道路機械化養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場

黨的十八大以來，涪陵區(qū)公路事務中心堅持走公路養(yǎng)護生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，以真抓實勁,、敢抓狠勁,、善抓巧勁、常抓韌勁的精神,，推動公路養(yǎng)護工作駛入高質量發(fā)展的快車道,，為全區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻公路行業(yè)力量。

十年來,，不斷推動養(yǎng)護工作向成本效益更佳,、節(jié)能環(huán)保更優(yōu)的公路預防性養(yǎng)護轉變，轄區(qū)公路實現(xiàn)全壽命周期運營成本不斷下降,，社會公眾滿意度不斷上升,，有力促進全區(qū)公路養(yǎng)護事業(yè)再上新臺階。

預防性養(yǎng)護從“零”起步

十年前,，涪陵區(qū)公路養(yǎng)護工作還停留在傳統(tǒng)被動養(yǎng)護階段,，忽略公路早期病害發(fā)展的控制，導致“小病害”演變成“大病害”,。加之涪陵山區(qū)公路地理環(huán)境復雜,，汛期公路水毀災害頻發(fā)，過往重載車輛不斷碾壓,，公路長期超負荷運行,，普通公路壽命周期不斷下降，不能適應人民群眾日益增長的高水平出行服務的需要,。

從2015年起,，涪陵區(qū)公路事務中心（時為涪陵區(qū)公路局）將公路預防性養(yǎng)護、公路全壽命周期管理,、公路運行成本管理等新養(yǎng)護理念作為公路養(yǎng)護改革的重要核心內(nèi)容,，跳出“重建輕養(yǎng)”的傳統(tǒng)思維，明確了“建養(yǎng)并重,、以養(yǎng)為先”的新觀念,，開始陸續(xù)與國內(nèi)各大高校科研院所開展合作,，針對不同公路病害,、不同養(yǎng)護難點定制專屬預防性養(yǎng)護技術。

駕車行駛在省道S528江土路通往武陵山森林公園景區(qū)路上，駕駛員陳愛琴驚喜地發(fā)現(xiàn),，公路油黑發(fā)亮,，就像新鋪了瀝青混凝土般平整，同車的家人也明顯感覺到車內(nèi)噪聲比以往低了很多,，乘車感覺更舒適了,。原來，涪陵區(qū)公路事務中心將江土路當作高寒地帶多種預防性養(yǎng)護新技術的“試驗田”,，在這條旅游公路上集成示范實施了四種預養(yǎng)護新工藝,。

江土路是一條連接武陵山國家森林公園、大木花谷等旅游景區(qū)的旅游公路,。該公路涪陵段全長75公里,，其中有部分位于武陵山鄉(xiāng)、大木鄉(xiāng)等高海拔地區(qū),，每逢冬天都會出現(xiàn)積雪,、結冰等現(xiàn)象，成為全區(qū)養(yǎng)護難度較高的公路之一,。2018年,，該公路在運行近4年后出現(xiàn)表層脫落等病害，極大影響往來游客的通行體驗,。

實施預防性養(yǎng)護工程后的S528江土路

當年9至10月,，涪陵區(qū)公路事務中心聯(lián)合重慶交通大學在江土路實施低噪聲高抗剪薄層罩面預防性養(yǎng)護技術、特種改性高粘瀝青微罩面預防性養(yǎng)護技術,、低噪聲表處預防性養(yǎng)護技術,、冷拌冷鋪超表處等4種預防性養(yǎng)護技術。這是區(qū)公路事務中心為適應高海拔地區(qū),、高寒公路特別定制的預養(yǎng)護方案,，一方面可以較好修復輕度車轍病害，改善路面的抗滑性,，增加路面的密水性,，同時具有較好的抵抗原路面反射裂縫的效果；另一方面該技術具有行駛舒適度高,、車內(nèi)噪聲低,、抗裂性能好、防滑性能好,、防積水飛濺,、抗裂抗車轍性能好等特點，其行駛舒適度比傳統(tǒng)瀝青路面高出25%～35％,，降低噪聲可達10分貝,，相當于人體可感知噪聲水平的一半左右,。通過運行4年來看，這一新技術的實施使該段公路使用壽命延長3年左右,。

此外,，涪陵區(qū)公路事務中心在國道319線大溪河至烏江大橋段實施了就地熱再生路面改造預防性養(yǎng)護技術，完工里程約28公里,；在G351線立時至黃旗段路面實施了微表處預防性養(yǎng)護技術,，完工里程約47.2公里；在原省道303開綦路上集中實施薄層罩面,、微表處,、雙層碎石封層和復合碎石封層等四項預防性養(yǎng)護技術，完工里程約37.5公里,；在國道348線龍頭港互通至巴南段實施了UTM超薄層罩面和碎石封層預防性養(yǎng)護技術,，完工里程約28公里,；在縣道原白焦干線上白濤至山窩官橋實施了薄層罩面預防養(yǎng)護技術,，完工里程約13公里。同時,，涪陵區(qū)公路事務中心在S528江土路,、G319高成路、S102渝建路等多路段開展“1公里”新預防技術試驗路段鋪筑,，累計鋪筑試驗路段約10公里,，涉及多類預防性養(yǎng)護技術。

7年來,，涪陵區(qū)預防性養(yǎng)護總投入近6000萬元,，累計實施養(yǎng)護里程約200公里，國省道預防性養(yǎng)護年平均實施里程占總養(yǎng)護里程約5%,，實施公路壽命平均延長3年以上,。

總體來看，涪陵區(qū)預防性養(yǎng)護效益突出,，國省道路面綜合使用指數(shù)PQI值大幅度上升,，PQI從2015年底的77.84提高到2022年上半年的89.71，全市排名逐年保持提升,，預防性養(yǎng)護技術居于全市前列,。

社會化養(yǎng)護“三步走”

2013年，涪陵公路基層養(yǎng)護生產(chǎn)一線養(yǎng)路工人的事業(yè)編制“退一收一”,。2016年,，正值基層一線養(yǎng)護人員退休高峰期，原涪陵區(qū)公路局新接養(yǎng)縣道公路約370公里,，在一線養(yǎng)護力量嚴重不足的情況下聘請大量臨時用工人員,，既存在較高的用工風險，又缺乏專業(yè)的公路養(yǎng)護技術?；谝痪€人員短缺所帶來的養(yǎng)護短板,，涪陵區(qū)公路事務中心將日常養(yǎng)護社會化改革提上公路發(fā)展日程，以“三步走”的漸進方式,，讓社會養(yǎng)護市場在涪陵地區(qū)逐步落地生根,，快速適應公路養(yǎng)護發(fā)展新趨勢。

實施路面改造后的國道319

第一步：“嘗試”,。2019年,，區(qū)公路事務中心以江北片區(qū)為試點，對涪陵本地具備養(yǎng)護資質或勞務資質的企業(yè)進行競選,，首次推動珍溪養(yǎng)護站,、百勝養(yǎng)護站、江北養(yǎng)護站,、叢林養(yǎng)護站,、金銀養(yǎng)護站共5個養(yǎng)護站管養(yǎng)的約90公里的部分縣道公路進行社會化養(yǎng)護，同時全區(qū)其他普通公路的缺員采取簽訂“非全日制用工勞動合同”管理模式,，明確雙方權利義務,。

第二步：“推進”。2020年,，區(qū)公路事務中心采取小范圍小片區(qū)試點的模式,，通過競爭比選，篩選市場社會化養(yǎng)護力量,，逐步推廣完成了珍溪片區(qū),、金銀片區(qū)、百勝片區(qū),、江東片區(qū)等部分公路的社會化養(yǎng)護承包,。到2020年底，涪陵基本形成了“1+10+5”的養(yǎng)護管理模式,，即一個中心,、10個基層養(yǎng)護站、5個片區(qū)養(yǎng)護公司,，社會化路段從最初的縣道公路逐步向省道推進,，社會化養(yǎng)護總里程達487公里。

第三步：“升級”,。隨著社會化養(yǎng)護要求向高質量,、高水平發(fā)展，原有社會化養(yǎng)護單位存在企業(yè)散小,、養(yǎng)護實力不足,、養(yǎng)護質量不高等問題,。區(qū)公路事務中心對全區(qū)社會化養(yǎng)護進行再次升級改革，采取片區(qū)化,、規(guī)?；男滦凸芾砟Ｊ健?021年,，全區(qū)按江東,、江南、江北分別劃區(qū),，通過政府公開招投標引進具備實力的養(yǎng)護企業(yè)3家,，按片區(qū)承擔全區(qū)社會化養(yǎng)護工作任務。

目前,，全區(qū)社會化養(yǎng)護里程約857公里,，社會化養(yǎng)護占比82%，社會化養(yǎng)護路段覆蓋國道,、省道,、縣道不同行政等級公路，在職基層養(yǎng)護工人優(yōu)化整合至4個重點基層養(yǎng)護站,，社會化養(yǎng)護企業(yè)業(yè)務考核管理與基層養(yǎng)護站同步考核,，做到管養(yǎng)路段既有基層養(yǎng)護站監(jiān)管又有社會企業(yè)養(yǎng)護的雙模式,。預計未來五年,，全區(qū)普通公路社會化養(yǎng)護將實現(xiàn)全覆蓋。

涪陵區(qū)公路事務中心主任查余介紹：“下一步,，區(qū)公路事務中心將堅持從全局謀劃一域,、以一域服務全局，牢牢把握交通強國,、交通強市,、交通強區(qū)重大戰(zhàn)略機遇，圍繞市委,、市政府對涪陵提出的‘三個重要,、一個支點’定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和推動‘一區(qū)兩群’協(xié)調發(fā)展,，按照加快建設‘三高地三示范區(qū)’的奮斗目標,，昂揚‘六個干’的精氣神，落實奮力實現(xiàn)‘十個新提升’具體任務,，全力提升公路日常管養(yǎng)質量,、應急搶險水平、抗災減災能力,、路網(wǎng)規(guī)劃水平,、建養(yǎng)成本效益,，在‘比學趕超、奮勇爭先’中彰顯公路行業(yè)新?lián)?、新作為,，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開?！?/p>

文/記者 袁曉露 圖/鄭東 陳斌

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