整改后的明瑜國際小區(qū)

“對于小區(qū)亂停車堵占生命通道,、衛(wèi)生死角難治理等問題,，我建議要引入社會(huì)力量規(guī)范停車，有效疏導(dǎo)小區(qū)車輛在相應(yīng)區(qū)域正規(guī)停放”……2021 年 2 月，一場“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”——明瑜國際小區(qū)生命通道整治協(xié)商會(huì)在涪陵區(qū)敦仁街道會(huì)議室召開,，拉開了該小區(qū)生命通道整治的序幕。政協(xié)委員,、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,、街道負(fù)責(zé)人、物業(yè)代表,、居民代表等集思廣益,，就大家聚焦的民生問題進(jìn)行討論并提出解決方案。

正是這樣一次次有溫度,、有力度的協(xié)商會(huì),，讓明瑜國際小區(qū)這個(gè)典型的老舊小區(qū)煥然一新。如今,，這里有了全新的停車場,，路面平整干凈、綠化帶整潔美觀,、樓道文明氣息濃厚……小區(qū)環(huán)境的改變,，不但為群眾打通了生命通道，更連通了居民的“幸福通道”,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“在中國特色社會(huì)主義制度下，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦”,。涪陵區(qū)政協(xié)學(xué)思踐悟,，致力打造政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商相貫通、與基層治理相結(jié)合,、與服務(wù)發(fā)展相共振的協(xié)商議事平臺,，讓“有事好商量、遇事多商量,、做事多商量”的協(xié)商理念深入人心,，打通基層協(xié)商民主的“最后一公里”。

政協(xié)牽頭聚焦老舊小區(qū)改造開展“商量”

一個(gè)社會(huì)的文明,，不僅體現(xiàn)在高大氣派的新建樓宇中,，更彰顯于溫馨有序的老舊小區(qū)里。

明瑜國際小區(qū)修建于2005年,，有高層建筑樓棟11棟,，商住業(yè)主1204戶,。小區(qū)停車位配置不足，260余輛小車長期占用小區(qū)消防通道免費(fèi)停車,，嚴(yán)重影響救援車輛和小區(qū)車輛正常通行,。隨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境越來越差,，居民怨言頗多,，都盼著生活環(huán)境得到改善，小區(qū)民生“堵點(diǎn)”日益凸顯,。

為解決這一難題,，區(qū)政協(xié)委員敦仁聯(lián)絡(luò)站將其作為“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”協(xié)商重點(diǎn)議題，把明瑜國際小區(qū)列入老舊小區(qū)改造提升工程,，讓小區(qū)業(yè)主看到了希望,。

區(qū)政協(xié)牽頭組織片區(qū)政協(xié)委員，會(huì)同業(yè)委會(huì)代表,、物業(yè)公司,、城市管理局、消防救援支隊(duì)等負(fù)責(zé)人,，進(jìn)行了深入的商前調(diào)研和協(xié)商交流，達(dá)成了“盤活閑地,、增加車位,，負(fù)債建設(shè)、收費(fèi)償付,、利益共享”的共識,，對明瑜國際小區(qū)全方位升級改造進(jìn)行“量體裁衣”。小區(qū)停車位的選址,、規(guī)劃設(shè)計(jì),，事無巨細(xì)，讓業(yè)主主動(dòng)參與,，一個(gè)個(gè)的問題通過多次協(xié)商制定出最佳的解決方案,。

“針對小區(qū)自有資金難以滿足整治需要的難題，我們決定通過市場化籌資,、停車收費(fèi)逐年償還的市場化手段,，由小區(qū)業(yè)委會(huì)通過比選確定施工單位，由施工單位先期墊資80萬元整治改造工程費(fèi)用,，每年停車費(fèi)收益的70%用于償還墊資費(fèi)用,，直到償還完畢?！眳^(qū)政協(xié)委員敦仁聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人說,，小區(qū)停車位一年創(chuàng)收20萬元左右,，負(fù)債建設(shè)資金得以償還，長效管理維護(hù)費(fèi)用有保障,，為全區(qū)破解老舊小區(qū)生命通道整治難題找到了可行路徑,。

“以前，回家早了,，怕被堵在里面,，不敢停車入位；回家晚了又‘搶’不到車位,，無法停車入位?，F(xiàn)在規(guī)范管理了，利用最小的空間規(guī)劃了最多的車位,，再也不用怕找不到車位,，讓我們這些‘老’居民過上了‘新’生活，這種協(xié)商議事的方式太贊了,！”小區(qū)10棟業(yè)主袁雄說道,。

有事多商量、有事好商量,、有事會(huì)商量,。通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧,、凝聚力量,，真正做到了讓民意在家門口傾聽、訴求在家門口協(xié)商,、難事在家門口解決,。

建立長效管理機(jī)制讓老舊小區(qū)永葆新顏

老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展,，是廣大群眾期盼的民生工程,，也是政協(xié)委員關(guān)注的重點(diǎn)，更是政協(xié)協(xié)商議事的重要議題,。

水資源小區(qū)也是涪陵老舊小區(qū)之一,，原未配備停車場，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)占道停車和堵塞消防通道的情況特別突出,，業(yè)主反映強(qiáng)烈,。

整改后的水資源小區(qū)

為消除小區(qū)安全隱患和緩解小區(qū)“停車難”問題，區(qū)政協(xié)社區(qū)治理委員工作室的委員們多次走訪,，傾聽居民訴求,，提出了解決問題的路徑，并組織住房城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃自然資源局,、城市管理局,、荔枝街道、望涪社區(qū),、水資源公司及小區(qū)業(yè)主代表協(xié)商,。最后，形成一致意見：由小區(qū)業(yè)主自籌資金,，改造小區(qū)環(huán)境,，增加停車位；停車位依照自建,、自管,、自享的原則，走市場化經(jīng)營管理之路,。

小區(qū)通過向全體業(yè)主書面征求意見,，建設(shè)露天停車場打通生命通道，取得了絕大多數(shù)業(yè)主同意,。此后,，由熱心業(yè)主牽頭，分階段成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，有序推動(dòng)方案設(shè)計(jì),、資金籌集、工程招標(biāo),、建設(shè)施工,、驗(yàn)收結(jié)算等工作，確保了過程規(guī)范,、公開透明。

項(xiàng)目由部分業(yè)主按每戶3200元自愿籌資,，累計(jì)自籌建設(shè)資金32萬元,，建成后新劃設(shè)規(guī)范停車位97個(gè)，委托小區(qū)物管單位進(jìn)行管理,。在建設(shè)資金及利息成本收回后,，后續(xù)收益歸全體業(yè)主享有。

“截至目前,，停車場已累計(jì)收取停車費(fèi)41萬余元,，支出管理費(fèi)5萬余元，預(yù)計(jì)今年7月能還清集資業(yè)主本息,?！彼Y源小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在小區(qū)業(yè)主的停車需求得到滿足，堵塞消防通道的安全問題得到解決,，小區(qū)還增加了每月1.5萬元的收入,，用于小區(qū)公共設(shè)施日常維護(hù)開支。小區(qū)群眾的獲得感,、幸福感也得到了提升,。

老舊小區(qū)改造是民生工程，是現(xiàn)代城市治理中的重要組成,。近年來,，涪陵區(qū)政協(xié)通過“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”協(xié)商平臺，對老舊小區(qū)改造協(xié)商形成“三化”（法治化,、市場化,、智能化）“三自”（自建、自管,、自享）促“三變”（閑置資源變活,、各方情緒變順、基層組織能力變強(qiáng)）基層治理經(jīng)驗(yàn)并成功復(fù)制推廣到全區(qū)27個(gè)老舊小區(qū),，新增車位1690余個(gè),，節(jié)省政府投資4000余萬元，助推大治理,。

區(qū)政協(xié)在“渝事好商量”工作中探索實(shí)踐

“經(jīng)過5個(gè)多月的更新改造,，崇義移民小區(qū)2號院有了直觀的變化?！本用駨埓蠼阏f,，小區(qū)環(huán)境變整潔了，人行道邊有了休息椅,，有了無障礙設(shè)施通道,，滿意度大大提升了。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化的背后,，是小區(qū)綜合整治“騰”出的有效空間,。去年，區(qū)政協(xié)委員崇義聯(lián)絡(luò)站始終堅(jiān)持“有事好商量,，眾人的事情由眾人商量”工作思路,，把協(xié)商貫穿小區(qū)整治工作全過程。針對消防通道整治,、業(yè)委會(huì)選舉,、增設(shè)公共空間生態(tài)停車位等問題，通過召開院壩會(huì)議,、入戶走訪,、發(fā)放問卷調(diào)查表等形式廣泛征求居民對小區(qū)整治的意見建議,。

通過“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”協(xié)商平臺，收集各方提出意見建議30余條,，在擴(kuò)寬消防通道,、增設(shè)停車位、增設(shè)電梯,、完善基礎(chǔ)設(shè)施,、小區(qū)自建自管自享等方面形成了共識。小區(qū)形成綜合整治初步方案后,，又通過院壩會(huì),、逐戶上門征求意見等方式對方案進(jìn)行再修改再完善。經(jīng)過廣泛宣傳,、多形式征求意見,，移民小區(qū)2號院居民對小區(qū)整治的知曉率達(dá)100%，整治方案同意率達(dá)78%,。

見證了移民小區(qū)的變化,，居民們充滿感慨也心懷期許，“好日子要一步一步計(jì)劃著來,，如今生命通道已經(jīng)打開了,，我們居民群眾也擺脫了‘各自為陣’的舊觀念，幸福生活觸手可及,?！本用駰畲蠼阏f。

去年以來,，涪陵區(qū)政協(xié)按照市政協(xié)統(tǒng)一部署,，以“渝事好商量·‘涪’務(wù)面對面”為品牌，以“做得了,、做得好,，能復(fù)制、能推廣”為思路,，在開展“渝事好商量”工作中做出了一些探索和實(shí)踐,。

圍繞“做得了”，特色打造“7+5+X”平臺,，推動(dòng)協(xié)商落地。依托有關(guān)街道,、部門組建了活動(dòng)范圍覆蓋全區(qū)的7個(gè)委員聯(lián)絡(luò)站和5個(gè)服務(wù)隊(duì)（團(tuán)）,，將346名區(qū)政協(xié)委員根據(jù)居住地和工作領(lǐng)域，就近就便劃入聯(lián)絡(luò)站和服務(wù)隊(duì)（團(tuán)）開展活動(dòng),；依托界別,、相關(guān)企業(yè)、村（社區(qū)），選擇部分有專業(yè)特長和資源優(yōu)勢的委員組建了形式多樣,、有涪陵政協(xié)辨識度的鄉(xiāng)村振興,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等X個(gè)委員工作室，以更好聯(lián)系服務(wù)所在界別群眾,。

圍繞“做得好”,，創(chuàng)定推行“8步工作法”，促進(jìn)協(xié)商有序,。制定了涵蓋活動(dòng)全過程的“8步工作法”,，包括議題收集、議題篩選,、議題確定,、制定方案、調(diào)研議題,、組織協(xié)商,、成果報(bào)送、推動(dòng)落實(shí),，并配套記錄表冊,，確保協(xié)商活動(dòng)更加有規(guī)可循。

圍繞“能復(fù)制”,，探索實(shí)施“50+”清單,，推進(jìn)協(xié)商擴(kuò)面。為進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)商擴(kuò)面,，在搭建平臺,、規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，主席會(huì)議成員每人每年?duì)款^3項(xiàng)議題開展重點(diǎn)協(xié)商,，其他常委,、委員分別組成27個(gè)協(xié)商小組，每組每年至少開展1次小微協(xié)商,，推動(dòng)全員化,、清單化協(xié)商，先后圍繞“生命通道”整治,、巴蜀美麗庭院示范片建設(shè),、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造、市政路口加裝欄桿等議題開展重點(diǎn)協(xié)商和小微協(xié)商超50場次,。

圍繞“能推廣”,，注重成果轉(zhuǎn)化“1+N”，著力協(xié)商提質(zhì),。通過點(diǎn)上的一次協(xié)商,，形成可推廣的方法經(jīng)驗(yàn),，取得“1+N”的成效。堅(jiān)持將協(xié)商成果按事權(quán)報(bào)黨委政府分級交辦,，承辦單位按要求辦理反饋,；采取調(diào)研、視察,、提案,、社情民意等方式，追蹤協(xié)商成果轉(zhuǎn)化,；緊盯往年成功轉(zhuǎn)化案例就同類議題開展協(xié)商,，將成果轉(zhuǎn)化形成的經(jīng)驗(yàn)從“1”推廣到“N”。

文圖/記者 黃維嬌

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