區(qū)殘聯(lián)工作人員慰問困難殘疾人 記者 徐華東 攝

過去五年，涪陵區(qū)殘聯(lián)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的親切關(guān)懷和市殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持配合下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大殘疾人和殘疾人工作者銳意進取、埋頭苦干，著力保障和改善殘疾人民生，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度和基本公共服務(wù)體系，如期打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，推動鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全區(qū)殘疾人事業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

強化責任擔當

殘疾人工作融入大局

五年來，涪陵區(qū)殘聯(lián)強化責任擔當，殘疾人工作融入大局更加充分。區(qū)委、區(qū)政府始終把發(fā)展殘疾人事業(yè)作為改善民生福祉的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會的重要議事日程，適時研究殘疾人事業(yè)發(fā)展中的大事要事，解決熱點難點問題。區(qū)政府、區(qū)政府殘工委先后制定出臺《涪陵區(qū)加快殘疾人小康進程行動計劃》《涪陵區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《涪陵區(qū)殘疾預(yù)防行動實施方案》《涪陵區(qū)殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動實施方案》《涪陵區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助制度實施細則（試行）》《涪陵區(qū)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法（試行）》等政策文件。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對《中華人民共和國殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》等涉殘政策法規(guī)執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查和調(diào)研督察。區(qū)政府殘工委各成員單位發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實執(zhí)行和落實好各項惠殘政策。社會各界廣泛開展扶殘助殘活動，助殘社會組織和志愿者隊伍不斷壯大。各級殘聯(lián)組織充分發(fā)揮群團組織橋梁紐帶作用，切實履行“代表、服務(wù)、管理”職能。全區(qū)上下黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進一步強化。

著力脫貧攻堅

同鄉(xiāng)村振興有效銜接

五年來，涪陵區(qū)殘聯(lián)著力脫貧攻堅，同鄉(xiāng)村振興有效銜接更加有序。緊盯“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，切實解決殘疾人“兩不愁三保障”突出問題，把鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果作為工作重中之重，嚴格落實“四個不摘”要求，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。出臺《涪陵區(qū)“一戶多殘”貧困殘疾人家庭脫貧攻堅幫扶方案》，投入87.2萬元對194戶“一戶多殘”建卡貧困殘疾人家庭進行精準幫扶。為19419人次建卡貧困殘疾人發(fā)放生活補貼和護理補貼1160.17萬元。投入497萬元為332戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實施危房改造“陽光安居工程”項目。投入527.4萬元對10548人次農(nóng)村貧困殘疾人開展實用技術(shù)培訓(xùn)和家庭產(chǎn)業(yè)幫扶。投入159.17萬元為31834人次貧困殘疾人購買意外傷害保險。3298名建卡貧困殘疾人全部脫貧，和全區(qū)人民一道如期邁入全面小康社會，邁向鄉(xiāng)村全面振興新征程，朝著共同富裕的目標穩(wěn)步前行。

立足殘聯(lián)改革

提高服務(wù)能力組織活力

五年來，涪陵區(qū)殘疾人工作者地位作用更加凸顯。不斷加強基層殘聯(lián)組織建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局聯(lián)合印發(fā)《涪陵區(qū)配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專（兼）職委員實施方案》，全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、425個村（社區(qū)）殘協(xié)均配備了專職委員，落實經(jīng)費保障，建立考核制度，每年開展專項培訓(xùn)，切實提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。抓好殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，加大支持力度，落實辦公場所，改善工作條件，推動各協(xié)會規(guī)范化運行。提升殘疾人證辦理服務(wù)質(zhì)效，落實跨省通辦和川渝通辦“網(wǎng)上辦”，扎實做好第三代殘疾人證換發(fā)、殘疾評定上門服務(wù)、違規(guī)持有殘疾人證專項清理等工作，殘疾人證核發(fā)管理日益規(guī)范。持續(xù)開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，全面摸清殘疾人基本狀況和需求信息，為實施精準化精細化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。推進志愿助殘服務(wù)常態(tài)化，建立五支專業(yè)助殘志愿服務(wù)隊，圍繞“鄰里守望”“筑夢善行·殘健共融”等主題廣泛深入開展志愿助殘活動。全區(qū)廣大殘疾人工作者進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“圍著群眾轉(zhuǎn)，扭住服務(wù)干”，扎實開展“一問二幫三送”專項活動和困難殘疾人家庭入戶訪視，用心用情用力解決好殘疾人“急難愁盼”問題。

注重分類施策

讓殘疾人生活更美好

五年來，社會保障取得新成效,殘疾人民生保障更加充分。涪陵區(qū)殘聯(lián)嚴格落實貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實行動態(tài)管理，累計為7.79萬人次殘疾人發(fā)放“兩項補貼”5577萬元。及時將符合條件的殘疾人納入民政救助范圍，8373名殘疾人享受城鄉(xiāng)低保救助，1210名殘疾人享受特困人員救助供養(yǎng)。扎實開展流浪乞討殘疾人落戶安置，為61名無法查找身份信息的流浪乞討殘疾人落實特困集中供養(yǎng)。17654名殘疾人參加養(yǎng)老保險，20994名殘疾人參加醫(yī)療保險，實現(xiàn)一、二級重度殘疾人享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保資助全覆蓋。453戶城鎮(zhèn)殘疾人家庭享受公租房、廉租房保障。開展各類走訪慰問活動，累計慰問2288戶（次）殘疾人，及時對受疫情、旱情等影響生活困難的殘疾人給予應(yīng)急幫扶和災(zāi)后救助。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得新進展。出臺實施《涪陵區(qū)用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)補貼和超比例獎勵辦法（試行）》《涪陵區(qū)發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)認定管理辦法（試行）》《重慶市涪陵區(qū)農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地扶持辦法實施細則》等，大力推進殘疾人按比例就業(yè)，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極探索殘疾人輔助性就業(yè)和支持性就業(yè)。全區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)單位328家，按比例就業(yè)殘疾人1182人；集中安置殘疾人就業(yè)單位44家（含盲人按摩機構(gòu)），集中安置殘疾人就業(yè)560人；安置111名殘疾人公益性崗位就業(yè)；投入279萬元扶持11家殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶和21個殘疾人扶貧示范（就業(yè)幫扶）基地；對殘疾人個體創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)貸款貼息；創(chuàng)建1家輔助性就業(yè)機構(gòu)，輔助性就業(yè)殘疾人10人；創(chuàng)新開展“三殘”結(jié)合模式下的殘疾人就業(yè)幫扶項目，20名智力殘疾人成功實現(xiàn)就業(yè)。全面落實“一生一策”就業(yè)幫扶，幫助85名涪陵籍高校殘疾人畢業(yè)生精準就業(yè)。加大殘疾人技能培訓(xùn)力度，為2817名殘疾人開展手工編織、盲人按摩技能提升、自媒體（直播帶貨）、初級調(diào)飲師、健康照護師等職業(yè)技能培訓(xùn)。城鄉(xiāng)新增2517名殘疾人就業(yè)，全區(qū)一半以上就業(yè)年齡段殘疾人已就業(yè)。

盲人按摩技能培訓(xùn)現(xiàn)場（資料圖） 記者 徐華東 攝

受教育水平得到新提升。將殘疾兒童學(xué)前教育納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，開展幼小銜接融合教育，114名殘疾兒童享受學(xué)前教育資助。形成以隨班就讀為主體、特教學(xué)校接收為骨干、送教上門為補充的特殊教育格局，制定“一人一案”落實適齡殘疾兒童少年科學(xué)教育安置，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達100%。持續(xù)開展扶殘助學(xué)專項行動，投入130.1萬元對514人次殘疾大學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生提供入學(xué)資助和生活救助。加快職業(yè)技術(shù)教育普及，配合市殘聯(lián)與市醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校聯(lián)合開辦“康復(fù)技術(shù)”專業(yè)學(xué)歷教育扶智班，推薦了29名貧困殘疾人子女入讀。依托涪陵廣播電視大學(xué)開展殘疾人學(xué)歷提升教育，對取得畢業(yè)證書的殘疾人給予學(xué)習(xí)補貼。

康復(fù)服務(wù)邁上新臺階。區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和區(qū)困難失能殘疾人集中供養(yǎng)中心建成投用。建成“渝馨家園”3家，兒童康復(fù)定點機構(gòu)4家，殘疾人社區(qū)康復(fù)站（室）199個，惠及2萬多名殘疾群眾。投入1400余萬元對1173人次殘疾兒童實施了矯治手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練、矯形器適配等康復(fù)救助。以政府購買、機構(gòu)承接、鄰里互助模式實施殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)，累計投入474.39萬元為3413人次殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。4340人次持證精神殘疾人享受免費服藥救助，150人次持證精神殘疾人享受免費住院治療，為436人次兩便失禁重度殘疾人配發(fā)護理墊和紙尿褲。約3.5萬人次殘疾人享受康復(fù)服務(wù)，1.5萬人次殘疾人適配輔助器具，有需求的殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率實現(xiàn)“雙百”。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)殘疾人1.8萬人次，簽約服務(wù)率92.52%。

區(qū)殘聯(lián)為肢體殘疾人發(fā)放輔助器具 記者 徐華東 攝

文體生活呈現(xiàn)新氣象。充分發(fā)揮6個殘疾人文化體育示范點和五大殘疾人專門協(xié)會輻射帶動作用，組織開展全國助殘日、全國特奧日、“殘疾人文化周”“殘疾人健身周”“五個一”文化進家庭、進社區(qū)等富有特色的殘疾人群眾性文體活動。注重發(fā)現(xiàn)和培育殘疾人文化藝術(shù)人才，選送9個作品參加“永遠跟黨走”重慶市殘疾人百幅優(yōu)秀文化作品征集活動，榮獲一等作品2個、二等作品1個，三等作品3個、優(yōu)秀作品3個。殘疾人競技體育取得歷史最好成績，分別在全國第十一屆殘疾人運動會暨第八屆特殊奧林匹克運動會斬獲8金4銀；在重慶市第六屆殘疾人運動會上斬獲17金12銀4銅，并被授予“最佳競賽組織單位”榮譽稱號；在第六屆中國殘疾人冰雪運動季示范活動旱地冰壺城市挑戰(zhàn)賽暨2021年重慶市殘疾人旱地冰壺聯(lián)賽總決賽上榮獲智力殘疾組一等獎，并被授予“優(yōu)秀組織獎”榮譽稱號。

權(quán)益保障展現(xiàn)新面貌。持續(xù)開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”專項普法活動，約2000人次殘疾人接受普法宣傳教育。建立殘疾人法律救助工作機制，成立殘疾人法律救助工作站，聘請專業(yè)律師為殘疾人提供法律救助服務(wù)。積極推進無障礙建設(shè)，對38條主次干道新、改建緣石坡道520處，對130座城區(qū)公廁實施無障礙設(shè)施升級改造。涪陵區(qū)圖書館設(shè)立殘疾人讀者服務(wù)通道和活動空間，建有視障讀者閱覽室，成為中國盲人圖書館涪陵區(qū)支館。投入278萬元為1065戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。158人次殘疾人享受機動輪椅車燃油補貼，81名殘疾人享受C5駕駛證培訓(xùn)補貼，36名殘疾人享受下肢殘疾人車輛重慶繞城高速及以內(nèi)六條射線高速套餐通行費免繳。認真落實信訪工作責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，深入開展矛盾隱患排查，及時有效化解殘疾人信訪矛盾，依法依規(guī)解決殘疾人合理合法訴求，來信來訪案件辦結(jié)率100%，維護了殘聯(lián)系統(tǒng)和殘疾人群體安全穩(wěn)定。

踔厲奮發(fā)開新局，勇毅前行譜新篇。未來五年，涪陵區(qū)殘聯(lián)將加快實施《涪陵區(qū)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定信心、迎難而上，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，堅定不移地推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，讓廣大殘疾人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

記者 徐華東

（版權(quán)作品 未經(jīng)授權(quán) 嚴禁轉(zhuǎn)載、摘編）