涪陵武陵山大裂谷景區(qū) 涪陵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)供圖

市委六屆五次全會(huì)提出，重慶要打造全面深化改革先行區(qū)，努力以改革攻堅(jiān)主動(dòng)贏得高質(zhì)量發(fā)展先機(jī)，在以改革攻堅(jiān)激發(fā)發(fā)展活力內(nèi)生動(dòng)力上作出新示范。

涪陵區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委改革部署和區(qū)委工作要求，大膽探索、奮楫爭(zhēng)先，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制弊端，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實(shí)，讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，不斷為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增動(dòng)力、添引擎。

從小切口破題

將“小而美”愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)

“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”今年4月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說，“黨中央很關(guān)心的一件事，就是把老舊小區(qū)改造好。”

老舊小區(qū)改造是提升群眾獲得感、幸福感、安全感的重要工作，也是涪陵區(qū)推進(jìn)社會(huì)民生改革任務(wù)的著力點(diǎn)。

家住涪陵長(zhǎng)運(yùn)花園小區(qū)的居民王長(zhǎng)華在小區(qū)里開了一家超市，往常他每天早上開門營(yíng)業(yè)的第一件事，就是用濕毛巾先把所有商品的外包裝擦洗一遍，“上面全是灰，不擦干凈沒人來買，但現(xiàn)在不用擔(dān)心這個(gè)問題了。”王長(zhǎng)華指著門前的一條路說，以前小區(qū)道路坑坑洼洼，晴天灰多，雨天又到處是積水，現(xiàn)在改成瀝青路面了，小區(qū)環(huán)境一下就提升了，大家都很滿意。

長(zhǎng)運(yùn)花園小區(qū)變了樣的不只是小區(qū)道路，小區(qū)廣場(chǎng)壩子水泥地面改成了彩色混凝土路面，還增設(shè)了健身器材；原本處于半癱瘓狀態(tài)的消防設(shè)施，現(xiàn)在更換了一套新的消防系統(tǒng)；停車庫(kù)也不再陰暗潮濕，路面、墻面和燈光煥然一新……

長(zhǎng)運(yùn)花園小區(qū)已有20年歷史，是一個(gè)無維修基金、戶均20元物業(yè)費(fèi)也經(jīng)常無法收齊的老舊小區(qū)。因年久失修，小區(qū)道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、走廊等基礎(chǔ)設(shè)施破損臟亂現(xiàn)象突出，正是涪陵老舊小區(qū)“老大難”問題的縮影。

涪陵區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，圍繞解決全區(qū)群眾急難愁盼問題，著力落實(shí)社會(huì)民生改革重點(diǎn)任務(wù)，其中就包括對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)進(jìn)行全覆蓋改造。目前，正在進(jìn)行改造的有巴興巷、高筍塘、致韓老街等6個(gè)片區(qū)，涉及63個(gè)小區(qū)、惠及居民14487戶。今年還將新開工步陽(yáng)路、龍灣、稻香路等老舊小區(qū)19個(gè)。到2025年以前，全區(qū)將投入6.2億元，改造老舊小區(qū)130個(gè)、惠及居民51890戶，包括改造小區(qū)道路、院壩，修繕屋頂和外墻面，拆除違建、危舊房屋，新增停車位及對(duì)有條件的小區(qū)加裝電梯等，切實(shí)解決老舊小區(qū)安全隱患突出、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、功能配套不全、環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的問題，讓老舊小區(qū)重新煥發(fā)活力。

改革不是空中樓閣，而是滲透在百姓生活的方方面面，承載著人們對(duì)幸福的向往和期盼。涪陵注重從教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、社會(huì)保障等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，社會(huì)民生改革專項(xiàng)小組推進(jìn)新生兒出生、企業(yè)開辦、公民婚育“一件事一次辦”80項(xiàng)集成服務(wù)，群眾滿意率達(dá)100%；推進(jìn)DRG付費(fèi)改革，試點(diǎn)醫(yī)院住院患者平均費(fèi)用下降1661元、住院天數(shù)下降2.5天……改革舉措和老百姓之間心相通、氣相融，將一個(gè)個(gè)“小而美”愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

從縱深處發(fā)力

“好風(fēng)憑借力”破發(fā)展難題

“這是我們上半年的財(cái)務(wù)報(bào)表，整個(gè)集團(tuán)盈利1650萬(wàn)元，干部職工都感到很振奮，信心也更足！”涪陵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理李曦給記者介紹上半年集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，難掩喜悅之情。改革才有出路，輕裝上陣才能大展拳腳，是該集團(tuán)大力實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革提效增能行動(dòng)的真實(shí)寫照。

涪陵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)原有25家全資子公司，但存在量大體弱且無競(jìng)爭(zhēng)力的問題。在推進(jìn)改革過程中，該集團(tuán)緊扣“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”的“8字施工圖”，抓實(shí)“止損治虧”專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，壓減到11家子公司，人力綜合調(diào)配使用，減少中間管理層級(jí)，降低管理成本，提高了辦事效率，改革的初衷和目的正在于此。

但讓國(guó)企“發(fā)動(dòng)機(jī)”真正跑起來、轉(zhuǎn)起來，還需要找到盤活國(guó)有資產(chǎn)的“正確打開方式”。該集團(tuán)堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以利潤(rùn)為核心”，聚焦主責(zé)主業(yè)，從港口物流、文旅融合、檢測(cè)咨詢?nèi)蟀鍓K全面發(fā)力，深入整合資源，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，創(chuàng)新業(yè)務(wù)合作模式，全面提升集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效益。發(fā)揮龍頭港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，涪陵鐵路龍頭港專用線開行，成為西部陸海新通道、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)；持續(xù)鞏固提升武陵山大裂谷創(chuàng)建成果和816工程景區(qū)提檔升級(jí)，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理各景區(qū)景點(diǎn)，打造具有涪陵辨識(shí)度的文旅精品；整合交通和房屋質(zhì)量檢測(cè)，打造現(xiàn)代化智慧檢測(cè)中心，拓展區(qū)外業(yè)務(wù)……涪陵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大刀闊斧挺進(jìn)改革深水區(qū)，提高國(guó)有資產(chǎn)盤活效能，做大做實(shí)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破，是破解制約高質(zhì)量發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)必須跨越的重要關(guān)口。涪陵以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)直面破解發(fā)展束縛，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提質(zhì)增效推動(dòng)園區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，聚力攻堅(jiān)政企分離改革“硬骨頭”，全力盤活國(guó)有資產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

上半年，涪陵區(qū)國(guó)企改革攻堅(jiān)亮點(diǎn)紛呈，94.8%的虧損企業(yè)扭虧減虧，多措并舉壓減融資成本3.8億元，區(qū)屬國(guó)企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入92.4億元、利潤(rùn)總額13.9億元，分別同比增長(zhǎng)23.9%、64.7%；園區(qū)開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展、制造業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)4%以上；黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部“脫鉤”、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管；國(guó)有資產(chǎn)盤活已完成全年目標(biāo)任務(wù)。

今年以來，涪陵區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委改革部署和區(qū)委工作要求，聚焦黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、民主與法制、文化、平安法治等6個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域，梯次推進(jìn)培育智能建造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)完整社區(qū)、探索強(qiáng)村富民綜合改革等重點(diǎn)改革項(xiàng)目134項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)6個(gè)，改革經(jīng)驗(yàn)獲得全國(guó)性肯定評(píng)價(jià)18次，全區(qū)改革工作呈現(xiàn)新氣象。

過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑。涪陵區(qū)委改革辦負(fù)責(zé)人介紹，涪陵將堅(jiān)持以國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，勇扛“改革先鋒”使命，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字重慶建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革“雙輪驅(qū)動(dòng)”，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，在全市打造全面深化改革先行區(qū)中展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、作出大貢獻(xiàn)。記者 周慶 袁曉露

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