基礎設施300余處。

張正書：全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住增綠量,、提綠質,、顯綠效三個關鍵詞，為持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障作出積極貢獻,。

科學推進國土綠化“增綠量”,。持續(xù)開展國土綠化提升行動，提質建設“兩岸青山·千里林帶”,，累計完成營造林79.7萬畝,、“兩岸青山·千里林帶”8萬畝，森林覆蓋率達到47.6％,，比2017年初增加4.2個百分點,；長烏兩江四岸應綠盡綠，林業(yè)碳匯能力增強,，城鄉(xiāng)綠化水平顯增,。

全面加強資源管理“提綠質”,。全面推行林長制，服務保障各級林長巡林6萬余次,，一體推進市總林長1,、2、3,、4號令貫徹落實,，連續(xù)兩年在市級考核中獲“優(yōu)秀等次”?？壳爸鲃訛辇堫^港,、渝懷鐵路等重點項目建設解決林地使用審核審批手續(xù)691宗、1028公頃,，征收森林植被恢復費3.2億元,。嚴防嚴治林木亂伐、林地侵占,、森林火災和林業(yè)病蟲危害,，加強自然保護地、野生動植物,、古樹名木保護管理,，維護生物多樣性，林地保有量穩(wěn)定在220萬畝以上,，活立木蓄積增加到1300萬立方米,，綠色生態(tài)本底不斷夯實。

暢通生態(tài)價值轉換渠道“顯綠效”,。成功創(chuàng)建國家森林城市,。加快發(fā)展生態(tài)惠民產業(yè)，持續(xù)推動筍竹,、油茶等重點林業(yè)產業(yè)提質增效,，大力發(fā)展黃精、厚樸,、繡球花等特色林業(yè)產業(yè)等,，經濟林總面積達到40萬畝，培育林業(yè)新型經營主體40余家,，豐富“森林+旅游”“綠色+康養(yǎng)”業(yè)態(tài),，林業(yè)產值達38.6億元，林業(yè)生態(tài)效益逐步顯現(xiàn),。

生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展

推動企業(yè)綠色低碳轉型升級

記者：涪陵區(qū)是重慶市一流制造強區(qū),，要做到生態(tài)保護與產業(yè)發(fā)展比翼齊飛難度不小。涪陵在統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經濟社會發(fā)展方面有什么特別的做法嗎,？

邱國光：涪陵是工業(yè)大區(qū),，一頭是生態(tài),，一頭是產業(yè)，高水平保護是高質量發(fā)展的重要支撐,，兩頭都很重要,。我們的路徑是推動企業(yè)綠色低碳轉型。

推進減污降碳,。涪陵區(qū)入選市級氣候投融資試點,，納入全國、全市碳排放權交易市場企業(yè)分別為15家,、34家,。“十四五”以來,，我們削減揮發(fā)性有機物1084噸,、氮氧化物2522噸、化學需氧量2870噸,、氨氮104噸。

嚴格環(huán)境準入,。我們堅持做到三個“不批”,，即：對國家明令淘汰、禁止建設,、不符合國家產業(yè)政策的項目一律不批,，對環(huán)境污染嚴重、污染物不能達標排放的項目一律不批,，對環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項目一律不批,。

優(yōu)化營商環(huán)境。建立重點項目環(huán)評服務臺賬,，實施環(huán)評告知承諾,、“打捆”審批、容缺審批等“惠企便民”服務,，環(huán)評審批提速50%,。

記者：榨菜是涪陵的一張金名片。前些年,，榨菜企業(yè)治污一直是社會各界比較關注的話題,。涪陵榨菜集團在做好生態(tài)環(huán)保工作方面都有哪些具體措施？

趙平：我們堅持走“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”之路,，始終將環(huán)保工作作為關系企業(yè)生死存亡的頭等大事來抓。近年來,，我們不僅投入大量資金和人力,、物力,，用于環(huán)保治理建設和管理提升，還大膽引進先進工藝技術用于產品開發(fā)和環(huán)保治理,。比如,，我們獨創(chuàng)新工藝推烏江輕鹽新品。在行業(yè)首創(chuàng)“淺鹽窖藏加香漬制”工藝,，減少榨菜腌制所產生的鹽水量,，從源頭控制達到減少排放的目的。還投入大量資金,，建設污水處理設施,。先后投入6.5億元在所有生產廠和子公司建污水處理站，將產品生產過程的生產廢水和原料加工過程中產生的榨菜鹽水全部收集后集中處理達標排放,。

直面挑戰(zhàn) 精準發(fā)力

夯實綠色發(fā)展 建設美麗涪陵

記者：通過幾位嘉賓的介紹,，我們對涪陵生態(tài)環(huán)境保護工作的決心和力度有了一個基本的了解。成績來之不易,，但當前面臨的形勢依然嚴峻,。目前在建設生態(tài)屏障方面面臨的最大壓力是什么？

邱國光：當前,，我們主要面臨3個方面的問題：

環(huán)境質量改善成效還不穩(wěn)固,。個別次級河流水質還不能持續(xù)穩(wěn)定達標，空氣質量改善需持續(xù)做深做細做實,。

生態(tài)環(huán)境突出問題治理還有差距,，餐飲油煙、施工噪聲等群眾身邊環(huán)境問題需持續(xù)加強監(jiān)管,，剿滅農村黑臭水體需加快推進,。

環(huán)境風險防范壓力較大。區(qū)內環(huán)境風險源點多面廣,，當前正值汛期,，極端天氣偏多，需高度警惕,、嚴防死守突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,。

楊軍：水利面臨的主要有3個方面的問題：

河道“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。涪陵區(qū)河流較多,、岸線較長,，日常監(jiān)管難度較大，“四亂”現(xiàn)象時有發(fā)生,。如個別企業(yè),、個別居民在長江、烏江等河道管理范圍內違規(guī)建設房屋及附屬設施,，存在侵占河道岸線等違法行為,。

水旱災害防御形勢較為嚴峻,。全區(qū)水旱災害主要風險點點位多，范圍廣且分散,，尤其在已成水庫,、水電站、山坪塘等地,，水旱災害形勢較為嚴峻,、防御壓力整體較大。

少數河庫水質不穩(wěn)定,。楊柳溪等河流因場鎮(zhèn)污水收集不完全,、農業(yè)面源污染等因素影響，導致河流水質不穩(wěn)定,；洪湖等水庫因肥水養(yǎng)魚等歷史遺留原因導致水庫水質偶爾不達標,。

張正書：林業(yè)面臨的主要有3個方面的問題：

增量落地難度較大。25度以上坡耕地在內的宜林地塊已基本實現(xiàn)應綠盡綠,，通過新增林地增加森林覆蓋率的可能性趨零,。

存量提質能力不強。森林火災風險隱患突出,，林地,、濕地、自然保護地管理保護壓力較大,，林業(yè)有害生物綜合防控能力不足，松材線蟲病疫情形勢依然嚴峻,。

能量轉化措施不多,。220萬畝林地的“錢庫”能力并未完全發(fā)揮，“兩山”轉化的渠道不多,、路徑較窄,。

趙平：國家對環(huán)保要求特別是氯離子要求越來越高，這就要求榨菜企業(yè)需要不斷去提升和研究跟得上步調的處理技藝,。

記者：涪陵區(qū)委六屆八次全會提出要樹牢“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”理念，強化“上游意識”,、擔起“上游責任”,、展現(xiàn)“上游擔當”，大力推動綠色發(fā)展,、建設美麗涪陵,，努力在以高水平保護支撐高質量發(fā)展上爭作典范。那么在推動美麗涪陵建設中,，接下來將圍繞哪些方向發(fā)力,？有哪些打算和舉措,？

邱國光：接下來，我們主要從以下幾個方面推動工作：

聚力污染防治提標攻堅,，打好三大保衛(wèi)戰(zhàn),。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以降低PM2.5濃度為工作主線,，聚焦工業(yè),、交通、揚塵,、生活源等,，加強污染物協(xié)同減排，分類落實污染應對減排措施,，持續(xù)開展深度治理,，降低區(qū)域污染物排放總量，督促相關部門,、街鎮(zhèn),、企業(yè)認真履行“治氣”責任，合力推進大氣污染防治,，確?？諝赓|量持續(xù)穩(wěn)定改善提升。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，有序推動“污水零直排區(qū)”建設,，剿滅農村黑臭水體，推進烏江涪陵段積極爭創(chuàng)國家級美麗河湖優(yōu)秀案例,，確保長江,、烏江涪陵段水質穩(wěn)定保持為優(yōu)。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，扎實推進建設用地分級分類管理,，強化農用地污染防治工作，加快構建地下水污染風險防控體系,，嚴控耕地,、在產企業(yè)、化工園區(qū)等領域新增污染,。持續(xù)深入推進華峰“無廢集團”試點,，打造更多精品市級“無廢城市細胞”，讓美麗涪陵“顏值”更靚,、“綠色家底”更厚,。

圍繞綠色發(fā)展提速轉型，打造兩個示范。包括減污降碳協(xié)同試點和“兩山”實踐創(chuàng)新基地,。我們將以全國減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)試點,、市級氣候投融資試點建設為抓手，全面推進重點領域綠色低碳轉型,、重點行業(yè)污染深度治理,、重點區(qū)域減污降碳協(xié)同增效，加快推進產業(yè)綠色轉型,，創(chuàng)出生態(tài)文明示范的“金字招牌”,。同時，依托綠水青山挖掘生態(tài)文化根脈,，強化榨菜,、白鶴梁題刻等核心生態(tài)文化示范效應，持續(xù)鞏固提升“兩山”實踐探索的路徑成效,。

聚焦治理效能提檔升級,，夯實四大保障。在問題整改保障方面,，扎實做好中央生態(tài)環(huán)保督察“后半篇”文章,，健全問題發(fā)現(xiàn)解決機制、問題整改復核機制,、常態(tài)長效監(jiān)管機制,。審批服務保障方面，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革,，實施環(huán)評服務“惠企便民”行動,，健全重大建設項目環(huán)評靠前服務，助推項目建設提效增質,。在應急能力保障上,，將健全上下游、跨區(qū)域隱患排查,、風險防控和應急聯(lián)動機制，堅決防范重特大環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件發(fā)生,。最后就是數智基礎保障,，聚焦“九治”開展核心業(yè)務梳理，謀劃特色子跑道,、體征指標,，提速推進感知資源建設和接入，深入開展“巴渝治水”“巴渝治氣”等市級應用試點,，提速推進事件貫通,，加速事件流轉，突出實戰(zhàn)實效。

楊軍：我們將聚焦六個重點領域,，持續(xù)推動水利工作高質量發(fā)展,。

“水民生”。牢牢抓住推動全市水網一體化發(fā)展機遇,，精心謀劃人飲,、灌溉、河道整治“三張網”,，高質量編制涪陵水網規(guī)劃,，為全區(qū)水安全保障能力進一步提升提供有效的規(guī)劃引領和項目支撐。

“水安全”,。錨定“四不”目標,，貫通“四情”防御，強化“四預”措施,，持續(xù)補短板,、強弱項、鍛長板,，提升系統(tǒng)防災減災能力,。落實水利部危巖地災防治工作方案和全市“三年攻堅戰(zhàn)行動方案”，爭取項目推進涪陵區(qū)臨港經濟區(qū)防洪護岸,、梨香溪等中小河流,、多條山洪溝等河流綜合整治項目，逐步建立“智能可靠,、親水安全”的防洪體系,。

“水文化”。加強水文化載體建設,，高標準,、高起點打造中國水文博物館，扎實做好慧谷湖水情教育基地建設,，提升水利工程文化內涵,。

“水生態(tài)”。統(tǒng)籌推進市級總河長令,，以美麗涪陵建設為統(tǒng)攬,，充分發(fā)揮慧谷湖、淶灘河等河湖區(qū)域特點,、流域特色,，高質量打造具有涪陵辨識度的幸福河湖。強化水土流失防治,，加快推進新妙鎮(zhèn)油江河生態(tài)清潔小流域治理項目建設,。

涪陵區(qū)“智慧河長”管理平臺上線

“水智慧”。以數字重慶建設為抓手，配合市水利局做好“政務·智慧河長”“政務·水旱災害防御”等應用落地,；提檔升級智慧河長綜合信息系統(tǒng),，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質在線監(jiān)測及自動化控制安防系統(tǒng)。

“水監(jiān)管”,。深入推進河（庫）長制工作,，充分發(fā)揮相關職能部門的作用，提升整體智治能力水平,。強化工作突破,，持續(xù)做好“一件事”策劃論證，從小切口深入挖掘發(fā)展,、服務,、治理“一件事”。

張正書：林業(yè)部門將聚焦林業(yè)主責主業(yè),，著力從推動“三防兩保一綠化”提質增效方面入手,，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。

聚精會神“抓三防”,。抓防火,。推深做實森林防火“一長三員”“十戶聯(lián)防”和火情“135”早期處理機制，加力城市面山區(qū)域森林消防能力提升,、烏江流域森林防火能力提升和森林防火阻隔帶建設等項目建設等,，提升森林防火本質安全水平。抓防蟲,。深入開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動,，完成拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點5個、疫情面積減少1.2萬畝年度目標,，逐步壓縮疫情疫區(qū),。同時嚴防其他林業(yè)有害生物成災成患。抓防侵占,。按時完成森林督查等涉林反饋問題整改,，深入推進集體林權制度改革。

凝心聚力“強兩?！?。強化自然保護地保護。積極穩(wěn)妥推進自然保護地體系構建,。做好長江經濟帶警示片、中央環(huán)保督察等涉林反饋問題整改“回頭看”和“后評估”,。健全完善自然保護地日常巡護監(jiān)管,、問題線索移交、核實整改銷號、回頭看評估等全過程全鏈條監(jiān)督管理長效機制,。強化生物多樣性保護,。統(tǒng)籌抓好野生動植物資源本底調查、致害補償,，聯(lián)合開展重點保護工作,。持續(xù)推進國家重點保護野生植物保護工作。嚴防紅火蟻等外來生物,，強化涉林生物安全風險防控,，維護生物多樣性安全。

精益求精“擴綠色”,。建立健全林業(yè)生態(tài)保護和修復空間監(jiān)測管理系統(tǒng),，加快提升造林綠化科學管理水平。高質量完成三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復一體化林業(yè)項目等重點林業(yè)項目,，推動生態(tài)保護修復提質增效,。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。持續(xù)開展全民義務植樹活動,，高質量打造全民義務植樹示范基地,，創(chuàng)新義務植樹盡責形式。強化古樹名木資源保護,，開展林木種質資源普查,，審定公布涪陵區(qū)主要鄉(xiāng)土樹種名錄。

趙平：榨菜集團將從以下幾個方面發(fā)力：

加大創(chuàng)新力度突破鹽水回用難題,，探索,、研究將榨菜汁充分利用，從源頭減少排放,。試驗將榨菜鹽水蒸發(fā)濃縮,，完成將濃縮液用于醬類產品的實驗并在中國榨菜城項目建成后投入使用。引進結晶鹽設備,，從源頭減少榨菜汁排放,。同時提升榨菜鹽水的處理效能，進一步研究降低運行成本等,。

加快“中國榨菜城”項目建設進度,。全面推動“中國榨菜城”智能制造基地項目建設，打造集智能制造工藝,、大數據高效管理,、和諧生態(tài)環(huán)境、特色工業(yè)旅游于一體的具備國內一流水平的智能制造基地,，推動涪陵榨菜產業(yè)轉型升級,，將集團公司發(fā)展成為年產值超過100億元,，利稅超過20億元的大型食品智能制造企業(yè)。

持續(xù)規(guī)范管理,，提升環(huán)保治理效果,。進一步完善環(huán)境保護管理機構建設和標準制度；進一步落實環(huán)境保護主體責任,，以各廠廠長為環(huán)保第一責任人,，在每個廠配置專職環(huán)保管理人員，每個污水站均配置專職污水化驗人員,，全面完成所有污水處理站降總氮改造,，確保滿足《重慶市榨菜行業(yè)水污染物排放標準》2025年新要求。

文/記者 盧維 整理 圖/記者 何乾健

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